• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)政府令第25號
• 【發(fā)布日期】2000-12-30
• 【生效日期】2000-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第25號）
 《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》已經(jīng)2000年12月14日自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 二000年十二月三十日



 寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強殯葬管理,，保護土地資源和環(huán)境,，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
殯葬管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和殯葬管理工作適用本辦法,。



 第三條 殯葬管理堅持逐步實行火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，保護環(huán)境，革除喪葬陋俗,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的方針,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快殯葬改革步伐,。



 第五條 自治區(qū)民政部門主管全區(qū)的殯葬工作,。

 行署（市）、縣（市,、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬工作,。

 各級民政部門可以委托所屬的殯葬管理所具體負(fù)責(zé)殯葬活動的管理工作。

 工商,、公安,、物價、土地管理,、建設(shè)等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作,。

 文化,、新聞出版、廣播電視等部門,，應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好殯葬改革和移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,；機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位,、村（居）民委員會和其它組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。



 第六條 各級人民政府和有關(guān)部門對推行殯葬改革取得顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第七條 自治區(qū)民政部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)殯葬改革規(guī)劃,，并報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，民政部備案；行署（市）,、縣（市,、區(qū)）民政部門根據(jù)自治區(qū)殯葬改革規(guī)劃，結(jié)合本地實際,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬改革規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府同意后，報自治區(qū)民政部門審批,。

 殯葬改革規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自更改。確需更改的,，應(yīng)當(dāng)報請原審批部門批準(zhǔn),。



 第八條 興建殯葬設(shè)施必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬改革規(guī)劃，并按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)農(nóng)村公益性墓地,，由村民委員會提出申請,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣（市,、區(qū)）民政部門審批,；

 （二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂,，由縣（市,、區(qū)）人民政府和行署（市）民政部門審批；

 （三）建設(shè)非公益性公墓,、殯儀館,、火葬場，經(jīng)縣（市,、區(qū)）和行署（市）民政部門審核同意后,，報自治區(qū)民政部門審批；

 （四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施經(jīng)自治區(qū)民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部審批,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得興建殯葬設(shè)施。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)殯葬設(shè)施的單位,，審批部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給殯葬服務(wù)許可證,；申辦單位憑殯葬服務(wù)許可證到工商、土地,、建設(shè)等行政管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。



 第十條 殯葬服務(wù)單位變更名稱,、法定代表人,、經(jīng)營地址、擴大占地面積或者服務(wù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，憑批準(zhǔn)文件向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。

 民政部門應(yīng)當(dāng)會同工商,、物價部門對殯葬服務(wù)單位進行年檢。年檢不合格的,，不得繼續(xù)從事殯葬服務(wù)活動,。



 第十一條 實行土葬的縣（市、區(qū)）,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)為土葬服務(wù)的殯儀館和非公益性公墓,；火葬區(qū)殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬服務(wù)管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。



 第十二條 農(nóng)村公益性公墓（含回民公墓）由村民委員會建設(shè)和管理,，用以安葬本村村民的遺體或者骨灰，不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地,。

 公益性墓地不得對外從事經(jīng)營性殯葬業(yè)務(wù),。



 第十四條 禁止在下列地域內(nèi)建造墳?zāi)梗?
 （一）耕地、林地,；

 （二）公園,、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

 （三）水庫,、河流堤壩附近和城市水源地及水源保護區(qū),；

 （四）鐵路、公路主干線兩側(cè)500米以內(nèi),；

 （五）非公益性墓地和農(nóng)村公益性墓地以外的區(qū)域,。



 第十五條 非公益性和農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)利用荒山、荒坡、貧瘠地建設(shè),。



 第十六條 嚴(yán)格限制公墓和公益性墓地的墓穴面積,。骨灰墓穴（含雙人墓穴）占地面積不得超過2平方米；遺體墓（含雙人墓）不得超過6平方米,。

 禁止骨灰盒裝棺埋葬,。

 倡導(dǎo)深埋不留墳頭，以樹代墓等遺體回歸自然的埋葬方式,。

 提倡使用臥碑和橫碑,。



 第十七條 禁止在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建廟宇、寺院等設(shè)施和從事封建迷信活動,。

 禁止修建宗族墓和活人墓,。



 第十八條 公墓應(yīng)當(dāng)保持整潔，做到墓區(qū)規(guī)劃合理,，環(huán)境園林化,。



 第十九條 墓穴和骨灰存放格位的使用年限為20年。期滿需繼續(xù)保留的,，必須辦理延期手續(xù),；逾期3個月不辦理的，按無主墳或者格位處理,。

 禁止倒買倒賣墓穴和骨灰存放格位,，禁止預(yù)售墓穴（夫妻墓除外）和塔位及骨灰存放格位。



 第二十條 墓地的土地所有權(quán)歸國家和集體所有,。因建設(shè)或者其它原因需占用公墓時,，除依法辦理用地手續(xù)外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人補償,；需搬遷的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搬遷費用。




 第三章 遺體處理和喪事活動管理





 第二十一條 火葬區(qū)和土葬區(qū)的劃定,，由自治區(qū)民政部門根據(jù)自治區(qū)殯葬改革規(guī)劃提出意見,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院民政部備案,。



 第二十二條 火葬區(qū)的城鎮(zhèn)居民（除少數(shù)民族外）,，應(yīng)當(dāng)實行火葬。禁止將火葬區(qū)的尸體運往土葬區(qū)埋葬,。

 提倡土葬區(qū)的村（居）民亡故后實行火葬,。實行火葬的，殯儀服務(wù)單位給予接送遺體,、火化,、骨灰存放格位20％的優(yōu)惠。

 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族自愿改變喪葬習(xí)俗和實行火葬的,，他人不得干涉,。少數(shù)民族實行火葬的，殯儀服務(wù)單位減收20％的火化,、骨灰存放格位,、接運尸體費。



 第二十三條 辦理遺體火化手續(xù)必須持下列證明：

 （一）正常死亡的,，出具醫(yī)療機構(gòu)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》或者街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的死亡證明；

 （二）非正常死亡的（含無主遺體）,，出具縣以上公安機關(guān)的死亡證明,。

 在骨灰公墓或者骨灰堂存放骨灰，應(yīng)當(dāng)出示火化證明,；在非公益性公墓土葬的,，應(yīng)當(dāng)出示死亡證明,。



 第二十四條 運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理,，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境,。

 遺體運輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯葬服務(wù)站承辦,。

 禁止其他單位和個人從事以營利為目的的遺體運輸業(yè)務(wù)。



 第二十五條 遺體需在殯儀館保存的,，保存期一般不超過10日,；需延期保存的，應(yīng)當(dāng)在10日以內(nèi)辦理延期手續(xù),，但累計不得超過30日,。超過30日不辦理延期手續(xù)的，殯儀館報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)同意后,，可以將遺體火化,，火化后的骨灰保留30日，30日后無人認(rèn)領(lǐng)的,，殯儀館可以自行處理,。

 無名死者的遺體火化后，30日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,，其骨灰由殯儀館自行處理,。



 第二十六條 對因患鼠疫、霍亂,、肺炭疽等烈性傳統(tǒng)病死亡的,，不論其民族、屬地，都必須由治療病人的醫(yī)療單位或者衛(wèi)生防疫機構(gòu)對尸體立即進行消毒,，并就近立即火化,；患其他傳染病死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體消毒后火化或者深埋,。



 第二十七條 舉辦喪事活動,，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益,。

 城鎮(zhèn)居民辦理喪事活動,，不得在城鎮(zhèn)的公共場所搭設(shè)靈棚、停放尸體,；不得在街道,、居民區(qū)游喪、拋撒紙花,、紙錢,。

 因公犧牲人員或者烈士的追悼會由市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后,，可以在批準(zhǔn)地點舉辦祭奠,、悼念活動。




 第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理





 第二十八條 禁止制造,、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備,。

 殯葬服務(wù)單位購置的火化爐、運尸車,、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備,，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)備的維護,、更新和改造,。



 第二十九條 制售棺木、骨灰盒,、壽衣,、花圈、墓碑等殯葬用品的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)具有所在地的縣（市,、區(qū)）民政部門核發(fā)的殯葬用品服務(wù)許可證和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

 禁止制造,、銷售宣揚封建迷信的殯葬用品,。

 禁止在火化區(qū)內(nèi)制售棺木。




 第五章 罰則





 第三十條 違反本辦法第八條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建殯葬設(shè)施的,，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,，利用公益性墓地從事經(jīng)營性殯葬業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,，制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的,，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造,、銷售，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定,，制造,、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造,、銷售金額1倍以下3倍以下的罰款。



 第三十五條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體,、建造墳?zāi)沟模瑔挝煌０l(fā)喪葬補助費和撫恤金,，由民政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，可以強制執(zhí)行,。



 第三十六條 辦理喪事活動妨害公共秩序,、危險公共安全、侵害他人合法權(quán)益的,，由民政部門予以制止,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 民政部門的工作人員在殯葬管理工作中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十九條 在非公益性公墓安葬遺體或者骨灰時,，喪主應(yīng)當(dāng)繳納殯葬服務(wù)費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)民政部門提出意見,，自治區(qū)財政和物價部門核定,。

 公墓收費免征營業(yè)稅。

 經(jīng)公安機關(guān)確定為無名,、無主的遺體,，由殯儀館或者殯葬管理所負(fù)責(zé)接運、火化,、土葬后,，所需費用由所在地民政部門從社會救濟費中列支。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。1984年6月11日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理暫行規(guī)定》同時廢止,。