• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人大常委會(huì)第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-16
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市海域使用管理規(guī)定

 廈門市海域使用管理規(guī)定
 
（1997年1月16日廈門市十屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)
 廈門市人大常委會(huì)公告第25號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)海域使用管理,，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,，實(shí)施海域功能區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)海域資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,，提高海域使用的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益，遵循國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱海域是指廈門市所轄的平均大潮高潮線以下的海域,，包括水面、水體,、海床和底土,。

 開(kāi)發(fā)利用海域的單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定。



 第三條 海域?qū)賴?guó)家所有,。法律,、 行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 海域的所有權(quán)和海域使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第四條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用,，合理開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則,。

 廈門市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依照本規(guī)定的原則，制定海域功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)海域使用實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第五條 市政府海洋事務(wù)綜合管理部門負(fù)責(zé)全市海域使用的綜合管理與協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施本規(guī)定,，監(jiān)督廈門市海域功能區(qū)劃的實(shí)施,。

 各海洋行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自職責(zé),，相互協(xié)作，密切配合，做好海域使用的管理工作,。



 第六條 有下列情形之一的,，禁止使用海域：

 （一）與廈門市海域功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相抵觸的,；

 （二）破壞環(huán)境,、資源．景觀和生態(tài)平衡的；

 （三）導(dǎo)致航道,、港區(qū)淤積及其他不利于港口建設(shè)發(fā)展的,；

 （四）導(dǎo)致岸灘侵蝕的；

 （五）妨礙航行,、消防,、救護(hù)的；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止使用海域的項(xiàng)目,。

 嚴(yán)格控制在西海域填海、圍海和其他減少納潮量的工程,。



 第七條 對(duì)下列使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)3個(gè)月以上的,，實(shí)行有期限的
海域使用證制度和有償使用制度：

 （一）海岸與海洋工程（含圍海、填海,、碼頭,、港池、海底管線等）,；

 （二）工業(yè)（含造船,、修船、拆船,、采礦等）,；

 （三）旅游（含海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng),、餐宿場(chǎng)所等）；

 （四）漁業(yè),；

 （五）排污和傾廢項(xiàng)目,；

 （六）其他用海項(xiàng)目。

 公益事業(yè),、科研教育使用海域的和國(guó)家另有規(guī)定的不實(shí)行有償使用制度,，但須按本規(guī)定向市海洋事務(wù)綜合管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn),，領(lǐng)取
海域使用證,。



 第八條 海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)或出讓的方式取得,。



 第九條 海域使用申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)者基本情況；

 （二）項(xiàng)目名稱,、總投資額及資金來(lái)源,；

 （三）使用海域的位置、面積,、用途,、使用年限及申請(qǐng)理由；

 （四）立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件,；

 （五）環(huán)境影響報(bào)告書（表）及有關(guān)部門的審查意見(jiàn)。



 第十條 市海洋事務(wù)綜合管理部門在接到海域使用申請(qǐng)的全部材料之后,，提出初審意見(jiàn),，報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)海域使用申請(qǐng)應(yīng)自接到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。

 對(duì)批準(zhǔn)有償使用海域的,，由市政府核發(fā)
海域使用證，確定海域使用權(quán),，由市海洋事務(wù)綜合管理部門向海域使用者收取海域使用費(fèi),。

 對(duì)不同意使用海域的，由市海洋事務(wù)綜合管理部門向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由,。



 第十一條 申請(qǐng)?jiān)诤Ｓ蝠B(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）在同安海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的，向同安漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng),，經(jīng)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),，核發(fā)
海域使用證和養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)海域使用權(quán),，并向市海洋事務(wù)綜合管理部門報(bào)備,；

 （二）在其他各區(qū)海域養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖的，向區(qū)漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng),，經(jīng)初審和市漁業(yè)行政主管部門復(fù)審后,，報(bào)市政府批準(zhǔn)，核發(fā)
海域使用證和養(yǎng)殖使用證,，確認(rèn)海域使用權(quán),；

 對(duì)使用海域從事養(yǎng)殖的申請(qǐng)，自接到申請(qǐng)的全部資料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。對(duì)不批準(zhǔn)的,，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用海域從事養(yǎng)殖的,，由漁業(yè)行政主管部門收取海域使用費(fèi)并登記造冊(cè),。



 第十二條 使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)3個(gè)月以下的，須向市海洋事務(wù)綜合管理部門辦理臨時(shí)用海登記。

 季節(jié)性魚苗捕撈須向市漁業(yè)行政主管部門辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),。



 第十三條 非基本建設(shè)使用海域的,，在項(xiàng)目進(jìn)行中和完成后，市海洋事務(wù)綜合管理部門應(yīng)核查實(shí)際用海情況,。

 基本建設(shè)項(xiàng)目使用海域的,，在工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí)，市海洋事務(wù)綜合管理部門應(yīng)核查實(shí)際用海情況,。



 第十四條 圍海,、填海工程完工后形成的陸地，按
土地管理法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第十五條 海域使用權(quán)有效期滿,，海域使用者應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，拆除其使用海域內(nèi)的設(shè)施,。需要繼續(xù)使用的,，海域使用者應(yīng)在期滿60日以前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新申辦海域使用權(quán)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)于期滿30日以前給予答復(fù),。



 第十六條 已取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人需要改變?cè)鷾?zhǔn)的用途,，可向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)給予答復(fù),。獲準(zhǔn)改變海域用途的,，應(yīng)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自改變海域用途,。



 第十七條 已取得使用權(quán)的海域，無(wú)正當(dāng)理由閑置不用滿1年的,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回,，并注銷其使用證。



 第十八條 國(guó)家建設(shè)需要使用海域的,，原使用者應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，建設(shè)單位按規(guī)定給予原使用者補(bǔ)償。



 第十九條 海域使用費(fèi)全額上繳市財(cái)政,，用于海域開(kāi)發(fā)建設(shè),、保護(hù)和管理。海域使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由市政府另行規(guī)定,。



 第二十條 海域使用權(quán)的出讓方式為公開(kāi)招標(biāo),、拍賣、協(xié)議,。通過(guò)出讓方式獲得的海域使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，具體辦法由市政府另行制定,。



 第二十一條 使用海域的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)保護(hù)海域資源與生態(tài)環(huán)境的義務(wù),，接受市海洋事務(wù)綜合管理部門和有關(guān)海洋行政管理部門的監(jiān)督、檢查,。

 海域使用者因使用不當(dāng)造成海域資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,，由市海洋事務(wù)綜合管理部門會(huì)同有關(guān)部門查處。



 第二十二條 海域使用權(quán)屬發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商,、仲裁解決，也可以向人民法院起訴,。



 第二十三條 市海洋事務(wù)綜合管理部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)海域的綜合執(zhí)法工作。

 對(duì)違反海域管理相關(guān)法律,、法規(guī)的行為，由有關(guān)海洋行政管理部門依法給予處罰,；有關(guān)海洋行政管理部門也可委托市海洋事務(wù)綜合管理部門依法給予處罰,。



 第二十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市海洋事務(wù)綜合管理部門予以處罰,，其中在養(yǎng)殖功能區(qū)內(nèi)的由漁業(yè)行政主管部門予以處罰：

 （一）非法占用海域,，責(zé)令改正，限期自行拆除或沒(méi)收占用海域內(nèi)的設(shè)施,，并可視情節(jié)輕重,，處以1000元以上30000元以下的罰款；

 （二）擅自改變海域用途的,，責(zé)令改正,，限期自行拆除；拒不改正的,，沒(méi)收其使用海域內(nèi)的設(shè)施,，注銷
海域使用證，并可視情節(jié)輕重,，處以1000元以上20000元以下的罰款,；

 （三）海域使用有效期滿，使用者未拆除其使用海域內(nèi)設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除,，拒不拆除的，可強(qiáng)行拆除,，拆除費(fèi)用由原使用者承擔(dān),，并可視情節(jié)輕重,，處以1000元以上10000元以下的罰款。

 上款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)有非法所得的,，沒(méi)收非法所得；造成海域資源損害的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十五條 市海洋事務(wù)綜合管理部門和有關(guān)海洋行政管理部門的工作人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 市海洋事務(wù)綜合管理部門和有關(guān)海洋行政管理部門及其工作人員違法行使職權(quán)造成公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 本規(guī)定施行前已經(jīng)使用海域的,，需按本規(guī)定辦理登記申請(qǐng),。



 第二十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自1997年4月1日起施行,。