• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2001]15號
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2001〕15號2001年1月17日）
固原行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 2001年是新世紀(jì)的開元之年和“十五”計劃的第一年，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一年,。為了在世紀(jì)之初開好局,、起好步，自治區(qū)人民政府根據(jù)黨的十五屆五中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委八屆四次全會精神,，制定了2001年工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

 各地、各部門要統(tǒng)籌全局,，把握重點,，結(jié)合本地、本部門實際,，制定切實可行的工作計劃和方案,；要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識和市場意識,，勇于實踐，大膽探索,，創(chuàng)造性地開展工作；要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，密切配合協(xié)作,，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好督促檢查,，在抓落實上下功夫,，確保2001年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，努力把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前提,。



 自治區(qū)人民政府2001年工作要點

 （2001年1月13日）



 根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，自治區(qū)黨委八屆四次全會和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議研究確定，2001年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指導(dǎo)性目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％－10％,；地方財政收入增長11％,；全社會固定資產(chǎn)投資增長16．1％,；外貿(mào)出口增長12％；社會消費(fèi)品零售總額增長9％,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1872元,，分別增長8％和4％以上,。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：



 一,、以增加農(nóng)民收入為核心,，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益

 （一）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧食總量的前提下,，增加優(yōu)質(zhì)大米,、專用小麥、專用馬鈴薯,、飼糧兼用型玉米等優(yōu)質(zhì)高效糧食作物種植比重,，提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和商品率。

 （二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。大力發(fā)展枸杞,、葡萄、藥材,、蔬菜,、桑蠶等特色高效種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，力爭上品質(zhì),、上規(guī)模,、增效益。

 （三）深入實施“富民工程”,。引黃灌區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢作文章,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)來,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，向非糧產(chǎn)業(yè)要效益，增加農(nóng)民收入,；南部山區(qū)要結(jié)合退耕還林還草,，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐能俎２莓a(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道,。

 （四）繼續(xù)抓好扶貧工作,。綜合運(yùn)用各項措施,，努力擺脫南部山區(qū)靠天吃飯的局面，穩(wěn)定地解決群眾的溫飽問題,；做好救災(zāi)救濟(jì)工作,，確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿,。

 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點,，力爭全面推開，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 二,、加大國有企業(yè)改革重組力度，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

 （六）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新；以產(chǎn)權(quán)改革為重點,，完成5－8戶企業(yè)兼并破產(chǎn),，爭取3－5戶企業(yè)實現(xiàn)主板和二板上市。

 （七）積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),。繼續(xù)進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，完善企業(yè)市場退出機(jī)制，下決心淘汰一批污染嚴(yán)重,、資源枯竭,、長期虧損、資不抵債的危困企業(yè),，引導(dǎo)國有資本向高成長行業(yè)轉(zhuǎn)移,。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)投資主體多元化,。

 （八）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,。努力在石油天然氣化工、稀有金屬新材料,、機(jī)電一體化,、特色生物制藥、綠色清真食品,、新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè),，確保85個重點基建,、技改項目投產(chǎn)達(dá)效，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點,。

 （九）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,。采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,；推廣電子商務(wù),，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，加快信息化進(jìn)程,；建立以資金融通,、信用提供、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、技術(shù)指導(dǎo),、管理咨詢等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。



 三,、繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，切實抓好重點項目建設(shè)

 （十）完成石中高速公路南北段路基橋涵工程、吳忠黃河大橋合擾及北段部分路面工程和古王公路路面工程,。

 （十一）開工建設(shè)中寧至郝家集高速公路,；爭取開工建設(shè)銀川至古窯子、桃山口至同心高速公路,。

 （十二）抓緊做好中寧至營盤水,、同心至沿川子高速公路和包蘭鐵路石嘴山至中衛(wèi)段電氣化復(fù)線改造工程的前期工作。

 （十三）加快建設(shè)涇源至隆德,、什字至涇源,、彭陽至青石嘴、興仁至海原,、同心至喊叫水的五條扶貧干線公路,。

 （十四）完成扶貧揚(yáng)黃灌溉工程固海擴(kuò)灌1－7泵站和1－6干渠的續(xù)建，建設(shè)8－12泵站和干渠主體工程及配套工程,。

 （十五）完成沙坡頭水利樞紐工程導(dǎo)流明渠開挖,、截流等工作。

 （十六）砌護(hù)灌區(qū)節(jié)水改造工程渠道50公里,，建設(shè)配套建筑物130座,。

 （十七）續(xù)建鹽環(huán)定揚(yáng)水鹽池、同心灌區(qū)配套工程,，開發(fā)土地5．5萬畝,。

 （十八）加快固原東山坡、彭陽長城塬引水工程建設(shè),，繼續(xù)實施南部山區(qū)“生命工程”,，解決14萬人的飲水問題。

 （十九）完成石嘴山電廠1,、2號機(jī)組的土建施工和設(shè)備安裝,。

 （二十）完成銀川,、石嘴山、吳忠市城市電網(wǎng)改造工程及全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,。

 （二十一）抓緊做好中寧電廠擴(kuò)建工程可研報告和項目建議書報批工作,；積極爭取我區(qū)進(jìn)入“西電東輸”工程。

 （二十二）加快銀川,、石嘴山和吳忠等城市集污及處理工程進(jìn)度,；基本完成銀川新市區(qū)北部排水工程；全面啟動銀川國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （二十三）繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)試點和千戶農(nóng)宅示范工程建設(shè),，加快城鎮(zhèn)化步伐。

 （二十四）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好大銀川旅游區(qū),、沙湖旅游區(qū)、沙坡頭旅游區(qū),、金水旅游區(qū)和西夏王陵等主要景點建設(shè),，培育獨(dú)具特色的旅游精品。

 （二十五）重點抓好青銅峽鋁廠三期,、銀川中策橡膠公司30萬套全鋼載重子午胎,、寧夏有色金屬冶煉廠鉭鈮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、吳忠儀表集團(tuán)公司環(huán)保監(jiān)測儀器設(shè)備國產(chǎn)化,、美利紙業(yè)技改擴(kuò)建及環(huán)保改造,、廣夏集團(tuán)生物制藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、石化集團(tuán)5萬噸燒堿,、5萬噸ＰＶＣ生產(chǎn)裝置等重點工業(yè)項目的投產(chǎn)達(dá)效,。

 （二十六）加快進(jìn)行銀川化肥廠擴(kuò)建、天然氣精細(xì)化工,、銀川盆地及六盤山盆地油氣資源勘探,、煤炭轉(zhuǎn)化二甲醚和玉米酒精醇等重大工業(yè)項目的前期工作。



 四,、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，積極營造秀美山川

 （二十七）認(rèn)真做好退耕還林還草工作。退耕還林還草40萬畝,，人工造林90萬畝,，飛播治沙造林30萬畝，封山育林100萬畝,，灌區(qū)林網(wǎng)植樹2000萬株,，治理沙漠化面積4600公頃。

 （二十八）抓好天然林保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程,、種苗建設(shè)工程、黃河護(hù)岸林工程,、中北部沙化土地綜合治理工程,、紙漿速生林工程和國家級中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)種植基地的建設(shè)。

 （二十九）開展城市大氣環(huán)境,、黃河水污染綜合治理,，逐步整治工業(yè)污染區(qū)，控制污染物排放,，改善城市和部分重點旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,。



 五、強(qiáng)化財稅金融工作,，大力培育發(fā)展資本市場

 （三十）加強(qiáng)財源建設(shè),，加大對重點稅源企業(yè)的培育和扶持力度。

 （三十一）深化財稅體制改革,，進(jìn)一步推進(jìn)會計委派制試點,，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，完善市縣轉(zhuǎn)移支付和分稅制管理體制,，促進(jìn)依法治稅,，確保應(yīng)收盡收。

 （三十二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，重點保證國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員和教師的工資性支出以及應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的社會保障支出,，安排好農(nóng)業(yè)、教育,、科技等支出,；力爭全面實行行政事業(yè)單位特別是教師工資的統(tǒng)一發(fā)放；確保調(diào)整工資的政策落實到位,。

 （三十三）結(jié)合市,、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，全面清理財政供養(yǎng)人員,，大力壓縮超編、在編人員,，切實減輕財政負(fù)擔(dān),。

 （三十四）努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模,，加大對優(yōu)勢企業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的資金投入力度，支持國有企業(yè)改革和重組,，最大限度地盤活存量資產(chǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

 （三十五）大力發(fā)展資本市場,、證券市場和金融市場,，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的通融能力。積極爭取國內(nèi)外其他金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

 （三十六）加快建立和完善貸款信用擔(dān)保體系,，盡快設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。



 六,、加大招商引資力度,，努力提升對外開放的層次和水平

 （三十七）繼續(xù)實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步提高出口商品科技含量,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，抓好自治區(qū)確定的15種重點商品的出口。

 （三十八）進(jìn)一步拓展利用外資渠道,。充分利用國際金融組織和外國政府貸款,，引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域,；積極嘗試資本市場融資、項目融資,、ＢＯＴ,、高科技企業(yè)風(fēng)險融資等新型引資方式；制定網(wǎng)上招商和委托招商辦法,；確定一批招商引資項目,，瞄準(zhǔn)國際上的大財團(tuán)、大企業(yè)重點招商,。

 （三十九）加強(qiáng)對外交流與合作,。有選擇地參加國內(nèi)外的重大招商活動；辦好寧夏投資貿(mào)易洽談會,、寧夏枸杞節(jié)和寧夏－－香港活動周,。

 （四十）努力改善投資環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中央實施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,，抓緊修訂完善我區(qū)對外開放和東西合作的政策法規(guī),，為對外開放創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

 （四十一）進(jìn)一步加強(qiáng)“東西合作”,。抓好簽約項目的落實,，努力提高資金到位率和項目履約率,。

 （四十二）積極爭取國家民航總局和有關(guān)航空公司的支持，開辟新航線,。



 七,、加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，促進(jìn)社會事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

 （四十三）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。進(jìn)一步深化科技體制改革,，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)同市場、同企業(yè)的融合,；推動優(yōu)勢骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心或工程技術(shù)研究中心，爭取再有5戶企業(yè)完成技術(shù)開發(fā)中心的組建工作,；建立科技風(fēng)險投資擔(dān)?；穑龀挚萍汲晒趸氐慕ㄔO(shè),，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。

 （四十四）加大科技攻關(guān)力度。采用新技術(shù),、新方法,，加快優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)作物新品種選育,、引進(jìn)和畜禽水產(chǎn)新品種的引進(jìn),、選育；研究,、開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù),，推廣水稻控灌50萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝,；選擇新材料,、新能源、節(jié)能與環(huán)保等課題,，組織重點攻關(guān),；以“中國西部電子商務(wù)港”建設(shè)為契機(jī)，拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域,，推動我區(qū)信息化發(fā)展,。

 （四十五）抓緊川區(qū)“兩基”復(fù)查驗收，加大山區(qū)“兩基”攻堅力度,，認(rèn)真實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,、“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目”等教育扶貧工程，加快普及義務(wù)教育步伐,。

 （四十六）實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”,，繼續(xù)推進(jìn)高校聯(lián)合,、合并辦學(xué)，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)要求的各類人才,。

 （四十七）加強(qiáng)民族教育，繼續(xù)實施“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“民族教育雙百工程”,。

 （四十八）加快發(fā)展非義務(wù)教育,，繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，引導(dǎo)社會力量辦學(xué),。

 （四十九）加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高廣播電視覆蓋率。

 （五十）積極發(fā)展體育事業(yè),，做好第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會的籌備工作,。



 八、加快民主法制和社會保障體系建設(shè),，維護(hù)社會穩(wěn)定

 （五十一）加快基層民主政治建設(shè)步伐,，積極推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開,、政務(wù)公開,。政務(wù)公開今年要在全區(qū)所有的鄉(xiāng)全面展開。

 （五十二）高度警惕西方敵對勢力利用“法輪功”的政治圖謀,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織,。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決打擊各種犯罪活動,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

 （五十三）努力擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險覆蓋面,，提高收繳率，力爭達(dá)到90％以上,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放,。

 （五十四）進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障范圍,，并做好與其他社會保障制度的銜接工作,。

 （五十五）加快醫(yī)療保險制度改革步伐，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，完善配套政策,，爭取上半年有60％的市縣啟動運(yùn)行。

 （五十六）繼續(xù)實行勞動預(yù)備制度,，強(qiáng)化職工再就業(yè)培訓(xùn),，提高下崗職工的素質(zhì)和再就業(yè)能力,；發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等第三產(chǎn)業(yè),，提供更多的就業(yè)崗位,；發(fā)展彈性就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè),，緩解就業(yè)壓力,；大力發(fā)展勞動就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，促進(jìn)勞動力資源的合理流動,。



 九、加強(qiáng)政府自身建設(shè),，提高駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力和水平

 （五十七）以鄧小平理論和江澤民“三個代表”的思想為指導(dǎo),，堅持不懈地講學(xué)習(xí)、講政治,、講正氣，努力提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,。

 （五十八）按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,，加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè),，合理劃分事權(quán),，切實理順關(guān)系，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、社會管理和公共服務(wù)等方面來,。

 （五十九）轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，反對形式主義和官僚主義,，改進(jìn)工作方式,，深入實際調(diào)查研究，切實解決好難點,、熱點問題，保證經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成,。

 （六十）認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)改革工作,，堅決完成行政編制精簡20％的任務(wù)，切實在全區(qū)建立起廉潔高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體制。