• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉辦發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-02-07
• 【生效日期】2001-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見》的通知

中共山西省委辦公廳,、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 《關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見》的通知
 
（晉辦發(fā)［2001］8號）
各市（地）,、縣委，各市（地）,、縣人民政府（行署）,，省委各部委，省直各委、辦,、廳、局,，各人民團體：

 省社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請貫徹實施,。



 中共山西省委辦公廳

 山西省人民政府辦公廳

 二00一年二月七日

 關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見



 排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié),，是維護社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。2000年以來,，我省各級黨委,、政府組織有關(guān)部門，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，收到了明顯成效,，有力地維護了全省的社會政治穩(wěn)定。實踐證明,，只有形成經(jīng)?；⒅贫然墓ぷ鳈C制,，才能確保矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),、解決在基層，牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán),。為了認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》（中辦發(fā)［2000］17號）精神，在全省進一步深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，特提出如下意見：



 一,、切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織領(lǐng)導

 各級黨委、政府一定要從落實江澤民同志“三個代表”重要思想,，維護廣大人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度,，重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導,。矛盾糾紛排查調(diào)處工作由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào),，有關(guān)部門和基層組織齊抓共管,。黨政一把手要親自抓,，經(jīng)常研究排查出的重大問題，特別是對本地影響大,、解決難度大的矛盾糾紛和突出問題,。分管政法和社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導同志作為維護社會穩(wěn)定的直接責任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面落實責任,，形成合力,，營造齊抓共管的工作局面；其他領(lǐng)導同志要按照維護穩(wěn)定分工負責的要求,，抓好分管部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

 各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要在黨委,、政府的領(lǐng)導下，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為綜治工作的首要任務(wù),，認真組織好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。省里依托省綜治辦成立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,，各市（地）、縣綜治辦也要設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,，開展日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室由分管綜治工作的領(lǐng)導任主任,，公安,、司法行政、法庭等有關(guān)部門負責人參加,。各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的主要職責是：在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，明確各級、各部門,、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的職責；協(xié)調(diào)各級,、各部門各司其職、各負其責,，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；檢查、督促,、指導矛盾糾紛排查調(diào)處工作的落實；收集,、整理,、上報有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息,、資料和進展情況,。



 二,、進一步加大排查各種矛盾糾紛的力度

 各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過各種渠道,，及時收集各種矛盾糾紛的信息,，認真分析研究,，梳理歸類,。在此基礎(chǔ)上，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,，縣級以上單位每個月一次，矛盾糾紛比較集中的地方,、單位要根據(jù)需要隨時召開,。根據(jù)排查出問題的性質(zhì)和嚴重程度，本著“分級負責,、歸口處置”的原則,，按照中辦發(fā)［2000］17號文件關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工，將處置的責任落實到具體單位和責任人,，并提出處置期限,。對于群眾反映強烈，處置難度大,，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導組研究,，提出具體的處置意見,，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成強有力的工作組,，及時進駐矛盾糾紛發(fā)生地調(diào)查處理,。每次協(xié)調(diào)會議必須形成會議紀要，并將分解情況和所明確的責任單位、責任人,、處置的期限等,，以督辦卡的形式交有關(guān)部門辦理。督辦卡一式4份,，矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室留存1份,，用于跟蹤督辦，其余分別送交責任單位及其責任人和分管領(lǐng)導,。各部門,、各單位要自覺接受矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的組織協(xié)調(diào)，在規(guī)定期限內(nèi),，認真妥善地處置化解本地、本單位的矛盾糾紛,。對在規(guī)定期限內(nèi)未能認真開展工作的，要向同級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室寫出書面說明,。



 三、實行定期報告和情況通報制度

 各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要將排查出的矛盾糾紛情況,，定期報告同級黨委,、政府和上一級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。對排查出來的重大矛盾糾紛,，本級解決不了的,，在向同級黨委報告的同時,，報告上級黨委及綜治委,，由上級黨委、綜治委組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期解決,。對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,，要隨時上報。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，也要記錄在案,，實行“零報告”制度。各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要對本地,、本部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況每月總結(jié)一次,，報告上級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。對本地發(fā)生的造成一定影響或越級赴市（地）以上群體上訪的事件,，要寫出專題報告,。同時,，要實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報表制度。由省綜治委統(tǒng)一印制《全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報表》,，各市（地）矛盾糾紛排查辦公室逐月將本地的矛盾糾紛排查調(diào)處情況及各縣（市,、區(qū)）的情況匯總填寫后，于下月的15日前報省矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,。

 各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室每月要對本地矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進行一次通報,。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型,，分類指導矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。對領(lǐng)導重視，矛盾糾紛排查及時,、處置得力,，轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定的地方要通報表揚；對領(lǐng)導不重視,，推諉扯皮,，把本部門、本單位的矛盾推向社會,，把應(yīng)該本級解決的問題推給上級,，造成不良影響的地方、單位要通報批評,，直至追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,。



 四、加強對矛盾糾紛查調(diào)處工作的督促檢查

 各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要加強對工作的檢查指導,，督促各部門,、各單位及時排查、妥善處置各種矛盾糾紛,，維護社會穩(wěn)定,。一是要實行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度。對排查出來的重大矛盾糾紛,，同時矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要掛牌督辦,，限期解決。對有可能在當?shù)?、全省造成影響的重大矛盾糾紛，省,、市（地）綜治委要掛牌督辦,，直至解決。二是要組建督導隊伍,，定期深入基層現(xiàn)場督辦,。各市（地）、縣要抽調(diào)精兵強將組成矛盾糾紛排查工作督導組,，深入基層單位調(diào)查研究,，督促指導矛盾糾紛排查工作，幫助各單位妥善處置各種矛盾糾紛,。三是要及時聽取工作情況匯報。各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要及時聽取責任單位,、責任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處進展情況的匯報,，幫助各單位及時妥善處置各種矛盾糾紛。四是對因排查處置工作措施不力,，發(fā)生群體性越級上訪事件的單位,，各級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過督辦卡的形式，督促該單位限期解決,。對解決不力,，再次發(fā)生上訪的，同級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要責成該單位寫出書面報告,，說明情況,。三次發(fā)生重復(fù)上訪的，該單位的黨政主要領(lǐng)導或分管排查調(diào)處工作的領(lǐng)導要到上一級矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室說明情況,。



 五,、建立健全嚴格的考核獎懲制度

 各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理的工作范疇,，列入領(lǐng)導責任制和目標管理責任制內(nèi)容，加強對這項工作的檢查和考核,。上級社會治安綜合治理委員會對下級上報的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀要和上報的材料，要建立檔案,，作為考核的依據(jù)，必要時進行實地考核,。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵制約機制,，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果,，與責任人的政績、晉職晉級,、獎懲等緊密掛鉤,。對工作得力,、成績顯著的,，要寫出專門報告,，在報送黨政主要領(lǐng)導的同時,，送交組織人事部門作為考察干部政績的依據(jù)。對官僚主義作風嚴重,、工作不力或隱瞞情況,，釀成重大治安問題和群體性事件，造成不良影響的,，要堅決行使社會治安綜合治理一票否決權(quán),，否決該單位當年評選先進及主要領(lǐng)導晉職、晉級的資格,。造成嚴重后果的,，要按照中央綜治委、中紀委,、中組部,、人事部、監(jiān)察部《關(guān)于對發(fā)生影響穩(wěn)定重大事件的地方領(lǐng)導實行責任查究的通知》精神,，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,，給予嚴肅處理。

 各市（地）,、縣（市,、區(qū)）要根據(jù)本《意見》精神，盡快制定出具體的實施意見,，迅速開展工作,。



 省社會治安綜合治理委員會

 二00一年二月六日