• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2000]107號
• 【發(fā)布日期】2000-09-05
• 【生效日期】2000-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局關于加快我省 自然保護區(qū)建設步伐議案的實施辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省林業(yè)局關于加快我省
 自然保護區(qū)建設步伐議案的實施辦法的通知
 
（粵府辦〔2000〕107號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 現(xiàn)將省林業(yè)局《關于加快我省自然保護區(qū)建設步伐議案的實施辦法》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 二000年九月五日

 關于加快我省自然保護區(qū)建設步伐議案的實施辦法



 為貫徹落實《廣東省人大常委會關于加快自然保護區(qū)建設的決議》（粵府〔2000〕1號）和省人民政府《關于加快我省自然保護區(qū)建設步伐議案的辦理方案報告》,，制定本實施辦法。



 一、建設目標和要求

 （一）建設目標

 從2000年到2009年,，用10年時間,，在進一步加強已建成的60個自然保護區(qū)的基礎設施建設和管理工作的基礎上，新建國家級自然保護區(qū)7個,，省級自然保護區(qū)29個,，市縣級自然保護區(qū)93個，使全省自然保護區(qū)總數(shù)達到183個（國家級自然保護區(qū)14個,、省級自然保護區(qū)49個,、市縣級自然保護區(qū)120個），管護面積占全省國土面積3．52％以上,，在全省形成一個以國家級自然保護區(qū)為核心,、以省級自然保護區(qū)為網絡、以市縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)為通道的保護類型比較齊全,、布局比較合理,、生態(tài)效益和社會效益比較明顯的自然保護區(qū)體系。建成一些國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)“樣板”,，作為保護自然資源的宣傳教育基地,，增強全社會的意識，保護好自然資源,。

 （二）基本要求

 1．國家級自然保護區(qū)：建設辦公室,、實驗室、標本陳列室,、宣教中心,、護林站、了望哨,，建筑面積1500平方米以上,，并配備相關設施；修筑區(qū)內道路交通網絡,，購置交通工具及通信設備,；樹立界樁和宣傳牌。將其建成能有效開展生物多樣性保護,、科研監(jiān)測,、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，能反映我省自然保護區(qū)管護的最高水平,、在全國比較先進的國家級自然保護區(qū),，成為全省物種保護、科研,、生態(tài)教育和生態(tài)旅游的重要基地,。

 2．省級自然保護區(qū)：建設辦公室,、實驗室、宣教中心,、護林站,、了望哨，建筑面積1000平方米以上,，并配備常用設備,；樹立界樁和宣傳牌，購置必要的交通工具和通信設備,。將其建成能有效開展保護,、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，具有地方特色的省級自然保護區(qū),，成為全省物種保護,、科研、宣傳教育和生態(tài)旅游基地,。

 3．市縣級自然保護區(qū)：建設辦公室,、保護站點等，建筑面積500平方米,，配備必要的交通和通訊工具,。使其能有效開展管護工作，成為當?shù)乜破招麄骱铜h(huán)保教育基地,。



 二,、資金管理使用

 （一）資金來源與使用范圍

 從2000年至2009年，省財政每年預算安排1643萬元,，市,、縣財政每年預算安排1698萬元。這些資金的使用范圍是列入議案范圍內的已建和規(guī)劃建設的自然保護區(qū),，其中省級資金主要用于辦公樓,、實驗室、標本室,、交通,、通信、界樁,、標牌等建設,；市縣級資金主要用于室內設施、護林站,、了望哨等的建設,。

 （二）資金安排標準

 1．省級資金

 已建國家自然保護區(qū)：南嶺國家級自然保護區(qū)補助200萬元，湛江紅樹林保護區(qū),、始興車八嶺保護區(qū),、仁化丹霞山保護區(qū),、惠東港口海龜自然保護區(qū)各補助50萬元。

 新建國家級自然保護區(qū)和已建,、新建省級自然保護區(qū)：根據社會經濟發(fā)展和自然環(huán)境狀況,，將全省21個地級以上市及順德市劃分為三種類型：一類為珠江三角洲地區(qū)，包括廣州,、深圳、珠海,、東莞,、中山、江門,、佛山,、順德市；二類為東西兩翼地區(qū),，包括汕頭,、汕尾、潮州,、揭陽,、陽江、茂名,、湛江市,；三類為粵北等山區(qū)，包括韶關,、河源,、梅州、清遠,、肇慶,、云浮、惠州市,。原則上,，一類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助350萬元，省級自然保護區(qū)每個補助150萬元,；二類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助390萬元,，省級自然保護區(qū)每個補助190萬元；三類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助400萬元,，省級自然保護區(qū)每個補助200萬元,。同類地區(qū)內的各個自然保護區(qū)的補助數(shù)額，將根據保護區(qū)本身的面積,、功能及建設基礎等情況作適當調整,。作為“樣板”建設的國家級和省級自然保護區(qū),，適當增加資金。增加的資金,，由省級主管部門在本系統(tǒng)的自然保護區(qū)建設資金中調劑,。

 市縣級自然保護區(qū)每個補助30萬元。

 2．市級資金和縣級資金

 對國家級和省級自然保護區(qū),，由市,、縣根據省實際補助數(shù)額，按省,、市,、縣6∶1∶3的比例安排。

 對市縣級自然保護區(qū),，由市,、縣根據省的實際補助數(shù)額，按省,、市,、縣3∶2∶5的比例安排。

 （三）資金計劃管理

 1．資金下達計劃,。由自然保護區(qū)省級各主管部門推薦本系統(tǒng)的建設項目,，省林業(yè)局綜合平衡后編制年度計劃，經議案實施協(xié)調小組討論,，報省財政廳審核,，由省財政廳和省林業(yè)局聯(lián)合下達，抄送省府辦公廳,、省計委,、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局,、環(huán)保局,。

 省級主管部門推薦項目時，應備齊下述資料：自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告,，建設項目工程設計,，資金安排計劃，市,、縣主管部門和財政部門的書面意見（含財政部門配套資金的年度預算計劃）,。

 省資金和市、縣資金全部列入年度財政預算計劃,。市,、縣資金要確保與省資金同步到位。2000年度的市、縣資金通過追加預算進行安排,。

 2．資金下?lián)芷谙?。國家級、省級自然保護區(qū)在2－3年內完成撥款和建設任務,，市,、縣級自然保護區(qū)在1－2年內完成撥款和建設任務。

 3．資金管理,。資金要做到?？顚Ｓ谩８骷壵家訌姍z查監(jiān)督和審計,，對違反資金使用管理規(guī)定的,，要嚴肅處理，追究責任,。



 三、依法建設和管理

 各級政府和自然保護區(qū)管理機構要認真貫徹執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的法律法規(guī),，根據我省的實際,，進一步完善自然保護區(qū)建設和管理的配套法規(guī)，加強對保護區(qū)內自然資源和環(huán)境的保護管理,。加強法制宣傳教育工作,，提高全省人民特別是自然保護區(qū)周邊地區(qū)干部群眾知法守法的自覺性，依法保護生態(tài)環(huán)境,，促進自然保護區(qū)的建設和發(fā)展,。



 四、組織領導

 （一）本議案的組織實施以省林業(yè)局為主,，省海洋與漁業(yè)局,、國土資源廳和環(huán)保局等部門協(xié)助組織實施。成立議案實施協(xié)調小組,，由省林業(yè)局任組長,，省海洋與漁業(yè)局、國土資源廳,、環(huán)保局任副組長,，省財政廳、編辦,、計委等有關部門為成員,。協(xié)調小組主要負責協(xié)調解決議案實施中的重大問題，審定年度實施計劃,。協(xié)調小組每年至少召開一次會議,，特殊情況可臨時召開。協(xié)調小組辦公室設在省林業(yè)局,，負責日常具體事務,。協(xié)調小組和辦公室組成人員應相對穩(wěn)定,，以確保協(xié)調工作的連續(xù)性和有效性。

 （二）各級政府要提高認識,，進一步加強對自然保護區(qū)建設的領導,，把自然保護區(qū)工作列入重要議事日程，做好其建設的協(xié)調管理工作,。要把建設好自然保護區(qū)作為各級政府考評和領導任期目標責任制的重要內容之一,。

 （三）加強工程建設監(jiān)督管理。自然保護區(qū)管理機構及其主管部門要采取措施,，嚴格按照基建程序組織實施,。

 （四）每年年終，由省林業(yè)局匯總向省政府匯報本年度自然保護區(qū)建設工作的進展情況,。省政府每年將組織有關單位進行一次檢查,。項目竣工后由省政府統(tǒng)一組織驗收。



 廣東省林業(yè)局

 二000年八月十日


 附件一 新建自然保護區(qū)申報審批計劃表





┌───────┬─────┬──────┬──────┬──────┐
│ 年度 │ 國家級 │ 省級 │ 市縣級 │ 小計 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2000 │ │8 │20 │28 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2001 │1 │5 │20 │26 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2002 │1 │4 │20 │25 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2003 │1 │4 │10 │15 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2004 │1 │2 │10 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2005 │1 │2 │5 │8 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2006 │1 │2 │5 │8 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2007 │1 │2 │3 │6 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│合計 │7 │29 │93 │129 │
└───────┴─────┴──────┴──────┴──────┘


 說明：新建自然保護區(qū)中,，有6個是由已建的省級自然保護區(qū)晉升為國家級自

 然保護區(qū)的,。




 附表二 自然保護區(qū)建設年度進度計劃表



┌───────┬─────┬──────┬──────┬──────┐
│ 年度 │ 國家級 │ 省級 │ 市縣級 │ 合計 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2000 │9 │7 │2 │18 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2001 │1 │1 │5 │7 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2002 │ │7 │5 │12 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2003 │1 │7 │5 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2004 │1 │5 │6 │12 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2005 │ │7 │6 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2006 │ │5 │16 │21 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2007 │ │9 │18 │27 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2008 │ │1 │20 │21 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2009 │ │ │37 │37 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│合計 │12 │49 │120 │181 │
└───────┴─────┴──────┴──────┴──────┘


 說明：1．國家級和省級自然保護區(qū)的建設期為2－3年，市縣級自然保護區(qū)

 建設期為1－2年,，表中所列均為第一年安排建設的自然保護區(qū)數(shù)

 量,。

 2．深圳內伶仃福田國家級自然保護區(qū)和鼎湖山國家級自然保護區(qū)的建

 設分別由深圳市和中國科學院華南植物研究所負責安排，表中未統(tǒng)

 計,。