• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-20
• 【生效日期】2001-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會公告

 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會公告
 《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會立法程序規(guī)定》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議于2001年2月20日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表

 大會第四次會議主席團

 2001年2月20日



 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會立法程序規(guī)定

 （二00一年二月二十日自治區(qū)第八屆人民代表

 大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會立法活動,，提高立法質量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國立法法》的規(guī)定,，結合自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 自治區(qū)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的制定,、修改和廢止，批準銀川市地方性法規(guī),，適用本規(guī)定,。




 第二章 自治區(qū)人民代表大會立法程序





 第三條 自治區(qū)人民代表大會主席團可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會會議審議,。

 自治區(qū)人民代表大會常務委員會,、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院,、自治區(qū)人民代表大會專門委員會，可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定列入會議議程,。



 第四條 一個代表團、代表分團或者代表十人以上聯(lián)名,，可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關專門委員會審議,、提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第五條 向自治區(qū)人民代表大會提出的法規(guī)案,，在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,，可以先向常務委員會提出,，經(jīng)常務委員會依照本規(guī)定的有關程序審議后，決定提請自治區(qū)人民代表大會審議,，由常務委員會向大會全體會議作說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明。



 第六條 常務委員會決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議的法規(guī)案,，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第七條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后,，由各代表團進行審議,。

 各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見,，回答詢問,；根據(jù)代表團的要求，有關機關,、組織應當派人介紹情況,。



 第八條 主席團聽取各代表團關于法規(guī)案審議情況的匯報。必要時,，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議就法規(guī)案中的重大問題進行討論,，也可以召集代表團推選的有關代表進行討論，討論情況和意見向主席團報告,。



 第九條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，由人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案表決稿,，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應當說明理由,，經(jīng)主席團同意，并向大會報告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定,，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定,，并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會下次會議報告,；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案，提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定,。



 第十二條 自治區(qū)自治條例案和單行條例案應當經(jīng)常務委員會會議審議后,，決定提請自治區(qū)人民代表大會審議；審議通過后,，報全國人民代表大會常務委員會批準,。



 第十三條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由大會主席團發(fā)布公告予以公布,。

 自治區(qū)自治條例,、單行條例報經(jīng)全國人民代表大會常務委員會批準后，由自治區(qū)人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第三章 自治區(qū)人民代表大會常務委員會立法程序





 第十四條 自治區(qū)人民代表大會主席團交付常務委員會審議的法規(guī)案由主任會議安排，提交常務委員會會議審議,，也可以先交有關委員會審議,、提出報告，再由主任會議提交常務委員會會議審議,。

 主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案,，由常務委員會會議審議。

 自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會,，可以向常務委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關委員會審議,、提出報告,，再由主任會議決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出,。



 第十五條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,，或者先交有關委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,，再由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明,。

 有關委員會審議代表聯(lián)名提出的法規(guī)案的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十六條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,，除特殊情況外,，應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。



 第十七條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應當經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決,。

 常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明,，由分組會議進行初步審議,。

 常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告,，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議,。

 如果法規(guī)案經(jīng)常務委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究,，由主任會議提出,，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關委員會進一步審議,。

 部分修改的法規(guī)案各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后交付表決,。



 第十八條 常務委員會審議法規(guī)案時,，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,，對法規(guī)草案的主要問題進行討論,。



 第十九條 常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見,，回答詢問,；根據(jù)小組的要求，有關機關,、組織應當派人介紹情況,。



 第二十條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，有關委員會審議提出意見,，經(jīng)主任會議審議后,，印發(fā)常務委員會會議。

 有關委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請其他委員會的人員列席會議,，發(fā)表意見。



 第二十一條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員,、有關委員會的審議意見和各方面提出的意見,，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中說明,。對有關委員會的重要意見沒有采納的，應當向有關委員會反饋,。

 法制委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請有關委員會的人員列席會議，發(fā)表意見,；也可以根據(jù)需要,，要求有關機關、組織派有關負責人說明情況,。



 第二十二條 委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,，應當向主任會議報告。



 第二十三條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,，法制委員會,、有關委員會應當聽取各方面意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會、聽證會等多種形式,。

 有關委員會應當將法規(guī)草案發(fā)送有關機關,、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務委員會會議。



 第二十四條 列入常務委員會會議議程的重要的法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將法規(guī)草案公布，征求意見,。



 第二十五條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應當說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會會議報告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十六條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的,，由主任會議向常務委員會報告,，該法規(guī)案終止審議。



 第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決,，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第二十八條 常務委員會通過的地方性法規(guī)，由常務委員會發(fā)布公布予以公布,。




 第四章 批準銀川市地方性法規(guī)程序





 第二十九條 常務委員會對報請批準的銀川市地方性法規(guī)的合法性進行審查,，經(jīng)審查與憲法、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)不抵觸的,，應當在四個月內予以批準。

 常務委員會會議對報請批準的銀川市地方性法規(guī),，實行一次會議審查批準,。



 第三十條 對報請批準的銀川市地方性法規(guī)，先由法制委員會和有關委員會進行審查,，在一個月內由法制委員會向主任會議提出報告,。

 審查認為，該法規(guī)同憲法,、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應當提出審查意見的報告和批準決定草案,，由主任會議決定列入常委會會議議程,；同憲法、法律,、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的,，可以對抵觸部分提出意見，報經(jīng)主任會議同意,，退回報請批準機關修改,；發(fā)現(xiàn)其同本自治區(qū)人民政府的規(guī)章相抵觸的，應當提出處理意見,，經(jīng)主任會議同意,，提請常務委員會會議決定。



 第三十一條 列入常務委員會會議議程審批的銀川市地方性法規(guī),，在批準決定交付表決前,，報請機關要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會會議報告,，對該地方性法規(guī)的審查即行終止,。



 第三十二條 經(jīng)批準的銀川市地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第五章 其他規(guī)定





 第三十三條 提出法規(guī)案,，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明應當包括制定該法規(guī)的必要性和主要內容,。



 第三十四條 向自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前,，提案人有權撤回,。



 第三十五條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī),，可以按照法定的程序重新提出,，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程,；其中,，未獲得自治區(qū)人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請自治區(qū)人民代表大會審議決定,。



 第三十六條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間,，自治區(qū)人民代表大會常務委員會可以根據(jù)國家有關規(guī)定和本自治區(qū)的實際需要，對自治區(qū)人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改,。



 第三十七條 自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期,。



 第三十八條 公布法規(guī)的公告應當載明法規(guī)的制定機關、通過和施行日期,；公布自治條例和單行條例的公告，還應載明批準機關和批準時間,。

 法規(guī)公布后,，應當及時在自治區(qū)人民代表大會常務委員會公報和寧夏日報上刊登。

 在常務委員會公報上刊登的自治區(qū)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例為標準文本,。



 第三十九條 法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本,。



 第四十條 法規(guī)標題的題注應當載明制定機關,、通過日期。



 第四十一條 自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的,，由常務委員會法制工作委員會研究擬訂解釋草案,，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。



 第四十二條 自治區(qū)地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務委員會發(fā)布公告予以公布,。



 第四十三條 常務委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第四十四條 對地方性法規(guī)有關具體問題的詢問，常務委員會法制工作委員會會同有關委員會進行研究予以答復,，重要問題的答復,，應當報經(jīng)主任會議同意。




 第六章 附則



 第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。

 1991年6月22日自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會制定和批準地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止,。