• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-02-15
• 【生效日期】2001-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科技廳知識產(chǎn)權(quán)局 關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新若干意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科技廳知識產(chǎn)權(quán)局
 關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新若干意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2001〕17號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意《自治區(qū)科技廳,、知識產(chǎn)權(quán)局關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年二月十五日



 關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見

 （自治區(qū)科技廳、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 二00一年一月十五日）



 為了貫徹落實《中共中央,、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號）,、九屆全國人大常委會第十七次會議《關于修改〈
中華人民共和國專利法〉的決定》和全區(qū)技術創(chuàng)新大會的精神,，充分發(fā)揮專利制度在我區(qū)技術創(chuàng)新中的作用，推動我區(qū)科技進步,、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,，現(xiàn)就加強我區(qū)專利工作提出以下意見：



 一、切實加強領導 提高專利意識

 （一）專利制度是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,、促進技術創(chuàng)新的有效機制,，是市場經(jīng)濟條件下科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要法律保障之一。各級人民政府應切實加強對專利工作的領導,，充分發(fā)揮專利制度在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的作用,，促進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和形成企業(yè)自主專利權(quán),，推動企事業(yè)單位加強對專利產(chǎn)權(quán)的管理,、保護和利用。各地,、市,、縣的專利申請量、專利授權(quán)量,、實施專利量,、新產(chǎn)品開發(fā)中專利產(chǎn)品（包括申請專利的產(chǎn)品）產(chǎn)值率、專利產(chǎn)品（包括申請專利的產(chǎn)品）的產(chǎn)值及產(chǎn)值率等,，是衡量各級人民政府專利工作成效和當?shù)乜萍几偁帉嵙Φ闹匾罁?jù),。

 （二）各級科技管理部門都要把專利管理工作納入其職能范圍，管理好本行政區(qū)域?qū)＠ぷ?，制訂并組織實施專利工作發(fā)展規(guī)劃,，組織、引導專利技術的應用與實施,，建設專利信息網(wǎng)絡的建設,，做好專利保護與專利法律法規(guī)的宣傳普及、教育培訓工作,，動員社會力量開展專利事務的中介,、咨詢和服務，切實搞好專利技術許可合同備案和專利統(tǒng)計工作,。

 （三）宣傳《
中華人民共和國專利法》,、《廣西壯族自治區(qū)專利保護條例》等法律法規(guī)，普及專利知識,，是做好專利工作的前提,。各級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的專利普法工作，努力提高全社會尤其是企業(yè)和有關部門領導的專利意識。各類教育都應把知識產(chǎn)權(quán)作為重要內(nèi)容列入授課范圍,，科技人員的繼續(xù)教育必須包括知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,。

 （四）各級人民政府科技、經(jīng)濟及其他相關部門要進一步加強對技術創(chuàng)新中專利工作的協(xié)調(diào),、指導和投入,，積極扶持專利工作的開展，強化專利工作,。



 二,、切實加強企業(yè)、高等院校,、科研院所及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作

 （一）專利申請量,、專利擁有量和專利實施效益是評價企業(yè)、科研院所和高等院校技術創(chuàng)新能力,、科研開發(fā)水平,、經(jīng)營管理水平、市場競爭力的重要依據(jù)之一,，也應作為科技人員,、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定,、專業(yè)技術職務聘任,、職級晉升的參考條件。

 （二）企業(yè)專利工作的任務是充分依靠和運用專利制度,，使專利機制成為促進企業(yè)技術創(chuàng)新的一個主要動力機制和保護機制,，鼓勵和調(diào)動企業(yè)職工的積極性，為企業(yè)技術創(chuàng)新以及生產(chǎn),、經(jīng)營全過程服務,。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會印發(fā)的《
企業(yè)專利工作管理辦法（試行）》（國知發(fā)管字〔2000〕第2號）的規(guī)定,，在企業(yè)內(nèi)建立專門的專利工作機構(gòu)或明確承擔專利工作的機構(gòu),，配備專職或者兼職專利工作人員；制定適合本企業(yè)并覆蓋企業(yè)各相關環(huán)節(jié)的專利產(chǎn)權(quán)管理制度,；定期對專利權(quán)及專利申請狀況進行統(tǒng)計分析與評估,，估算企業(yè)專利資產(chǎn)，并將其納入企業(yè)財會核算管理體系,，作為企業(yè)經(jīng)營決策的依據(jù),。

 （三）技術創(chuàng)新要以取得自主知識產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利授權(quán)作為主要目標之一；在評價應用技術開發(fā)工作成效時要將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為重要內(nèi)容,。國家級技術中心每年至少應有一項專利產(chǎn)出,，自治區(qū)級技術中心,、科研院所（除不適宜或不能申請專利的科技領域外）每兩年至少應有一項專利產(chǎn)出。

 （四）企業(yè),、科研院所和高等院校在產(chǎn),、學、研聯(lián)合開發(fā)工作中,，根據(jù)聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補,、利益共享的原則,，對新技術、新產(chǎn)品的研究開發(fā)成果,，要明晰知識產(chǎn)權(quán)的關系。高等院校,、科研院所要加大創(chuàng)新力度,，提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量；企業(yè)可通過專利技術入股,、專利實施許可,、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式,，積極引進國內(nèi)外的專利技術成果進行中試或產(chǎn)業(yè)化工作,，通過消化吸收，提高技術水平和自主開發(fā)能力,，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè),。

 （五）企業(yè),、科研院所和高等院校要加強專利文獻的利用,、開發(fā)與管理工作，建立適合本單位的專利信息利用機制,，大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)應逐步建立本單位的專利信息數(shù)據(jù)庫,。做好本單位技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新有關的專利信息的利用,、研究和二次開發(fā)工作,。

 在制訂科研計劃,、新產(chǎn)品開發(fā)計劃和組織技術開發(fā)、技術改進,、技術出口,、技術改造前，必須進行專利文獻檢索,，全面了解和掌握本領域,、本專業(yè)的技術發(fā)展狀況，避免低水平重復或侵犯他人的專利權(quán),。準確掌握擬引進專利技術的法律文獻,，避免法律糾紛。

 在研究開發(fā)過程中,，要進行專利信息跟蹤,，及時調(diào)整研究開發(fā)策略；在項目的研究開發(fā)完成后,，進行項目鑒定驗收時應有專利檢索報告,；在成果公開（包括成果鑒定、論文發(fā)表）之前,，凡具備申請專利條件且適宜采用專利保護的,，應及時申請專利，凡具有良好的國外市場前景,，適宜向外國申請專利的,，應及時申請外國專利,。

 企業(yè),、科研院所,、高等院校要安排相應的專項資金，用于本單位專利申請,、維持和實施。

 （六）加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作,，健全和完善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利管理體系,，提高其專利保護水平。要把實施技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護結(jié)合起來,，綜合運用專利、商標,、計算機軟件、商業(yè)秘密等保護制度,，通過實施名牌戰(zhàn)略，建立起一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、技術密集、知識密集,、具備國際競爭能力的高科技企業(yè)或高科技集團，使高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地,，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點,。



 三、營造有利于技術創(chuàng)新的政策環(huán)境 推動專利科技成果的產(chǎn)業(yè)化

 （一）各級人民政府科技,、經(jīng)濟等管理部門,，優(yōu)先支持具有市場前景的專利項目實施。技術引進項目,、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新項目,、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目和重大項目立項時，有關項目審批部門應要求項目承擔企業(yè)提供專利檢索報告作為審批立項的依據(jù)之一,。兩個或兩個以上單位合作研究開發(fā)項目的,，以合同約定有關專利權(quán)的歸屬及分享為原則。

 （二）加強科技成果管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護,。成果鑒定前,，應進行專利戰(zhàn)略或技術秘密保護措施研究分析,，將應申請專利的成果及時提出專利申請，以有效保護自主知識產(chǎn)權(quán),。具有自主知識產(chǎn)權(quán),，并取得明顯的經(jīng)濟,、社會效益的科技成果,，經(jīng)鑒定后可參加科技成果評獎。

 （三）具有發(fā)明專利授權(quán)的新產(chǎn)品,，可優(yōu)先認定為自治區(qū)級新產(chǎn)品和推薦為國家級新產(chǎn)品,。

 區(qū)內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品等同于國家級新產(chǎn)品，區(qū)內(nèi)首次生產(chǎn)的實用新型專利產(chǎn)品等同于自治區(qū)級新產(chǎn)品,，分別享受相應的稅收財政優(yōu)惠政策,。

 （四）專利權(quán)可以作價入股，參與收入分配,。作價入股,、投資的專利產(chǎn)權(quán)，合資一方涉及國有資產(chǎn)的應按有關規(guī)定委托具有法定資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估作價,。專利技術成果作價額可由出資合作各方以評估值為基礎協(xié)商,。

 （五）專利權(quán)人可以按有關規(guī)定用專利權(quán)質(zhì)押向銀行貸款，解決專利技術產(chǎn)業(yè)化資金不足的問題,。鼓勵科技人員以專利,、專有技術等投資入股興辦科技型企業(yè)；屬于高新技術成果項目的,，作價入股所占注冊資本金的比例最高可達35％,。

 （六）在專利權(quán)有效期限內(nèi)，被授予專利權(quán)的單位自行實施專利的,，每年應從實施發(fā)明或者實用新型專利所得的稅后利潤中提取5％,，或者從實施外觀設計專利所得的稅后利潤中提取1％，作為報酬發(fā)給職務發(fā)明人或者設計人,；或者參照上述比例,，發(fā)給職務發(fā)明人或設計人一次性報酬。被授予專利權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓專利權(quán)或者許可他人實施專利的,，應從收取的轉(zhuǎn)讓費或者專利使用費中納稅后提取30％,，作為報酬發(fā)給職務發(fā)明人或者設計人。被授予專利權(quán)的單位以專利入股的,，在專利權(quán)有效期限內(nèi),，應給予職務發(fā)明人或設計人不低于30％的股份收益。



 四,、完善專利管理服務體系 為技術創(chuàng)新提供必要的保障

 （一）充分發(fā)揮專利管理部門的職能作用,，加強對專利工作的管理,、監(jiān)督和服務。圍繞我區(qū)技術創(chuàng)新工作,，指導企業(yè),、科研院所、高等院校加強專利工作制度建設,、機構(gòu)建立,、人才培訓以及專利文獻信息的開發(fā)利用等工作，重點聯(lián)系做好專利試點企業(yè)和技術開發(fā)中心,、產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)中心以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作,。及時總結(jié)、推廣試點企業(yè)專利工作的經(jīng)驗,，全面推動全區(qū)的專利工作,。

 （二）加快我區(qū)專利信息網(wǎng)的建設，充實,、完善專利信息數(shù)據(jù)庫,，逐步形成覆蓋全區(qū)、資源共享的專利文獻信息網(wǎng),。

 （三）建立和完善專利服務機制體制。鼓勵創(chuàng)辦不占國家編制,、不要國家經(jīng)費,、依法自主經(jīng)營、獨立核算,、獨立承擔民事責任的專利服務機構(gòu),。鼓勵和引導專利服務機構(gòu)積極開展專利信息服務、專利侵權(quán)調(diào)查,、專利中介與咨詢,、專利資產(chǎn)評估論證、專利技術進出口咨詢服務等社會急需的服務業(yè)務,。

 （四）專利管理部門要加大執(zhí)法力度,，嚴厲查處和制裁冒充專利和假冒專利等違法行為，及時有效地處理專利侵權(quán)和其他專利糾紛案件,，保護專利權(quán)人及其他當事人的合法權(quán)益,，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。