• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號
• 【發(fā)布日期】2006-08-07
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例（2006修正）

徐州市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例（2006修正）

（1998年9月8日徐州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定 1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 根據(jù)2006年5月16日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準的《關(guān)于修改〈徐州市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例〉的決定》修正 2006年8月7日徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為了加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理,，保障村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國會計法》,、《
中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱村集體經(jīng)濟組織，是指按照行政村設(shè)置的,，行使村集體資產(chǎn)所有權(quán)的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理活動。



 代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會和村民委員會改為居民委員會后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的居民委員會的財務(wù)管理活動,，依照本條例關(guān)于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作,。縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門可以委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織具體負責(zé)監(jiān)督管理其轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作,。



 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。




第五條 村集體經(jīng)濟組織的資金全部納入村集體經(jīng)濟組織會計核算,。



 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置會計科目，使用借貸記賬方法,。收入和支出的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。




第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立五人或者七人的民主理財小組，其中群眾代表應(yīng)當占三分之二以上,。



 村集體經(jīng)濟組織的主要負責(zé)人,、分管財務(wù)的負責(zé)人、會計人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員,。




第七條 民主理財小組成員的任免,，應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織成員大會（以下簡稱成員大會）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟組織成員代表會議（以下簡稱成員代表會議）以無記名投票的方式表決確定。具體選舉辦法和工作制度由徐州市人民政府另行制定,。



 民主理財小組的負責(zé)人由民主理財小組成員推薦產(chǎn)生,。




第八條 民主理財小組的主要職責(zé)是：



 （一）參與制定財務(wù)管理制度、審核財務(wù)計劃,；



 （二）檢查,、監(jiān)督財務(wù)公開情況以及財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；



 （三）定期開展民主理財活動,，審查各項收支,，否決不合理支出，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議,；



 （四）根據(jù)村集體經(jīng)濟組織成員的要求,，決定審查財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，并公布審查結(jié)果；



 （五）向成員大會或者成員代表會議報告民主理財情況,；



 （六）成員大會或者成員代表會議授予的其他職責(zé),。



 民主理財小組成員在開展民主理財活動期間，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定支付其誤工補貼,。




第九條 民主理財小組集體行使職權(quán),，作出的民主理財決定或者意見應(yīng)當經(jīng)小組成員過半數(shù)同意。




第十條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在每年年初編制年度財務(wù)計劃,。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支計劃,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購建更新計劃,、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資計劃、收益分配計劃等,。



 財務(wù)計劃應(yīng)當由民主理財小組參與制定或者經(jīng)民主理財小組審核同意后,，經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織備案,。




第十一條 村集體經(jīng)濟組織的資金收入包括：財政轉(zhuǎn)移支付等補助收入,、發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入,、土地補償費和其他資金收入,。



 財政轉(zhuǎn)移支付資金由縣（市、區(qū)）人民政府財政部門建立專戶,，及時足額直接支付到村級賬戶,。



 一事一議籌資籌勞資金應(yīng)當專款專用,，并納入村集體經(jīng)濟組織會計核算,。




第十二條 村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的結(jié)算，應(yīng)當使用省統(tǒng)一印制的專用票據(jù),。禁止無據(jù)收款,。




第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全資金支出審批制度。各項支出事項,，經(jīng)手人應(yīng)當取得有效的原始憑證,，注明用途并簽字，經(jīng)民主理財小組審核同意,，由負責(zé)人簽字并加蓋民主理財專用章后,，再由村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)的負責(zé)人按照規(guī)定的權(quán)限批準；超過村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)負責(zé)人批準權(quán)限的支出,，由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人集體研究決定,；計劃外重大事項的支出,，由成員大會或者成員代表會議討論決定。



 村集體經(jīng)濟組織分管財務(wù)負責(zé)人的審批權(quán)限和村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人集體的審批權(quán)限,，由成員大會或者成員代表會議討論決定,。




第十四條 村集體經(jīng)濟組織的非生產(chǎn)性支出應(yīng)當實行總量控制，具體標準由成員大會或者成員代表會議討論決定,。




第十五條 村集體經(jīng)濟組織因發(fā)展生產(chǎn),、興辦基礎(chǔ)設(shè)施或者進行其他重大項目的投資，需要借貸的,，應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人集體研究提出方案,，經(jīng)民主理財小組審核同意后，再由成員大會討論決定,。




第十六條 村集體經(jīng)濟組織成員因公務(wù)活動借款的,，應(yīng)當按照財務(wù)管理制度的規(guī)定履行借款手續(xù)，在公務(wù)完畢后一個月內(nèi)結(jié)清賬務(wù),。



 村集體經(jīng)濟組織成員確因特殊困難需向村集體經(jīng)濟組織借款的,，應(yīng)當經(jīng)民主理財小組審核同意后，提交村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人集體研究決定,。




第十七條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)資金應(yīng)當實行賬,、款分管，不得公款私存,，不得設(shè)小金庫,，不得坐收坐支，不得以白條抵庫,。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額。




第十八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的登記保管制度,，定期盤點,，做到賬賬、賬據(jù),、賬實相符,。固定資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定提取折舊費，用于固定資產(chǎn)的購建更新,。



 固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論決定。




第十九條 任何單位或者個人不得非法向村集體經(jīng)濟組織收費,、攤派或者集資,。



 任何單位或者個人不得侵占、挪用、平調(diào)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn),。




第二十條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當配備會計主管人員,、出納人員，會計主管人員與出納人員不得相互兼職,。



 村集體經(jīng)濟組織的主要負責(zé)人,、分管財務(wù)的負責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村會計人員。



 村集體經(jīng)濟組織會計人員的任免,，應(yīng)當經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過,，報縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案,。




第二十一條 村集體經(jīng)濟組織的會計人員應(yīng)當接受上級主管部門的管理,、培訓(xùn)和考核。會計證的取得按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十二條 村集體經(jīng)濟組織會計人員的主要職責(zé)是：



 （一）按照有關(guān)規(guī)定進行會計核算,；



 （二）執(zhí)行財經(jīng)制度，實行會計監(jiān)督,；



 （三）參與擬定財務(wù)計劃,，考核、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況,；



 （四）整理,、保管會計憑證、賬簿,、報表等財務(wù)檔案資料,，完成有關(guān)財務(wù)資料的匯總、上報工作,；



 （五）做好財務(wù)公開的具體工作,；



 （六）辦理其他會計事務(wù)。




第二十三條 村集體經(jīng)濟組織委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織代理會計核算的（以下簡稱村賬鎮(zhèn)代理）,，應(yīng)當與鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織簽訂委托代理協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織應(yīng)當確定若干具備專業(yè)資格的會計人員代理村集體經(jīng)濟組織的會計核算,。村集體經(jīng)濟組織配備一名主辦會計,。




第二十四條 代理村集體經(jīng)濟組織會計核算的會計人員的主要職責(zé)是：



 （一）分村、分戶建賬,，按規(guī)定進行會計核算,；



 （二）審查各項支出憑證是否符合會計管理和本條例有關(guān)規(guī)定；



 （三）定期與村集體經(jīng)濟組織的主辦會計結(jié)報收支情況,；



 （四）按月與村集體經(jīng)濟組織核對明細賬,；



 （五）做好財產(chǎn),、物資的登記造冊工作，并定期到村集體經(jīng)濟組織檢查,、核實,；



 （六）及時提供財務(wù)公開資料，并督促村集體經(jīng)濟組織公布財務(wù)狀況,；



 （七）收集,、整理、歸檔和保管村集體經(jīng)濟組織會計檔案資料,；



 （八）辦理委托代理協(xié)議約定的其他會計事務(wù),。



 實行村賬鎮(zhèn)代理的村集體經(jīng)濟組織主辦會計的主要職責(zé)是：



 （一）負責(zé)現(xiàn)金收支、債權(quán)債務(wù),、固定資產(chǎn)的登記,；



 （二）做好財務(wù)公開等日常工作。




第二十五條 對各項支出憑證齊全有效的,，代理村集體經(jīng)濟組織會計核算的會計人員應(yīng)當及時辦理支出手續(xù),；支出憑證無效或者不齊全的，不得辦理支出手續(xù),。




第二十六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)公開制度,，及時、真實地公布財務(wù)活動,。年初公布財務(wù)計劃,，每月或者每季度公布各項收入、支出情況,，年終公布各項財務(wù)活動情況,。



 村集體經(jīng)濟組織成員或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當單獨公布,，重要的財務(wù)活動,，應(yīng)當逐項逐筆公布。




第二十七條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織負責(zé)內(nèi)部審計,；實行村賬鎮(zhèn)代理的,，由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一組織內(nèi)部審計。



 內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受上級業(yè)務(wù)主管部門和審計部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。



 村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人任期內(nèi)和離任時，應(yīng)當對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，并可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告：



 （一）未按照規(guī)定編制財務(wù)計劃或者財務(wù)計劃未經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過而實施的,；



 （二）未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記保管制度或者未按照規(guī)定提取折舊費的；



 （三）未按照規(guī)定建立民主理財小組的,；



 （四）民主理財小組成員未按照規(guī)定履行職責(zé)的,；



 （五）未按照規(guī)定公開財務(wù)活動的。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：



 （一）未按照規(guī)定批準支出的,；



 （二）非生產(chǎn)性支出超出總量控制的,；



 （三）擅自借貸的；



 （四）因公務(wù)活動借款在公務(wù)完畢后未按照規(guī)定時限結(jié)清賬務(wù)的,；



 （五）擅自決定將村集體經(jīng)濟組織的資金向外借出的,；



 （六）擅自決定減免應(yīng)收款項的；



 （七）未按照規(guī)定變賣或者報廢處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的,；



 （八）侵占,、挪用集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的。




第三十條 違反本條例規(guī)定公款私存,、設(shè)小金庫,、坐收坐支的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上三千元以下罰款,。




第三十一條 違反會計管理規(guī)定的,，縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當責(zé)令改正,；依法應(yīng)當給予行政處罰的,，移交財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 妨礙,、阻撓會計人員或者民主理財小組成員依法履行職責(zé)的，責(zé)令改正,，并依法追究責(zé)任,。



 非法向村集體經(jīng)濟組織收費,、攤派、集資或者平調(diào)資產(chǎn)的,，上級機關(guān)應(yīng)當予以制止,，并予通報；已經(jīng)收取的錢物,，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還,，情節(jié)嚴重的，由其上級機關(guān)或者所在單位給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第三十三條 市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)組織及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對該部門給予通報批評,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第三十四條 本條例自1999年1月1日起施行,。