• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政發(fā)[2000]93號
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府 關于進一步做好財政增收節(jié)支工作的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府
 關于進一步做好財政增收節(jié)支工作的通知
 
（內政發(fā)〔2000〕93號2000年8月25日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 今年1－－7月份,，全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長，重點支出基本得到保證,。但從全年情況看,，由于我區(qū)大部分地區(qū)遭受嚴重旱災和其它自然災害，給農牧業(yè)生產(chǎn)帶來很大損失,，增支減收因素增多,，財政形勢不容樂觀。因此,，各級政府要在全力抓好抗旱救災,、生產(chǎn)自救工作的同時，克服種種困難,，采取有效措施,，確保完成全年稅收目標。



 一,、大力支持二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大稅源，增加稅收

 今年全區(qū)農牧業(yè)稅預計減收4億元左右,，農牧業(yè)方面的減收,，要爭取通過二、三產(chǎn)業(yè)的稅收補足,。要抓住當前宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉,，特別是工業(yè)生產(chǎn)增速加快，銷售,、效益同步增長的有利時機,，抓好生產(chǎn)，擴大稅源,。各級政府和有關部門要加大對企業(yè)的支持力度,，對有銷路的產(chǎn)品，使其開足馬力生產(chǎn),。金融部門對這些企業(yè)要增加信貸投入,，保證企業(yè)的資金需求。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面,，各級政府要認真研究制定和落實各項政策措施,，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并做好管理,、服務和稅收征管工作,。



 二、進一步加大征管力度,，做到應收盡收

 各級政府和財稅部門要認真貫徹執(zhí)行《
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）,，不得隨意實行先征后返，不得擅自減免緩稅,，更不能以各種方式變通稅法和稅收政策,。堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性。對已到期的減免稅收優(yōu)惠政策要依法按規(guī)定恢復征稅,；對經(jīng)批準繼續(xù)執(zhí)行的要從嚴掌握，防止變相擴大范圍和搞比照執(zhí)行,。要加大清欠力度,，把清理欠稅作為彌補稅源不足的一個重要措施來抓?？偟囊笫?，各地在年底的企業(yè)欠稅余額，要在7月底的基礎上減少60％以上,。欠稅余額控制數(shù),，由自治區(qū)國稅、地稅部門核定后下達各地。企業(yè)要積極支持配合稅務部門的工作,，特別是欠稅大戶要主動繳稅,，對那些久拖不交的欠稅企業(yè)嚴格執(zhí)行加收滯納金制度，采取先交滯納金的措施,。稅務部門要進一步調動廣大稅務干部加強稅收征管的積極性,，在做好重點稅源、重點企業(yè)稅收征管工作的同時,，加強對零散稅源的征管,。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊偷,、逃,、騙、抗稅等違法行為,。認真落實稅收征管責任制,，逐月逐旬地落實稅收任務，嚴格考核,，做到任務到人,、責任到人、獎懲到人,。財政部門要進一步加強對各種非稅收入,，特別是政府性基金、行政性收費和罰沒收入的“收支兩條線”管理工作,，防止這些資金體外循環(huán),，私設小金庫，坐收坐支,。



 三,、積極做好節(jié)支工作，壓縮一般性支出,，保證重點支出

 各級政府要進一步優(yōu)化財政支出結構,，有保有壓，統(tǒng)籌兼顧,。后幾個月各級必須保證的重點支出是：緊急救災和災后恢復重建資金,、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、糧食風險基金地方配套支出,、行政事業(yè)單位人員工資及涉及經(jīng)濟社會穩(wěn)定的開支,。必須控制和壓縮一般性支出，一是會議費,，可開可不開的堅決不開,，必須開的,，也要從嚴控制參加會議人員和食宿標準；二是差旅費,、評比達標等支出,，特別是出國經(jīng)費、一般性出區(qū)考察經(jīng)費,；三是用公款購置小汽車,、蓋樓堂館所、購置高檔辦公用品,，新建,、裝修辦公室。在這方面,，自治區(qū)直屬部門要起模范帶頭作用,。受災地區(qū)的上述非生產(chǎn)性支出要一律關閘，不再審批,。



 四,、加大救災資金投入和政府救濟的力度

 災區(qū)各級政府要通過法定程序調整預算，壓縮一般性支出,，把分散的資金集中起來用于抗災救災,。自治區(qū)各部門要加大對災區(qū)救災資金和物資的支持力度，優(yōu)先考慮災區(qū)的抗災自救需要,，向災區(qū)傾斜,。除自治區(qū)壓縮一般性支出后已籌措的1．1億元資金專項用于救災支出外，各部門安排的專項資金都要與救災工作結合起來,，對災情嚴重的赤峰,、錫盟、通遼,、伊盟等地區(qū),，自治區(qū)計劃、扶貧,、民政,、財政、水利等部門要給予重點支持,。

 同時,，要堅持多渠道籌集資金、物資,，發(fā)動社會各界積極支持災區(qū)的抗災自救。要堅決制止貪污,、挪用,、濫用救災資金的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依紀予以嚴肅處理,。



 五,、妥善處理好農牧業(yè)稅征收同完成收入任務的關系

 各級政府和稅務部門要認真執(zhí)行國家關于農牧業(yè)稅費因災減免政策，對受災嚴重,、生活困難的農牧戶要依照國家有關規(guī)定依法減免農牧業(yè)稅,，適當減免蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和村提留，切實減輕災區(qū)農牧民負擔,，把黨和政府對災區(qū)人民的關系關心落到實處,。對未受災地區(qū)的農牧業(yè)稅，要在嚴格執(zhí)行稅法的前提下,，應收盡收,，爭取多超收，以豐補欠,。



 六,、努力保證工資發(fā)資，逐步解決欠發(fā)工資問題

 各級政府要高度重視欠發(fā)工資問題,。欠發(fā)工資既有財力不足的因素,，也有合理安排使用財力的問題。要堅持按“一是吃飯,，二要建設”的原則合理安排支出,，妥善調度資金，逐步解決縣鄉(xiāng)兩級的欠發(fā)工資問題,。要優(yōu)先保證離退休人員,、中小學教師的工資發(fā)放。對受災地區(qū),，自治區(qū),、盟市兩級財政要在資金調度上優(yōu)先考慮。



 七,、積極推進預算管理制度改革

 目前,，自治區(qū)預算管理改革的前期準備工作，包括方案設計,、辦法制定,、建立基礎資料庫、輿論宣傳等工作已基本完成,。自治區(qū)本級預算管理制度改革已進入編制2001年部門預算的實質性階段,。正對預算單位人財物基礎資料進行進一步核實，對預算單位的收支狀況進行全面清理,?？茖W,、合理制定分類、分檔預算定額的工作也在進行中,。為確保2001年自治區(qū)本級預算按新機制,、按時編制完成，各有關部門要積極主動配合財政部門搞好這項工作,。同時,，自治區(qū)要按新機制指導盟市預算管理制度改革工作，各盟市本級今年要選擇一部分重點預算部門試編2001年部門預算,，明年編制2002年預算時全面推開,。通過預算管理制度的改革，規(guī)范和優(yōu)化財政支出結構,，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的公共支出框架,。