• 【發(fā)布單位】82502
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• 【發(fā)布日期】2000-12-29
• 【生效日期】2000-12-29
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共陜西省委關于貫徹《中共中央關于面向 二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》的實施意見

 中共陜西省委關于貫徹《中共中央關于面向
 二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》的實施意見
 
（二000年十二月二十九日）
 為了認真貫徹落實《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》（中發(fā)［2000］10號）精神，切實加強和改進黨校工作,，現(xiàn)結合我省實際,，特提出如下實施意見：



 一、充分認識新世紀黨校面臨的形勢和任務,，進一步加強和改進黨校工作

 1,、黨校是學習、研究,、宣傳馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐,，是各級黨委培訓輪訓黨政領導干部的主渠道,，在整個有中國特色社會主義教育體系特別是黨政領導干部教育中具有非常重要的地位。當前,，我們即將邁入充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀,，面臨著建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，以及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的艱巨任務,，努力建設一支有知識,、懂業(yè)務、勝任本職工作,，忠誠于馬克思主義,、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國治軍的高素質(zhì)領導干部隊伍,，抓好中青年領導干部的培養(yǎng)工作,，各級黨校面臨著十分艱巨和繁重的任務。切實加強和改進黨校工作,，對于提高干部隊伍的整體素質(zhì),，實現(xiàn)干部的新老交替，抓住西部大開發(fā)的歷史性機遇，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,，推動我省的改革開放和現(xiàn)代化建設，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。

 2,、近年來，我省各級黨委十分重視黨校工作,，不斷加強和改進對黨校工作的領導,，充分利用黨校這個陣地，堅持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論武裝全黨、教育干部,，培養(yǎng)了大批領導骨干,，為革命和建設的勝利提供了有力保證。

 我省各級黨校堅持正確的辦學方向,，不斷深化教學科研改革,、改善辦學條件和加強教師隊伍建設，在組織引導干部運用正確理論研究解決改革和建設中的現(xiàn)實問題,，對干部進行黨性教育以及補充新知識等方面做了大量工作,，取得了顯著成績。但也還存在一些問題,，主要是少數(shù)地方和單位的領導對干部教育培訓重視不夠,，黨校的改革力度不大，管理水平和教學質(zhì)量有待進一步提高,，辦學投入不足等,，這些影響了黨校的發(fā)展，務必引起高度重視,。

 3,、各級黨委及黨校都要面向新世紀充分認識新形勢下黨校工作的重要性、緊迫性,，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導,，緊緊圍繞“建設什么樣的黨和怎樣建設黨”、“培養(yǎng)什么樣的干部和怎樣培養(yǎng)干部”,、“建設什么樣的黨校和怎樣建設黨?！钡戎卮笳n題，堅持“政治立校,、質(zhì)量興校,、從嚴治校,、勤儉辦校”的工作方針,，積極探索黨校教育的新思路,、新辦法，全面提高黨校教育質(zhì)量,，努力開創(chuàng)黨校工作新局面,。



 二、穩(wěn)定和完善黨校辦學格局,，著力辦好主體班次

 4,、各級黨委必須堅決按照中央關于現(xiàn)職省、地,、縣級領導干部特別是黨政主要領導干部,，每5年必須到黨校輪訓一次,；縣級以上（含縣級）中青年黨政后備干部,，在被提升或提名選舉到上一級領導崗位之前，必須經(jīng)過相應的黨校培訓的規(guī)定,，制定好干部教育規(guī)劃,，加大領導干部特別是跨世紀中青年領導干部的培訓輪訓力度，適度擴大黨校辦學規(guī)模,。

 5,、各級黨校要穩(wěn)定和完善以主體班次為重點，長短結合,、多種形式的辦學格局,。省委黨校的主體班次：地廳級和縣處級領導干部進修班，中青年后備干部培訓班,，理論干部培訓班,，研究生班（含碩士學位研究生）。地市委黨校的主體班次：縣處級副職和地市機關,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級領導干部進修班,，中青年后備干部培訓班。對重點村黨支部書記,、村委會主任也要輪訓,。縣級黨校的主體班次：主要輪訓縣級機關,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級,、村黨支部書記、村委會主任和基他基層黨員干部,，培訓入黨積極分子,。省委黨校每年要有重點地培訓輪訓一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，舉辦一次地廳級主要領導干部重大戰(zhàn)略問題專題研究班,。

 6,、“十五”期間，省委黨校主體班次辦學規(guī)模每年要達到1000―1200人次,；地市,、縣黨校主體班次的辦學規(guī)模，由同級黨委根據(jù)本地實際,、合理確定,。組織部門要認真做好學員的選送和考察；黨校要組織好培訓,，做好學員的管理和畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查工作,。



 三、建立和完善教學新布局,，繼續(xù)深化黨校教學改革

 7,、各級黨校教學改革，要緊緊圍繞學習鄧小平理論這個中心,，建設好既堅持馬克思主義又充分適應世界大轉(zhuǎn)折,、中國新發(fā)展要求的、切合西部大開發(fā)和陜西大發(fā)展實際的教育課程,，主要包含“理論基礎”,、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”,、“黨性修養(yǎng)”以及“陜西省情”,、“陜西發(fā)展”這幾個方面內(nèi)容。

 省委黨校,、地市委黨校主辦的黨政干部培訓輪訓班,，首要的是抓好“理論基礎”，即“馬列主義基本問題”,、“毛澤東思想基本問題”和“鄧小平理論基本問題”的教學,。在理論武裝的基礎上，抓好“世界眼光”,，即對“當代世界經(jīng)濟”,、“當代世界科技”、“當代世界法制”,、“當代世界軍事和我國國防”,、“當代世界思潮”等方面的了解和把握；抓好“戰(zhàn)略思維”,，即對國際國內(nèi)若干重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題的研究和討論,；抓好“黨性修養(yǎng)”,，即在教學全過程中貫穿增強黨性的要求，并專門進行黨史,、黨建教學,，開展黨性黨風黨紀教育；抓好“陜西省情”和“陜西發(fā)展”,，即全面了解陜西歷史和現(xiàn)狀,，深入研究陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點和深層次問題,。

 省委黨校和地市委黨校開辦的黨政干部學歷教育班,，要開設馬克思主義基本原理和鄧小平理論為主的基礎理論課程，開設現(xiàn)代科技,、市場經(jīng)濟,、文史知識和相關的專業(yè)課程，開設陜西經(jīng)濟社會發(fā)展課程,。

 縣級黨校主要開設對鄉(xiāng),、村基層干部的理想信念、黨性黨風黨紀,、群眾路線和政策法制教育課程,。還要舉辦現(xiàn)代科技和管理知識講座,，加強實用技術培訓,。

 8、抓好教材編審工作,。省委黨校要組織教研骨干,，吸收有關專家學者，認真負責地編寫和完善適合我省不同層次黨校教學必需的規(guī)范化,、系列化的教學大綱,、教材和講義，逐步形成統(tǒng)一的有陜西特色的教材新體系,。

 9,、各級黨校要按照學馬列要精、要管用的要求,，保持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,，推進教學改革，提高教學質(zhì)量,。要堅持自學為主,、讀原著為主和加強研討的有效辦法，倡導認真學習,、民主討論,、積極探索,、求真務實的風氣。要加大案例教學,、實踐教學,、座談討論等教育方法改革力度，努力創(chuàng)造一種有開放意識,，更能激發(fā)學員學習興趣,，生動活潑，富于特點的教學格局,，增強培訓的效果,。

 10、各級黨校要堅持從嚴治校的方針,，加強教學和學員管理,。要嚴肅政治紀律，不為錯誤思想提供講壇,。教學管理要按照不同對象和學歷班次,，制定相應的考試考查制度和考核標準，加強監(jiān)督檢查,。要堅持集體討論教學計劃,、集體備課和課前座談、課中檢查,、課后總結制度,，逐步建立教學評估體系。干部進黨校學習,，不論什么級別,，都要以普通學員的身份，認真遵守考勤,、請假,、生活管理、考試考核制度和廉政建設的各項規(guī)定,，嚴格黨內(nèi)生活,，加強黨性鍛煉，搞好黨性分析,，以高度的自覺性努力完成學習任務,。



 四、充分發(fā)揮馬克思主義理論陣地作用,，不斷深化黨?？蒲懈母?
 11、黨校是思想理論戰(zhàn)線的重要陣地,，加強科學研究是提高黨校教學水平的基礎一環(huán),。黨?？蒲泄ぷ饕择R列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導,，以研究建設有中國特色社會主義、西部大開發(fā)及我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題為重點,，堅持解放思想,、實事求是、理論聯(lián)系實際的思想路線和百花齊放,、百家爭鳴的方針,，多出成果，多出人才,，為不斷提高黨校教學質(zhì)量服務,，為黨委和政府決策服務，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設服務,。

 12,、黨校科研要堅持“向上攀登,、向下深入”和“研究抓創(chuàng)新,、成果抓轉(zhuǎn)化”的工作思路，以抓好“精品工程”和“人才工程”為重點,，引導教研人員深入教學,、社會實踐、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省的現(xiàn)代化建設,，研究解決現(xiàn)代化建設的熱點難點問題,。要鼓勵教研人員積極承擔國家和省上的社會科學研究課題，不斷提高科研質(zhì)量和水平,。

 13、黨?？蒲幸o密結合國內(nèi)外,、省內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，深入研究和準確把握改革和建設中帶全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性的重大問題。當前,，要按照“三個代表”的要求,，加強實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強黨的建設,、加強和改進思想政治工作等問題的研究,。各級黨校要及時收集,、歸納社會思想動態(tài)并向黨委、政府反映,。

 14,、黨校要加強馬克思主義基礎理論問題研究，充分發(fā)揮黨校馬克思主義理論陣地的作用,。要以“三基本”,、“五當代”問題的研究為重要內(nèi)容，從鄧小平理論開創(chuàng)的馬克思主義新境界的歷史高度,，研究和總結馬克思主義在中國新發(fā)展的歷史經(jīng)驗,，研究和總結建設有中國特色社會主義的規(guī)律、特點和歷史經(jīng)驗,，研究和總結我們黨的建設以及推進黨的建設新的偉大工程的歷史經(jīng)驗,，研究和總結繼承發(fā)揚延安精神與加快當代陜西發(fā)展的歷史經(jīng)驗。

 15,、各級黨校都要制定和完善科研管理制度,，逐步實現(xiàn)科研管理的規(guī)范化和科學化。省委黨校和地市委黨校要建立健全科研管理機構,，縣級黨校要有專人負責科研工作,。

 16、黨?？蒲幸訌娡h委,、政府工作部門、科研機構,、高等學校間的聯(lián)系與合作,，拓寬對外學術交流渠道；搞好圖書館（室）建設,，加強報刊和資料管理,，建立健全科研信息網(wǎng)絡。黨校報刊要堅持正確的輿論導向,，及時反映黨校教學科研成果,，增加信息量，活躍學術思想,，提高辦刊質(zhì)量,。



 五、按照馬克思主義理論家教育家的要求,，建設一支政治強,、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)的黨校教師和干部隊伍

 17,、各級黨校都要按照馬克思主義理論家,、教育家的要求,，以培養(yǎng)中青年教學科研骨干為重點，努力建設一支政治強,、業(yè)務精,、作風正的高素質(zhì)黨校教師和干部隊伍。教師和干部隊伍建設,，要適應陜西經(jīng)濟社會發(fā)展和實施大開發(fā)戰(zhàn)略的需要,，在優(yōu)化結構、提高整體素質(zhì)上下功夫,。黨校教師要忠誠于馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央在思想上政治上保持高度一致,；具有扎實的馬克思主義理論功底和對時代發(fā)展的政治敏感，能夠深入實際,，調(diào)查研究,，以科學態(tài)度探索建設有中國特色社會主義新問題；熱愛黨校教育事業(yè),，學風嚴謹,，勤奮工作，有高度的敬業(yè)精神,。

 18,、各級黨校要努力建設一支規(guī)模適當、結構合理,、素質(zhì)優(yōu)良,，能夠滿足培訓輪訓干部需要，能夠在思想理論戰(zhàn)線上發(fā)揮更大作用的教師隊伍,。省委黨校教師應占到教職工總數(shù)的40％以上,，地縣黨校教師應占到教職工總數(shù)的50％以上。各級黨校和組織人事部門要密切配合,、做好選送教師到上級黨?；蚋叩葘W校學習提高，從新畢業(yè)的研究生和本科生中選擇優(yōu)秀人才,、黨政部門或事業(yè)單位選調(diào)能夠勝任學校教學工作的人員充實教師隊伍，從對某個領域有專門研究能夠承擔相對固定教學和科研任務的黨政領導干部或?qū)＜覍W者中選聘兼職教授或教師的工作,，優(yōu)化黨校教師隊伍結構,。

 19、加大黨校教師和干部培訓力度,。各級黨校要有計劃地通過教學研究,、進修學習,、學術交流、掛職鍛煉,、國內(nèi)外考察等多種途徑,，從理論功底、政治水平,、知識儲備,、實踐經(jīng)驗、教學能力,、黨性修養(yǎng)等方面,，不斷提高教師和干部隊伍的素質(zhì)。重視中青年教學骨干和學術帶頭人的培養(yǎng)和選拔,，在職稱晉升,、承擔課題、教研評獎等方面為他們提供方便,。

 20,、各級黨委要創(chuàng)造條件，采取措施,，幫助黨校引進一批高層次高學歷的人才,。各級黨校要把好關口，確保新進人員質(zhì)量,。省委黨校新進教師一般應具有碩士學位,，碩士學位授權專業(yè)應積極引進一定數(shù)量、具有博士學位的中青年骨干教師,；地市委黨校新進教師一般應具有研究生學歷,；縣級黨校新進教師應具有大學本科學歷。

 21,、大力支持和積極推進黨校組織人事制度改革,。各級黨委要通過試點逐步建立黨政領導干部與黨校教師雙向交流制度，有計劃地選拔黨校優(yōu)秀教師和管理干部到實際工作部門擔任領導職務,。黨校要建立有效的競爭激勵機制和科學的選人用人制度,，積極實行競爭上崗、輪崗交流,、專業(yè)技術人員聘任,、任期制和任前公示等制度，形成能上能下,、能進能出的用人機制,。

 22、各級黨校要進一步加強思想政治工作。要配好各個班次的班主任,，班主任必須具有一定的馬克思主義理論知識,、較強的黨性、較豐富的思想政治工作經(jīng)驗和一定的管理能力,。各級黨校黨的組織要充分發(fā)揮作用,，做好教職工的思想政治工作，為教學科研等各項工作的正常開展提供有力保障,。同時,，要加強行政管理和后勤隊伍建設，按照管理科學化和服務社會化的方向,，不斷深化改革,，提高管理水平。



 六,、努力改善黨校辦學條件,，積極推進教學手段和基礎設施現(xiàn)代化建設

 23、目前,，基礎設施較差,、硬件建設滯后、經(jīng)費不足,，是制約黨校發(fā)展的一個重要因素,，務必引起高度重視。各級黨委,、政府和有關部門要采取措施,，在保障黨校必需的經(jīng)費投入的同時，盡快改善黨校辦學條件,，以滿足教學科研工作的需要,。

 24、黨校經(jīng)費包括事業(yè)費和基本建設經(jīng)費,。黨校事業(yè)費除一般行政經(jīng)費外,，正常運轉(zhuǎn)必需的學員在校學習生活保障、教學科研,、圖書資料,、教師進修、業(yè)務指導等費用,，是區(qū)別于其他事業(yè)單位的特殊支出,，實行全額撥款，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展有相應的增加,。黨?；窘ㄔO經(jīng)費要列入當?shù)鼗窘ㄔO計劃,，由同級計劃部門按照黨校發(fā)展的需要作出安排,。

 25,、“十五”期間，要繼續(xù)加大對黨校的經(jīng)費投入,。黨?；A設施建設要列入規(guī)劃，使黨校的基礎設施建設不落后于國民教育相應學校,。黨校教師應享受國家規(guī)定的國民教育部門教師的有關待遇,。省上要加大對省委黨校教學、科研和基礎設施改造,、維修等的投資力度,，力爭在短期內(nèi)有較大改善。

 26,、各級黨委和政府要認真落實省,、地、縣三級財政各拿一點資金改善縣級黨校辦學條件的要求,，未落實的要抓緊落實,，力爭在一兩年內(nèi)解決縣級黨校“一無六有”（無危漏房屋,、每班有一個教室,、有桌凳、每人有相配套的床位,、有食堂,、有電教設備、有一萬冊圖書）的問題,。

 27,、遠程教學是21世紀干部在職教育的重要形式，要以遠程教學網(wǎng)站和信息網(wǎng)絡建設為主要方式,，重點推進黨校教學手段現(xiàn)代化建設,。省委黨校近兩年進行遠程教學網(wǎng)絡系統(tǒng)A級站建設、建成校園網(wǎng)絡系統(tǒng)和電化教學系統(tǒng),，地,、縣黨校開

通遠程教學網(wǎng)絡B級站，有關部門要安排專項資金予以支持,。



 七,、不斷加強業(yè)務指導，發(fā)展和完善黨校教育體系

 28,、黨校教育事業(yè)作為以黨政領導干部為主要對象的繼續(xù)教育事業(yè)（包括以黨政干部和理論骨干為對象的學歷學位教育,，以及依托黨校力量舉辦的走讀,、函授教育），是整個有中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,?？平膛d國的“教”包括黨校教育。黨校教育體系的主體是中央,、省,、地、縣四級黨校,。此外還包括現(xiàn)有各機關黨校,、高等學校黨校、國有大型企業(yè)黨校以及其他基層單位黨校,。要繼續(xù)規(guī)范和完善以省,、地、縣三級黨校為主體的全省黨校教育體系,，加強黨校間的協(xié)調(diào)與合作,。

 29、各級黨委及黨校要認真貫徹《
中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》和省委的《實施意見》,，規(guī)范黨校建制,，明確辦學標準，提高辦學質(zhì)量,，進一步實現(xiàn)黨校教育的規(guī)范化和制度化,。要制定科學的辦學質(zhì)量評估指標和評估體系，定期開展黨校辦學質(zhì)量和綜合條件的評估工作,。

 30,、要做好縣級黨校中專體制的審批工作。這項工作繼續(xù)由省干教委牽頭,，組織省委黨校,、組織部、省教育廳,、省人事廳進行,。有關地縣要創(chuàng)造條件，做好申報工作,，力爭在“十五”期間全省縣級黨校實現(xiàn)中專體制,。

 西安市委黨校要積極創(chuàng)造條件申報高等學校體制。

 31,、機關黨校,、高等學校黨校和國有大型企業(yè)黨校以及其他基層單位黨校，擔負著相應領導干部和理論骨干以及廣大黨員的培訓輪訓任務,，要根據(jù)各自情況,，改進工作,，提高辦學質(zhì)量。

 32,、黨校學歷是一種包含馬克思主義理論水平,、文化和業(yè)務知識、黨性要求,、領導素質(zhì)和實踐能力等多種因素的綜合反映,。黨校主體班次學員，按教學計劃完成學習任務,，經(jīng)考試考核合格者，取得黨校學歷,，作為干部被推薦,、任命擔負一定領導職務的必備條件之一。二年制以上主體班次學員,，按照所學不同專業(yè)教學計劃安排,，完成各學科學習任務，經(jīng)考試考核合格并通過論文答辯,，取得黨校學歷,，待遇參照國民教育相應學歷的有關規(guī)定。

 33,、省委黨校的碩士學位研究生教育,，對培養(yǎng)高層次馬克思主義理論骨干具有重要作用，要在國家學位和研究生教育部門指導下,，進一步加強學位管理,，提高教學質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展,。教育部門和學位委員會要在招生,、分配以及擴大學位授權專業(yè)等方面支持省委黨校做好工作。財政部門參照國民教育的有關規(guī)定撥付研究生培養(yǎng)經(jīng)費,。省委黨校要繼續(xù)辦好西北五省區(qū)黨校研究生班和在職研究生班,，有關部門要加強指導，大力支持,。

 34,、黨校舉辦的走讀、函授教育,，參照成人高等教育的基本要求,，結合黨校干部教育的特點，嚴格把握招生,、教學,、考試等環(huán)節(jié),，嚴格控制規(guī)模，從嚴治考,、從嚴治教,、從嚴治校，搞好規(guī)范化管理,，防止和糾正不正之風,。學員學完規(guī)定課程，經(jīng)考試考核成績合格,，取得黨校走讀,、函授教育學歷者，待遇參照國民教育相應學歷的有關規(guī)定,。

 35,、上級黨校要進一步加強對下級黨校的業(yè)務指導工作，對下級黨校貫徹中央及省委關于黨校工作的方針政策,、教學科研工作,、師資隊伍建設等方面進行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導,。省委黨校要建立健全業(yè)務指導制度,，加強對全省黨校的業(yè)務指導。



 八,、切實加強和改進黨委對黨校工作的領導,，開創(chuàng)黨校工作新局面

 36、加強和改善黨委對黨校工作的領導,，是辦好各級黨校的根本保證,。各級黨委要把黨校工作納入重要議事日程，定期聽取黨校工作匯報,，研究解決黨校改革發(fā)展中的重大問題,，要抓好黨校的辦學方向、學風建設,、領導班子建設,、教師隊伍建設和學員選調(diào)，組織協(xié)調(diào)黨委和政府有關部門從各方面支持黨校工作,。

 37,、各級黨委要及時向黨校傳達中央和上級黨委的重要決定，通報黨委有關工作情況,，安排黨校參與黨委相關工作,。黨委召開的有關全局工作會議要吸收黨校領導參加或列席。領導同志要經(jīng)常到黨校指導工作,，堅持到黨校講課,、作報告或參加教師,、學員的座談討論。

 38,、各部門要大力支持黨校的工作,，組織人事部門要制定黨政領導干部進黨校培訓輪訓計劃，并做好學員的選調(diào)工作,，使干部使用同黨校教育培訓結合起來,。財政部門要按照規(guī)定及時劃撥黨校工作必需的經(jīng)費。要嚴格調(diào)訓制度,，解決多處掛牌,、多頭培訓的問題。今后,，一律不再審批新建各類干部培訓中心,。

 39、各級黨校實行校務委員會領導體制,。要堅持由黨委書記或副書記兼任黨校校長的制度，從組織上保證黨委對黨校工作強有力的領導,。黨校設常務副校長,、副校長、校務委員,。校務委員由同級黨委任命,，享受同級副職待遇。校委會在校長或主持日常工作的副校長主持下,，領導黨校的全面工作,。黨校領導班子成員一般應在黨校后備干部中選配。要把對黨校工作的領導列入任期目標責任制進行考核,。

 40,、加強督促檢查，切實抓好落實,。各地貫徹中央《決定》和省委《實施意見》的情況,，每年要進行一次自查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決,，并將檢查結果報告省委。