• 【發(fā)布單位】廣州市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-02-01
• 【生效日期】2010-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的決定

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的決定 

(廣州市人民政府令第28號(hào))





 （2009年11月23日廣州市人民政府第十三屆第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2010年2月1日廣州市人民政府令第28號(hào)公布 自公布之日起施行）





 市政府第13屆98次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》作如下修改：



 一,、第二條“本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén),，以及……”修改為“本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核,，是指市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén),，以及……?！?


 二,、第四條第一款修改為“市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)議考核適用本辦法,?！?


 三、第五條第一款修改為“市人民政府負(fù)責(zé)區(qū),、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織（市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織,，以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！?


 四,、第七條增加一款作為第一款,，規(guī)定市政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容,，該條修改為“市人民政府對(duì)區(qū),、縣級(jí)市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：（一）依法履行法定職責(zé)的情況；（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況,；（三）行政執(zhí)法評(píng)議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況,；（四）建立重大行政決策的合法性審查制度的情況；（五）建立行政決策責(zé)任追究制度的情況,；（六）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況,；（七）規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況,；（八）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況,；（九）完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況；（十）其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容,。



 市人民政府對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定,；（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,；（四）行政執(zhí)法程序是否合法,；（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng),；（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況,；（七）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；（八）行政執(zhí)法部門(mén)履行法定職責(zé)的情況,；（九）行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況,；（十）規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況,；（十一）每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況,；（十二）其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容?！?


 五,、第十條中的“市人民政府評(píng)價(jià)所屬行政執(zhí)法部門(mén)”修改為“市人民政府評(píng)價(jià)區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，行政執(zhí)法部門(mén),。”



 六,、第十一條第二,、三款修改為“在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰,。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)于被評(píng)為不合格的區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)；被評(píng)為不合格的行政執(zhí)法部門(mén),，由本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng),，取消該部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的部門(mén),，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉,。”



 七,、第十二條修改為“評(píng)議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議考核結(jié)果書(shū)面通知被考核的區(qū),、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門(mén)。區(qū),、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議,，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持,、變更或者撤銷(xiāo)的最終決定?！?


 本決定自公布之日起施行,。



 《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。





 附：廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（2010年修正本）



 （2007年4月20日廣州市人民政府令第2號(hào)發(fā)布,，2010年2月1日廣州市人民政府令第28號(hào)修正）




第一條 為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)區(qū),、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén),，以及行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督制度,。




第三條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正,、公平、公開(kāi)原則,。




第四條 市人民政府對(duì)區(qū),、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)議考核適用本辦法。



 區(qū),、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核,。



 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況,，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核,。




第五條 市人民政府負(fù)責(zé)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織（市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén),、法律法規(guī)授權(quán)的組織，以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén)）的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。



 實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的規(guī)定,，由其上級(jí)部門(mén)進(jìn)行評(píng)議考核,，市人民政府應(yīng)及時(shí)向其上級(jí)部門(mén)反映情況。



 實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門(mén),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的規(guī)定,，按照管理職責(zé)分工分別由其上級(jí)部門(mén)和市人民政府進(jìn)行評(píng)議考核。



 市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,。




第六條 市人民政府成立由市政府辦公廳、人事,、監(jiān)察,、法制、編制等部門(mén)組成的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu),，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)的成員,，在對(duì)其所屬部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核時(shí),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。




第七條 市人民政府對(duì)區(qū),、縣級(jí)市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）依法履行法定職責(zé)的情況,；



 （二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況,；



 （三）行政執(zhí)法評(píng)議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況；



 （四）建立重大行政決策的合法性審查制度的情況,；



 （五）建立行政決策責(zé)任追究制度的情況,；



 （六）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況；



 （七）規(guī)范性文件制定,、備案審查和清理情況,；



 （八）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況；



 （九）完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況,；



 （十）其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容,。



 市人民政府對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；



 （二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,；



 （三）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,；



 （四）行政執(zhí)法程序是否合法；



 （五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法,、適當(dāng),；



 （六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；



 （七）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況,；



 （八）行政執(zhí)法部門(mén)履行法定職責(zé)的情況,；



 （九）行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；



 （十）規(guī)范性文件制定,、備案審查和清理情況,；



 （十一）每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況；



 （十二）其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容,。




第八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)把日常檢查與年度評(píng)議考核相結(jié)合,，行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合，行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法部門(mén)的目標(biāo)考核,、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合,。



 行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；



 （二）檢查有關(guān)文件,、資料及執(zhí)法案卷,；



 （三）對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；



 （四）檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況,；



 （五）現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況,；



 （六）組織執(zhí)法專(zhuān)案調(diào)查；



 （七）聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn),；



 （八）聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員,、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界的意見(jiàn),；



 （九）市人民政府批準(zhǔn)的其他評(píng)議考核方式,。




第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行年度考核制度。



 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案,，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體對(duì)象,、內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，由行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,。




第十條 行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)作為市人民政府評(píng)價(jià)區(qū),、縣級(jí)市人民政府，行政執(zhí)法部門(mén)及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù),。




第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制,，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好,、合格和不合格四個(gè)檔次,。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中,，對(duì)于被評(píng)為不合格的區(qū),、縣級(jí)市人民政府，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng),；被評(píng)為不合格的行政執(zhí)法部門(mén),，由本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，取消該部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格,；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的部門(mén),，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。




第十二條 評(píng)議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議考核結(jié)果書(shū)面通知被考核的區(qū),、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門(mén),。區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議,，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書(shū)面意見(jiàn),。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持,、變更或者撤銷(xiāo)的最終決定,。




第十三條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任,；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果由市人民政府在評(píng)議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會(huì)公布。




第十五條 區(qū),、縣級(jí)市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告,，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。



 市人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告,，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




第十六條 本辦法自2007年6月1日起實(shí)施。