• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于做好農(nóng)村合作 基金會資產(chǎn)保全和盤活工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于做好農(nóng)村合作
 基金會資產(chǎn)保全和盤活工作意見的通知
 
（粵府辦〔2000〕45號）
各地級以上市、順德市人民政府,，省府直屬有關單位：

 廣東省整頓農(nóng)村合作基金會工作領導小組辦公室《關于做好農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行：



 一,、做好農(nóng)金會資產(chǎn)的保全和盤活工作，是繼續(xù)解決我省農(nóng)金會金融風險的重要措施,，也是減少各級財政風險,，維護政府形象和信用的大事，各級政府和各部門必須從講政治的高度把這項工作抓緊抓好,。



 二,、各地要在前一階段清產(chǎn)核資的基礎上，加大對農(nóng)金會債權(quán),、債務的清理,、追收工作，成立專門清償機構(gòu),，采取行政,、經(jīng)濟、法律的手段追繳欠款,，回籠資金,。



 三、各地在開展農(nóng)金會資產(chǎn)的保全盤活工作中,，要結(jié)合本地實際,，制定切實可行的具體辦法，有關部門相互配合,、相互協(xié)作,，將這項工作做好。



 廣東省人民政府辦公廳

 二000年四月十日

 關于做好農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)保全和盤活工作的意見



省人民政府：

 根據(jù)國務院,、中國人民銀行和農(nóng)業(yè)部有關文件要求,，以及省委、省政府的部署,，我省農(nóng)村合作基金會（以下簡稱農(nóng)金會）分類處置工作結(jié)束后，將對未并入農(nóng)信社的農(nóng)金會實行清盤,、關閉,。為切實做好被清盤關閉農(nóng)金會的資產(chǎn)保全和盤活工作，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：



 一,、各地要繼續(xù)提高認識,，明確下一步工作重點

 我省對農(nóng)金會個人股金的兌付,，主要是通過省政府向中央舉債來解決。這筆借款由各級政府用財政信用做擔保,，到期一定要歸還,。因此，保全和盤活農(nóng)金會的資產(chǎn)是關系到減少乃至消除財政風險,，維護政府形象和信譽的大事,，也是按照法制原則，重建信用,，避免今后產(chǎn)生新一輪的信譽道德風險的大事,。各級政府要以對黨和人民高度負責的精神，把這項工作抓緊抓好,。

 農(nóng)金會個人股金兌付工作結(jié)束后,，各地要及時將工作重點轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)保全與盤活上，精心組織,，狠抓落實,。對清盤關閉的農(nóng)金會，要按屬地原則落實到具體部門,，各地要從有關單位抽調(diào)人員組成清償機構(gòu),，制定工作方案，明確職責,。清償機構(gòu)的主要任務是：全面接管農(nóng)金會的債權(quán)債務和所有者權(quán)益,；負責債權(quán)追收，加強資產(chǎn)監(jiān)管,；負責債務清償,，歸還財政借款，制定管理辦法,，落實工作措施,，處理其它相關事宜。

 各地政府要組織對農(nóng)金會全面審計,，復核個人股金兌付的真實性和現(xiàn)有資產(chǎn)負債狀況,，審計確認后由有關部門監(jiān)督移交給清償機構(gòu)。



 二,、抓好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)認定工作,，完善各項手續(xù)

 產(chǎn)權(quán)認定是資產(chǎn)保全和盤活的基礎，各地要在前階段清產(chǎn)核資的基礎上,，對農(nóng)金會的各項固定資產(chǎn),、專項投資、無形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)逐項進行登記造冊,。產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的,，要及時補辦,；對產(chǎn)權(quán)有爭議的，在堅持誰投資,、誰所有,、誰受益的原則基礎上，充分考慮資產(chǎn)形成過程,，尊重歷史與現(xiàn)實,，實事求是地界定產(chǎn)權(quán)。一時難以界定的,，要通過協(xié)商逐步解決或者通過法律程序解決,。

 農(nóng)金會的各項貸款，手續(xù)不全的,，要盡快補辦,。對貸款的各項抵押物要查清其名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、狀況、所在地,、所有權(quán)屬,，并逐項與借款合同記載的內(nèi)容核對是否相符；要查清權(quán)利質(zhì)押,，主要包括債券,、存款單、股金單,、股票等,。對抵（質(zhì)）押物所有權(quán)屬不清的，要及時作出處理,。

 各有關部門和單位在處理農(nóng)金會問題時要特事特辦,、互相協(xié)作，盡快辦理各項手續(xù),，對相關收費要盡可能減免,。



 三、采取行政,、經(jīng)濟,、法律手段，加大追收欠款力度

 （一）政府及下屬部門的借款,，要千方百計歸還,。對行政違章干預的借款，借款單位應盡快歸還，并責成有關責任人員做好追收,、償還等工作。對在農(nóng)金會借款,、擔保借款的國家干部,、黨員和行政事業(yè)單位職工，要帶頭歸還或協(xié)助農(nóng)金會追回借款,。對在限期內(nèi)不還款的黨員,、干部和職工可采取必要的組織、紀律措施和經(jīng)濟手段,。

 （二）對沒有還款能力且已基本停產(chǎn)的企業(yè),，由當?shù)卣撠熃M織對企業(yè)進行資產(chǎn)變賣，歸還農(nóng)金會的借款,；對暫時無還款能力,，但有發(fā)展前途的企業(yè)，可通過股份制改造,，將債權(quán)換為股權(quán)的辦法,，解決欠款問題。

 （三）對社會上的借款戶一時無法歸還的借款,，要和當事人訂出還款計劃,；對重點欠款大戶，要組織進行法制教育,，要求限期還款,；對拒不還款的賴帳戶，依法向法院起訴,。追款難度大的地方,，在當?shù)卣M織下，可從公安,、紀檢,、監(jiān)察、審計,、國土,、房產(chǎn)等部門抽足人力，成立專門辦案工作組,。對攜款外逃,、詐騙以及惡意賴債的要根據(jù)有關法律、法規(guī),，依法懲處,。

 （四）對用假抵押以及采用一物多押，向多家單位騙取貸款的單位及個人,，由公安機關立案查處,。對為假抵押提供資信證明單位,，要追究有關責任人的責任。

 （五）依法查封借款人及擔保人的抵押物,，及時處理查封的財物及農(nóng)金會的自有資產(chǎn),。

 （六）為了有利于清收欠款，凡在2000年無法回收的欠款,，應公告后,，由清償機構(gòu)與借款人重新登記，確認債權(quán)債務,。

 追款工作要充分發(fā)揮農(nóng)金會大多數(shù)骨干的作用,。要歷史地全面地看待農(nóng)金會干部，相信和鼓勵他們積極工作,，發(fā)揮他們熟悉情況的優(yōu)勢,，充分調(diào)動其工作積極性，為追收欠款多做貢獻,。



 四,、加強對清收資金的管理

 對盤活、變現(xiàn)的資金,，要匯入同級財政部門指定的專戶,，實行專人管理、專戶核算,，不得挪作他用,。各級政府要加強對清收資金的審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

 并入農(nóng)信社的農(nóng)金會剝離出來的資產(chǎn)，參照以上意見管理,。

 各級人民政府要根據(jù)本意見精神,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)金會資產(chǎn)保全和盤活工作的具體辦法,。

 以上意見,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。



 廣東省整頓農(nóng)村合作基金會

 工作領導小組辦公室

 二000年三月三十日