• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2000]90號
• 【發(fā)布日期】2000-12-04
• 【生效日期】2000-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見
 
（新政發(fā)〔2000〕90號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》,、《
國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神,，進(jìn)一步落實《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃》，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展,，用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要，不斷提高人民群眾的健康水平,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本實施意見。



 一,、實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理

 （1）積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作,。由自治區(qū)計劃、衛(wèi)生,、財政部門組織制定全區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)并對全區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo),；各州、市人民政府和地區(qū)行政公署有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實施,。

 （2）根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求,，衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能，政事分開,，打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限,，在轄區(qū)內(nèi)對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一規(guī)劃，運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理,。

 （3）各級政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，研究并制定相關(guān)政策，鼓勵多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,，打破壟斷,，引入競爭機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率,。

 （4）各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的指導(dǎo),，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃確定的衛(wèi)生資源配置規(guī)模和布局要求，采取多種有效措施調(diào)整和控制衛(wèi)生資源的存量和增量,。對衛(wèi)生資源供大于求的地區(qū),，不得新建或擴(kuò)建公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少過多的床位,，調(diào)整衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)富余人員向基層、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)薄弱的地區(qū)流動,；對醫(yī)療服務(wù)量長期不足,，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其拓展老年護(hù)理,、康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域,，也可通過兼并、撤銷等方式進(jìn)行調(diào)整,。鼓勵各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,、合并，共建醫(yī)療服務(wù)集團(tuán),。

 （5）在對自治區(qū)醫(yī)學(xué)專門人才和醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀和需求預(yù)測的基礎(chǔ)上,，由自治區(qū)衛(wèi)生、教育,、計劃,、財政、人事等有關(guān)部門,，制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃,，調(diào)整醫(yī)學(xué)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

 （6）自治區(qū)衛(wèi)生,、藥品監(jiān)管,、工商行政管理等有關(guān)部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)各種要素的準(zhǔn)入制度。對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員嚴(yán)格實行資格審查和登記注冊制度,；對引進(jìn)應(yīng)用醫(yī)療新技術(shù)和大型醫(yī)療設(shè)備實行科學(xué)論證和審批制度；禁止各種非法行醫(yī)和虛假醫(yī)藥,、醫(yī)療器械廣告,。



 二、改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制,，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制

 （7）由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政,、計劃等部門制定全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理具體實施方案，按照《指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實施意見》的要求,，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進(jìn)行管理,，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會功能及其承擔(dān)的任務(wù),，對其實行不同的財政,、稅收、價格政策和財務(wù)會計制度,。政府不舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

 （8）擴(kuò)大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營自主權(quán),，實行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主管理，建立健全內(nèi)部激勵機(jī)制和約束機(jī)制,。根據(jù)任職標(biāo)準(zhǔn),，采取公開競爭、擇優(yōu)聘任為主的多種形式任用醫(yī)院院長,，實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制,。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立以崗位責(zé)任制為中心的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范醫(yī)療行為,，推行以病人為中心的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。

 （9）按照衛(wèi)生部,、財政部發(fā)布的《醫(yī)院藥品收支兩條線管理暫行辦法》，對縣及縣以上公立非營利性醫(yī)院的藥品收入實行收支兩條線管理,，并由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政部門制定具體實施辦法,。

 （10）在逐步規(guī)范對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助辦法和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，把醫(yī)院的門診藥房改為藥品零售企業(yè),，獨立核算,、照章納稅。由自治區(qū)衛(wèi)生,、藥品監(jiān)管等部門共同在烏魯木齊,、石河子、庫爾勒等城市選擇有條件的醫(yī)院進(jìn)行門診藥房改為藥品零售企業(yè)的試點,，取得經(jīng)驗后逐步推開,。

 （11）根據(jù)財政部、衛(wèi)生部發(fā)布的《
醫(yī)院財務(wù)制度》和《
醫(yī)院會計制度》等有關(guān)法規(guī),、政策的要求,，對縣及縣以上公立非營利性醫(yī)院加強(qiáng)財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格實行成本核算,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,，降低成本。

 （12）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)逐步實行企業(yè)化管理和獨立經(jīng)濟(jì)核算,。有條件的城市要實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化,，凡社會能有效提供的后勤保障，都應(yīng)逐步交由社會去辦,；也可通過醫(yī)院聯(lián)合,，組建社會化后勤服務(wù)集團(tuán)。

 （13）政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要提供基本醫(yī)療服務(wù)并完成政府交辦的其他任務(wù),，其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要提供基本醫(yī)療服務(wù),。在滿足基本醫(yī)療服務(wù)需求的前提下,，允許這兩類非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展少量的非基本醫(yī)療服務(wù)。



 三,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,，構(gòu)建新的醫(yī)療服務(wù)體系

 （14）大中城市及地、州機(jī)關(guān)駐地城市要抓緊做好城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作,，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。各級政府及其衛(wèi)生行政部門要做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的規(guī)劃,，力爭用5年的時間,，在自治區(qū)大中城市及地、州機(jī)關(guān)駐地城市基本建立網(wǎng)絡(luò)健全,、功能完善,、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。要積極推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)教育,，逐步建立一支以全科醫(yī)師為核心的高素質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)隊伍,。

 （15）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間要形成規(guī)范的雙向轉(zhuǎn)診制度,。要規(guī)范對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目和技術(shù)、工作方式,，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

 （16）按照衛(wèi)生部等十部委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》,，自治區(qū)計劃（價格主管）,、財政、衛(wèi)生,、勞動和社會保障,、民政,、人事,、教育、建設(shè),、計劃生育等部門負(fù)責(zé)制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策,。



 四、積極創(chuàng)造有利于貫徹《指導(dǎo)意見》的政策環(huán)境

 （17）由自治區(qū)衛(wèi)生,、人事等部門制定具體實施辦法,，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度和分配制度改革。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步實行全員聘任制,，競爭上崗,。按照精簡,、效能的原則定編定崗，公開崗位標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵員工競爭,，實行雙向選擇，逐級聘用并簽訂合同,。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部考核制度和患者反饋制度,，員工收入要與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度,、勞動貢獻(xiàn)等掛鉤,。在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行減人增效，對富余人員實行轉(zhuǎn)崗分流,。轉(zhuǎn)崗分流人員的待遇及再就業(yè)工作按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （18）各級人民政府按照公共財政和分級財政體制管理的要求，規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助辦法,。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助項目主要包括衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù),、重要的應(yīng)用性醫(yī)學(xué)科研、基本醫(yī)療服務(wù),、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購置等,。財政對大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)以定項補(bǔ)助為主，主要包括事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前離退休人員的離退休費用,、重點學(xué)科研究,、醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出和所提供的基本醫(yī)療服務(wù)項目等；對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以定額補(bǔ)助為主,，主要包括其承擔(dān)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、預(yù)防保健等項目。疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員,、公務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費的補(bǔ)助,，按照標(biāo)準(zhǔn)定額（即采用符合本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的編制內(nèi)人員補(bǔ)助定額和按服務(wù)人口、服務(wù)面積,、疾病流行狀況及機(jī)構(gòu)職責(zé)等確定的綜合補(bǔ)助定額）及公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作任務(wù)情況核定,，從新疆實際出發(fā)，在核定的標(biāo)準(zhǔn)定額內(nèi)由同級政府財政予以充分保證,。疾病控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)從事疾病控制,、婦幼保健工作所取得的收入，按照有關(guān)規(guī)定全部上繳預(yù)算外資金財政專戶,，實行收支兩條線管理,。上繳資金由財政全額返還，用于發(fā)展疾病控制和婦幼保健事業(yè),。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督收入納入財政預(yù)算管理,，所需經(jīng)費由財政預(yù)算安排,。對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的具體辦法，由自治區(qū)財政部門會同計劃,、衛(wèi)生部門根據(jù)財政部,、國家計委、衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》制定,。

 （19）改革醫(yī)療服務(wù)價格管理,。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格管理形式，對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價,，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,，取消政府定價；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目,，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督檢查,。全區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理具體實施辦法。由自治區(qū)計劃（價格主管）部門會同衛(wèi)生,、勞動和社會保障,、財政等部門根據(jù)國家計委、衛(wèi)生部發(fā)布的《
關(guān)于改革醫(yī)療服務(wù)價格管理的意見》制定,。

 （20）非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的稅收政策,，按照財政部,、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》執(zhí)行。



 五,、加大藥品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，推進(jìn)藥品流通體制改革

 （21）按照國家產(chǎn)業(yè)政策和醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持新產(chǎn)品,、新劑型以及新技術(shù),、新工藝、新材料的開發(fā)與生產(chǎn),，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的作用,；鼓勵利用我區(qū)優(yōu)勢資源研制開發(fā)中藥、民族藥新產(chǎn)品,；嚴(yán)格藥品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件,，控制新增加工能力,，制止低水平重復(fù)建設(shè),，不再增加供過于求產(chǎn)品的布點。按照劑型類別,，分階段限期推行《藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（ＧＭＰ）,，限期過后仍達(dá)不到規(guī)范要求的不準(zhǔn)生產(chǎn),。

 （22）推進(jìn)藥品流通體制改革，整頓藥品流通秩序,。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)打破地區(qū),、行業(yè)、部門和所有制界限,，以產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品、市場網(wǎng)絡(luò)為紐帶,，組建規(guī)?；鸵?guī)范化的公司，建立商貿(mào),、工貿(mào)或科工貿(mào)結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán),。鼓勵區(qū)外大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并地（州、市）,、縣（市）級批發(fā)企業(yè),，將地（州、市）,、縣（市）級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心,。推動藥品零售業(yè)的連鎖化經(jīng)營，促進(jìn)連鎖藥店,、普通超市非處方藥柜臺及獨立藥品銷售點等多種零售形式的發(fā)展,。近期暫停審批新設(shè)藥品批發(fā)企業(yè)。

 （23）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥行為,。根據(jù)衛(wèi)生部,、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家藥品監(jiān)管局,、國家中醫(yī)藥局發(fā)布的《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同計劃（價格主管）,、經(jīng)貿(mào),、藥品監(jiān)管等部門制定組織進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購工作的具體辦法，并盡快進(jìn)行試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步推廣。按照國家藥品監(jiān)管局,、衛(wèi)生部發(fā)布的《
藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》,，自治區(qū)藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作，被認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。自治區(qū)藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，招標(biāo)采購藥品的實際價格應(yīng)報當(dāng)?shù)赜媱潱▋r格主管）部門備案。在藥品購銷活動中,，要利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，提高效率，降低藥品流通費用,。



 六,、改革藥品管理體制

 （24）改革藥品價格管理。要按照《指導(dǎo)意見》以及國家計委發(fā)布的《關(guān)于改革藥品價格管理的意見》的要求,，調(diào)整藥品價格管理形式,，引進(jìn)市場競爭機(jī)制和建立藥品價格管理的靈敏反映機(jī)制，提高藥品價格管理的科學(xué)性和透明度,，加強(qiáng)藥品市場價格監(jiān)督和檢查,，藥品銷售實行明碼標(biāo)價，逐步實施由生產(chǎn)企業(yè)將零售價格印制在藥品外包裝上的辦法,，在藥品經(jīng)銷的各環(huán)節(jié)都必須按照實際價格開具發(fā)票,。具體實施辦法由自治區(qū)計劃（價格主管）部門制定。

 （25）加強(qiáng)藥品執(zhí)法監(jiān)督管理,。對藥品的研制,、生產(chǎn)、流通,、使用全過程依法實行監(jiān)督,，對藥品批發(fā)、零售企業(yè)分類監(jiān)管,，保證用藥安全有效,。加強(qiáng)《
藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（ＧＳＰ）的監(jiān)督實施，現(xiàn)有企業(yè)要按管理規(guī)范限期整改,，整改后達(dá)不到要求的,，不予換發(fā)新證。嚴(yán)格核發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和《
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》,。完善質(zhì)量公告制度,，改革藥品抽驗機(jī)制，確保進(jìn)入市場和醫(yī)院的藥品符合質(zhì)量要求,。加大執(zhí)法力度,，打擊制售假劣藥品和無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的違法行為,，嚴(yán)格處罰程序,。整頓保健品市場,，查處違規(guī)從事藥品經(jīng)營行為。取締藥品集貿(mào)市場,，加強(qiáng)對進(jìn)口藥材的管理。

 （26）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,、門診部及個體診所除可經(jīng)銷由自治區(qū)衛(wèi)生,、藥品監(jiān)管部門審定的常用和急救用藥外，不得從事藥品購銷活動,。



 七,、加快衛(wèi)生監(jiān)督體制和預(yù)防保健體系改革

 （27）認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門擬定《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施方案》,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行,。在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督體制改革過程中，要注意合理劃分衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的職責(zé),，將分散在不同行政和事業(yè)單位中的衛(wèi)生監(jiān)督職能相對集中,，理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，依法行使衛(wèi)生行政監(jiān)督職責(zé),。

 （28）堅持預(yù)防為主的方針,，建立綜合性預(yù)防保健體系。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織研究擬定全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革實施方案,，對疾病預(yù)防控制和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡,、合并，合理劃分職能,，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防,、控制和保健領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)功能，以及技術(shù)咨詢和調(diào)查處理傳染病流行,、中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,。



 八、加強(qiáng)政府對城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組織和領(lǐng)導(dǎo)

 （29）城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系群眾身體健康,，涉及多方面利益調(diào)整,，與建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度密切相關(guān)，是一項十分重要和復(fù)雜的工作,。各級人民政府及其有關(guān)部門要按照《指導(dǎo)意見》及本實施意見提出的原則要求,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，將其列入重要議事日程,，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、組織到位,、工作到位。各級人民政府要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作制度,，狠抓落實,，認(rèn)真研究部署和組織實施，分步驟,、分階段,、有重點地推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并及時有效地協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題,。自治區(qū)各有關(guān)部門要在自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，限期及時制定我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套具體政策措施，并對按照對配套政策上下基本“歸口”組織貫徹落實的方法,，明確責(zé)任,，密切配合，互相支持,，共同推進(jìn)改革工作,。要充分利用多種有效形式，有針對性,、較系統(tǒng)地開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳教育,，深入細(xì)致地做好思想政治工作，進(jìn)一步調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的積極性,，使廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者和人民群眾理解改革,、參與改革、支持改革,，為全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。各地、各部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》和本實施意見及自治區(qū)出臺的有關(guān)配套具體政策措施,，從本地,、本部門實際出發(fā)，結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革,，制定具體操作辦法,，并精心組織落實，力爭在二至三年內(nèi),，在我區(qū)初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務(wù)體系,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二000年十二月四日