• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-13
• 【生效日期】2000-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕44號(hào)）
省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來(lái)省政府三令五申,，要求精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，并采取了一些措施,，取得了一定成效,。但是各類(lèi)會(huì)議、文件偏多的問(wèn)題仍很突出,。會(huì)議多,、文件多，既造成浪費(fèi)，也使不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“文山會(huì)?！?，不能集中精力想大事、議大事,、抓大事,，同時(shí)也助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義,、文牘主義,，影響了機(jī)關(guān)的工作效率和政府的形象。最近,，黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次提出，要認(rèn)真對(duì)待會(huì)議多,、文件多的問(wèn)題,，堅(jiān)決改變這種狀況。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知,，要求認(rèn)真解決文山會(huì)海問(wèn)題,。為此省政府要求，省政府機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的指示精神,，帶頭做好精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作，采取有力措施,，切實(shí)把各類(lèi)會(huì)議和文件精簡(jiǎn)下來(lái),。

 進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，一要提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，充分認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)會(huì)議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要,，要樹(shù)立務(wù)實(shí)高效行政新風(fēng)的需要,，下決心把會(huì)議和文件過(guò)多的問(wèn)題解決好。二要深化審批制度改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,，減少審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),，把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際,，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)督,，集中力量研究和解決實(shí)際問(wèn)題上。三要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開(kāi)展工作，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的步伐,，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開(kāi)會(huì)議和制發(fā)文件來(lái)推動(dòng)工作的做法,。



 一、切實(shí)加強(qiáng)管理,，精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議

 （一）繼續(xù)大力壓縮會(huì)議,，能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)。提倡少開(kāi)會(huì),、開(kāi)小會(huì),、開(kāi)短會(huì)。今后省政府的會(huì)議只保留以下幾類(lèi)：

 農(nóng)村工作會(huì)議,、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（含經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃體改、財(cái)政會(huì)議）,、對(duì)外開(kāi)放會(huì)議,、計(jì)劃生育工作會(huì)議（以上會(huì)議每年1次，農(nóng)村工作會(huì),、經(jīng)濟(jì)工作會(huì),、對(duì)外開(kāi)放會(huì)與省委聯(lián)合召開(kāi)）。

 科技工作會(huì)議（2年1次,，與省委聯(lián)合召開(kāi)）,、教育工作會(huì)議（3年1次，與省委聯(lián)合召開(kāi)）,、勞模表彰大會(huì)（4年1次,，與省委聯(lián)合召開(kāi)）、城市建設(shè)工作會(huì)議（2年1次）,、糧食工作會(huì)議（根據(jù)需要不定期召開(kāi)）,。

 省政府為貫徹國(guó)務(wù)院重要會(huì)議精神召開(kāi)的會(huì)議。

 省政府決定召開(kāi)的其他重要會(huì)議,。

 除上述四類(lèi)會(huì)議外,，其他會(huì)議由省政府各部門(mén)召開(kāi)。一般情況下,，國(guó)家由部委召開(kāi)的會(huì)議,，省里由機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議貫徹，不再以省政府名義召開(kāi)會(huì)議,。必須以省政府名義召開(kāi)的,，要報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審批，并且會(huì)議（包括電視電話(huà)會(huì)議）的會(huì)務(wù)工作和會(huì)議經(jīng)費(fèi)均由申辦部門(mén)承擔(dān),。省政府各部門(mén)召開(kāi)要求本系統(tǒng)市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的全省性工作會(huì)議,，每年一般不超過(guò)2次。并應(yīng)于每年11月底前將第二年要召開(kāi)的此類(lèi)會(huì)議計(jì)劃送省政府辦公廳審批。因特殊原因超過(guò)2次,，要說(shuō)明理由,，逐個(gè)報(bào)批。各部門(mén)要嚴(yán)格控制全省性的其他各類(lèi)會(huì)議,，并于每年12月底將第二年召開(kāi)的此類(lèi)會(huì)議計(jì)劃送省政府辦公廳備案,。各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議（除電視電話(huà)會(huì)議外），一般只開(kāi)到市,。

 （二）嚴(yán)格限制邀請(qǐng)各市政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人和省直企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,。一般情況下，各政府召開(kāi)的會(huì)議可請(qǐng)各市市長(zhǎng),、主管副市長(zhǎng)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加,。各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議原則上不邀請(qǐng)各市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加，確需參加的,，應(yīng)報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。

 （三）嚴(yán)格履行會(huì)議審批會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批會(huì)議,。部門(mén)向省政府請(qǐng)示召開(kāi)全省性工作會(huì)議,，要將會(huì)議的內(nèi)容、與會(huì)人員,、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)等報(bào)省政府辦公廳,，由辦公廳審核后，按程序報(bào)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,。不得違反程序報(bào)批會(huì)議,。

 （四）盡量壓縮會(huì)期，提高會(huì)議質(zhì)量,。會(huì)議的主題必須明確,，準(zhǔn)備要充分，要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,。省政府召開(kāi)的會(huì)議,，會(huì)期一般不超過(guò)2天，與會(huì)人員不超過(guò)150人,。部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議,，會(huì)期一般不超過(guò)1天，與會(huì)人員不超過(guò)100人,。同時(shí),，要嚴(yán)格控制各類(lèi)會(huì)議的工作人員。

 （五）大興節(jié)儉之風(fēng),、反對(duì)奢侈浪費(fèi),。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，控制會(huì)議支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi),，不能擠占挪用其他經(jīng)費(fèi),，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁會(huì)議經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；不得發(fā)放或變相發(fā)放紀(jì)念品,；不得在風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議；不得在會(huì)議期間或前后用公款組織旅游,；會(huì)場(chǎng)要盡量使用機(jī)關(guān)內(nèi)部的會(huì)議室,，本部門(mén)沒(méi)有或不具備條件的，應(yīng)到省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦所屬場(chǎng)所召開(kāi),；不得租用高檔賓館和飯店開(kāi)會(huì),。省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省政府接待辦要為部門(mén)開(kāi)會(huì)創(chuàng)造方便條件。

 （六）改進(jìn)會(huì)議形式,，提高會(huì)議效率,。凡屬一般部署工作、表彰先進(jìn)等方面的會(huì)議要盡量利用電視電話(huà)等現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi),。有些電視電話(huà)會(huì)議可直接開(kāi)到基層,，避免層層開(kāi)會(huì)傳達(dá)。

 （七）各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議,，一般不要邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)出席,、接見(jiàn)會(huì)議代表或?yàn)闀?huì)議題詞、發(fā)賀信,。



 二,、采取有效措施，大力精簡(jiǎn)文件

 （一）努力壓縮文件數(shù)量,，提高文件質(zhì)量,。省政府已決定取消、下放,、轉(zhuǎn)移了一批省級(jí)政府部門(mén)審批,、核準(zhǔn)、審核事項(xiàng),，為省政府各部門(mén)從根本上壓縮文件數(shù)量奠定了基礎(chǔ),。各部門(mén)要進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變管理職能和減少審批事項(xiàng)上下功夫。在此基礎(chǔ)上,，采取有力措施,，堅(jiān)決把各部門(mén)的發(fā)文總量減下來(lái)。各部門(mén)都應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況實(shí)行發(fā)文目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)發(fā)文數(shù)量實(shí)行指標(biāo)控制,。對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),；能面談、電話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的,，就不要行文,；凡發(fā)一次文能解決的事項(xiàng)，決不重復(fù)發(fā)文,。省政府領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上的講話(huà),、報(bào)告由會(huì)議主辦部門(mén)印發(fā)會(huì)議材料，會(huì)后一般不再由省政府辦公廳印發(fā),。確需省政府辦公廳印發(fā)的,，須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，并應(yīng)摘要印發(fā),，字?jǐn)?shù)一般控制在3000字以?xún)?nèi),。省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時(shí)發(fā)表的工作意見(jiàn)，可由新聞媒體予以報(bào)道,。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要談話(huà)可酌情由省政府辦公廳摘要印發(fā),。

 要努力提高發(fā)文質(zhì)量。各部門(mén)代省政府起草的公文必須符合國(guó)家法律,、法規(guī),、方針和政策，要站在全省的高度去分析和提出問(wèn)題,，淡化部門(mén)色彩,。所提政策、措施建議要切合實(shí)際,，具有可操作性,。文中內(nèi)容涉及其他部門(mén)管轄業(yè)務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致,，語(yǔ)言精練準(zhǔn)確,，格式規(guī)范。公文處理人員對(duì)文稿審核要認(rèn)真負(fù)責(zé),，精雕細(xì)刻,，精益求精，杜絕和消滅差錯(cuò),，確保文件質(zhì)量,。

 （二）省政府各部門(mén)要嚴(yán)格控制向市政府行文。除與市政府商洽工作,、征求和回復(fù)意見(jiàn)外,，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，一般不得向政府正式發(fā)文,。各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外,，不得對(duì)外正式行文,。冠有“遼寧省”字樣，代表遼寧省行使行政管理職能的部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，可以對(duì)外行文,，但必須嚴(yán)格限定在職責(zé)范圍內(nèi)。省政府各廳委管理的二級(jí)局不要直接向省政府報(bào)送文件,。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)擅自對(duì)外的正式行文，要立即予以撤銷(xiāo),。

 （三）各部門(mén)要各司其職,，各負(fù)其責(zé)。凡在本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過(guò)部門(mén)間協(xié)商能夠解決的事項(xiàng),，就不要請(qǐng)示省政府；凡本部門(mén)發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決問(wèn)題的,，不得要求省政府批準(zhǔn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。國(guó)務(wù)院文件，由省政府負(fù)責(zé)行文貫徹,，國(guó)家部,、委文件，由省直對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)行文貫徹,，不搞文件升格,。

 （四）嚴(yán)格公文送審程序，確保公文處理工作規(guī)范化,、制度化,。各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省人民政府規(guī)范公文送審程序辦法》等規(guī)定。凡是報(bào)送省政府審批的正式公文和代省政府草擬的發(fā)文文稿,，一律送交辦公廳電處按程序辦理,，不得徑送省政府領(lǐng)導(dǎo)審批。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外,，不得以本機(jī)關(guān)名義向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送需要省政府審批的公文,，嚴(yán)禁文件“倒流”和“體外循環(huán)”。各部門(mén)請(qǐng)求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文或向省政府請(qǐng)示事項(xiàng),，凡涉及其他部門(mén)或地區(qū)的問(wèn)題,，都要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)或地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽,，并將有關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)及會(huì)簽意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明一并報(bào)送省政府辦公廳,。各部門(mén)在貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件過(guò)程中，如遇有與其他部門(mén)相矛盾的問(wèn)題,，一定要主動(dòng)溝通協(xié)商,，不得擅自向下發(fā)文,，以防止政出多門(mén)，把矛盾擴(kuò)大到基層,。

 （五）要認(rèn)真做好各種簡(jiǎn)報(bào)的清理,、整頓工作。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要,，大力壓縮簡(jiǎn)報(bào)的種類(lèi)和數(shù)量,。一個(gè)部門(mén)應(yīng)集中力量辦好一種簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容要言之有物,，實(shí)事求是,，反對(duì)空話(huà)套話(huà)，力戒形式主義,。要盡量利用信息報(bào)送渠道反映情況,。大力推行通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，逐步取消以紙質(zhì)形式傳遞,。



 三,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)

 各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要高度重視精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作,，嚴(yán)格把關(guān),，從源頭上控制和解決“文山會(huì)海”問(wèn)題,。今后,，各部門(mén)應(yīng)于每年的1月底以前將上一年度召開(kāi)全省性會(huì)議和印發(fā)文件的情況向省政府做出專(zhuān)題報(bào)告。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議,、文件的有關(guān)規(guī)定,，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。省政府辦公廳要嚴(yán)格把關(guān),，同時(shí)要對(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)本通知精神的情況進(jìn)行督促檢查,，并對(duì)各部門(mén)召開(kāi)全省性會(huì)議和印發(fā)文件的情況予以通報(bào)。

 各市政府要參照本通知精神,，對(duì)本地區(qū)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作,，做出相應(yīng)規(guī)定。



 遼寧省人民政府

 2000年11月13日