• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令第84號
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第84號）
 《寧波市城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2000年10月22日市人民政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 張蔚文

 二000年十月三十日

 寧波市城市居民最低生活保障辦法





 第一條 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障寧波市城市居民的基本生活,；根據(jù)國務院《
城市居民最低生活保障條例》和其他有關法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 持有本市市區(qū)常任非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活保障的權利。



 第三條 實施城市居民最低生活保障制度,，應當遵循以下原則：

 （一）保障基本生活,；

 （二）政府保障與法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)相結(jié)合；

 （三）政府保障為主,，倡導社會幫扶,；

 （四）鼓勵勞動自救；

 （五）保障標準隨社會經(jīng)濟發(fā)展適時調(diào)整,；

 （六）體現(xiàn)公開,、公正、公平,。



 第四條 本辦法所稱家庭成員,，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關系,、共同生活的人員,。



 第五條 本辦法所稱家庭收入，是指家庭成員各種收入的總和,，包括：

 （一）工資,、獎金、勞務報酬,，各類補貼,、津貼，退（離）休金,、養(yǎng)老保險金,、失業(yè)保險金，下崗職工基本生活費,；

 （二）生產(chǎn),、經(jīng)營收入；

 （三）稿酬及版權,、專利權轉(zhuǎn)讓收入,；

 （四）財產(chǎn)性收入：包括利息、股息,、紅利收入,，財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓收入等,；

 （五）轉(zhuǎn)移性收入：包括繼承,、接受贈與，贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費等；

 （六）偶然所得；

 （七）通過其他方式獲得的收入,。

 前款第（五）項贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費收入,，有協(xié)議或人民法院判決的,，按協(xié)議或人民法院判決書規(guī)定的數(shù)額計算；高于協(xié)議或人民法院判決書規(guī)定數(shù)額的,，按實際數(shù)額計算,。



 第六條 下列收入不計入家庭收入：

 （一）根據(jù)國家有關規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象、“三老”人員的優(yōu)待金,、撫恤金,、補助金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費,、復員費,，自謀職業(yè)的一次性補助金；

 （二）區(qū)和區(qū)以上人民政府及其職能部門給予的一次性獎金,、醫(yī)療補助金,、慰問金；

 （三）獨生子女費,、喪葬費,、安家費，一次性工齡補償金,；

 （四）其他按政策規(guī)定不計入的收入,。



 第七條 城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。

 市,、區(qū)民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的指導,、管理工作。

 財政部門負責籌集城市居民最低生活保障資金,，并建立社會救濟專項資金支出項目,，專項管理、?？顚Ｓ?、年終決算。

 勞動和人事部門負責下崗職工基本生活費,、失業(yè)救濟費及退（離）休金發(fā)放,，并對領取最低生活保障金的有勞動能力的人員，做好再就業(yè)培訓和優(yōu)先推薦就業(yè)工作,。

 物價,、統(tǒng)計,、審計等部門分工負責，在各自職責范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關工作,。



 第八條 區(qū)民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關）,，負責城市居民最低生活保障的具體審核,、審批工作。

 居（村）民委員會和社區(qū)服務機構(gòu),，根據(jù)管理審批機關的委托,，可以承擔城市居民最低生活保障的申請受理、調(diào)查核實,、保障金發(fā)放等日常管理和服務工作,。

 各級人民政府應當在最低生活保障所必需的服務機構(gòu)的設置，專職管理服務人員的聘用,，以及必要的工作經(jīng)費等方面予以保證,。



 第九條 城市居民最低生活保障資金，由市,、區(qū)人民政府財政負擔,，列入年度財政預算。

 鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈,、資助,。所提供的捐贈、資助,，全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金,。

 市級財政按各區(qū)上年支出保障資金總量的30％安排財政預算，用于各區(qū)保障資金的補助,。



 第十條 各級人民政府及有關部門對享受城市居民最低生活保障的居民,，在就業(yè)、就醫(yī),、住房,、就學、從事個體經(jīng)營等方面給予優(yōu)惠扶助和照顧,，具體辦法另行規(guī)定,。

 享受城市居民最低生活保障的人員，憑民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領取證》和居民身份證,，享受優(yōu)惠扶助和照顧,。



 第十一條 城市居民最低生活保障的標準，按城區(qū),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不同,，綜合下列因素測算確定：

 （一）當?shù)厣夏晟鐣骄べY水平,；

 （二）維持基本生活所必需的費用；

 （三）當?shù)厣夏晡飪r水平,；

 （四）經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況,；

 （五）當?shù)刈畹凸べY、下崗職工基本生活費和失業(yè)保險金標準,。



 第十二條 城市居民最低生活保障標準需作調(diào)整時,，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計,、物價,、勞動、總工會等部門和單位確定,，報市人民政府批準公布,。



 第十三條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請,，填寫《城市居民最低生活保障審批表》，并按不同情況提供下列有關證明材料：

 （一）失業(yè)人員由失業(yè)保險機構(gòu)出具的失業(yè)救濟金領取情況證明,；

 （二）有勞動力的無業(yè)人員由勞動部門出具的勞動就業(yè)培訓,、推薦就業(yè)情況證明；

 （三）退（離）休人員由養(yǎng)老保險機構(gòu)或單位出具的養(yǎng)老保險金,、退（離）休金發(fā)放情況證明,；

 （四）無勞動能力的人員由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的喪失勞動能力鑒定書或居（村）民委員會出具的年老體弱證明；

 （五）其他人員應提供的相關有效證明,。



 第十四條 城市居民最低生活保障待遇的申請,，經(jīng)受理的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核后，將有關材料和審核意見報送區(qū)民政部門審批,。

 管理審批機關在審核,、審批城市居民最低生活保障待遇時，可以通過上門了解,、鄰里走訪和信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟收入,、致貧原因、就業(yè)意向,、實際生活水平等情況進行調(diào)查核實,。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調(diào)查,，如實提供有關情況,。



 第十五條 區(qū)民政部門經(jīng)審查,，對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,，應當區(qū)分下列不同情況,，批準其享受城市居民最低生活待遇：

 （一）對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民,，批準其按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受，并可在此基礎上給予一定的補助,；

 （二）對尚有一定收入的城市居民,，批準其按照家庭人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~享受。

 區(qū)民政部門經(jīng)審查,，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的,，應當書面通知申請人,，并說明理由,。

 管理審批機關應當在接到申請人提交的書面申請和證明材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

 城市居民最低生活保障待遇,，從管理審批機關批準之月起,，由街道辦事處（社區(qū)服務機構(gòu)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以貨幣形式按月發(fā)放,；必要時,，也可以給付部分生活所需的實物。



 第十六條 管理審批機關應當對申請和經(jīng)審核批準享受城市居民最低生活保障待遇的家庭的基本情況,，在申請人居住地的居（村）民委員會張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民,，在享受城市居民最低生活保障待遇期間,，應當參加其所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、居民委員會組織的公益性社區(qū)服務勞動,。



 第十八條 有下列情形之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）有現(xiàn)金,、有價證券,、銀行存款金額人均超過當?shù)卦卤Ｕ蠘藴?倍的；

 （二）故意辭職又無再就業(yè)意向,，家庭中有成年人和不到退休年齡的有勞動能力的成員,，不參加就業(yè)培訓、一年內(nèi)二次以上拒絕有關方面提供的就業(yè)機會,，不愿自食其力的,；

 （三）故意放棄或轉(zhuǎn)移本屬其所有的生活資源的；

 （四）日常生活消費明顯高于當?shù)爻鞘芯用窕旧钏降模?
 （五）按本辦法第十七條規(guī)定應當參加公益性社區(qū)服務勞動而拒不參加的,。



 第十九條 管理審批機關應當建立享受城市居民最低生活保障對象的檔案,，實行名冊登記,、分類管理、動態(tài)跟蹤,、定期檢查和統(tǒng)計年報等制度,，并根據(jù)保障對象家庭成員變動、收入增減,、戶籍遷移等情況,，及時辦理增發(fā)、減發(fā),、停發(fā)的相應手續(xù),。停止發(fā)放保障金時，應當收繳《城市居民最低生活保障金領取證》,，并歸入檔案,。



 第二十條 各級財政、審計部門應當對城市居民最低生活保障資金的預算安排,、科目設置和資金管理使用情況依法實施監(jiān)督,。

 城市居民最低生活保障的管理審批機關，應當將本項政務向社會公開,，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十一條 從事城市居民最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）擅自改變保障范圍和保障標準的,；

 （二）擅自變動保障對象的保障款物數(shù)量的,；

 （三）貪污、挪用,、扣壓,、拖欠保障款物的；

 （四）玩忽職守,、循私舞弊,、故意刁難保障對象，影響最低生活保障工作正常開展的,。



 第二十二條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的,，由區(qū)民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領的城市居民最低生活保障款物,；情節(jié)惡劣的,，處冒領金額一倍以上三倍以下的罰款。

 （一）采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段,，騙取城市居民最低生活保障待遇的；

 （二）在享受城市居民最低生活保障期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),，不按規(guī)定告知管理審批機關,，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。



 第二十三條 城市居民對區(qū)民政部門作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā),、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的,，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的,，可以依法提起行政訟訴,。



 第二十四條 區(qū)人民政府應根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的實際情況,，規(guī)定具體措施,。

 各縣（市）人民政府應當根據(jù)國務院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，參照本辦法,，結(jié)合本地實際情況,，規(guī)定城市居民最低生活保障的具體辦法和步驟,。



 第二十五條 本辦法具體應用中的問題,，由市民政局負責解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1996年7月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市城市居民最低生活保障暫行辦法》（甬政〔1996〕12號）同時廢止,。