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  • 【發(fā)布單位】蚌埠市
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2002-07-10
  • 【生效日期】2002-07-10
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

蚌埠市城市管理領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)辦法(試行)

蚌埠市城市管理領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)辦法(試行)



二○○二年七月十日


第一條 為加強(qiáng)城市管理,明確城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容,,根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在安徽省蚌埠市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國法函[2001]243號),,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于蚌埠市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法活動(dòng),。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的管理工作和本辦法的組織實(shí)施,。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是區(qū)級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、新城開發(fā)區(qū)的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)和分工,,依照本辦法,,查處違法行為,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

各級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,分級管理。

第五條 城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對集中由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使,,相關(guān)行政主管部門不得再行使己由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán),;仍然行使的,作出的行政處罰決定無效,。

市,、區(qū)相關(guān)行政主管部門對城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第六條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《 安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《 安徽省行政執(zhí)法督查辦法》和《 安徽省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定應(yīng)依據(jù)《 安徽省重大行政處罰備案規(guī)定》向市政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

第七條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,,提高行政執(zhí)法水平,。

第八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)范圍是(具體條款見附件):

(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),,強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,;

(二)城市規(guī)劃管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),;

(三)城市綠化管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),;

(四)市政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),;

(五)環(huán)境保護(hù)管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會(huì)生活噪聲污染,、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán),,對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán),對向大氣排放粉塵,、惡臭氣體或者其他含有有毒有害物質(zhì)氣體的行政處罰權(quán),,對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán),對在城市建成區(qū)內(nèi)排放生活污水的行政處罰權(quán),;

(六)工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán),;

(七)公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán),;

(八)省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。

第九條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)法,,并可根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作程序,。

第十條 城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于 2人,且必須出示安徽省行政執(zhí)法證件,,說明執(zhí)法依據(jù)和理由,。

城市管理行政執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為,,應(yīng)責(zé)令其立即改正;當(dāng)場不能改正的,,責(zé)令其限期改正,;違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的,責(zé)令其立即停止違法行為,;對拒不停止違法行為的,,可以暫扣其使用的工具和物品。

第十二條 執(zhí)法人員對暫扣的工具和物品必須進(jìn)行登記,,列具清單一式兩份,,經(jīng)當(dāng)事人核對簽名后由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管,,及時(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人并依法作出處理,;因暫扣行為違法而損害當(dāng)事人權(quán)益的,依法予以賠償,。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件,,需進(jìn)行技術(shù)鑒定的,在征求相關(guān)行政主管部門的意見后由該部門所屬鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。

第十四條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件,,需補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的,應(yīng)在查處后及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門,,并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。

第十五條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件,需作賠償?shù)?,?yīng)通知相關(guān)行政主管部門提出賠償標(biāo)準(zhǔn),,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰及賠償決定。并在收到賠償金5 日內(nèi)將賠償金及有關(guān)資料移交相關(guān)行政主管部門,。

第十六條 同一違法行為同時(shí)違反本辦法若干條款規(guī)定的,,按其中最重的條款進(jìn)行處罰,不作重復(fù)處罰,。

第十七條 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》適用一般程序作出行政處罰的案件,,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定,但不包括鑒定期間,。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書,,應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí),,按照案件的類型將處罰決定書報(bào)相關(guān)行政主管部門備案。相關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰行為不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未予糾正的,相關(guān)行政主管部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正,。

第十九條 在執(zhí)法過程中,,城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有依法履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào),;如仍不履行職責(zé),,可以向共同的上級行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條 上級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)對違法行為應(yīng)查處而沒有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或者直接查處,。發(fā)現(xiàn)下級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行改正或者直接糾正,,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

上級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在必要時(shí),可以指揮和調(diào)動(dòng)下級城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中查處違法行為,。

第二十一條 公民,、法人或者其他組織對城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定要求聽證的,可以依法向作出該處罰決定的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請聽證,,由該城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者該城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行政主管部門依法組織聽證,。

第二十二條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

對市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,向市人民政府提出,;對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,,根據(jù)申請人的選擇,可以向區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出,。

第二十三條 妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理,;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 公民對執(zhí)法人員執(zhí)法中的違法行為,,有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào),,城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按管轄權(quán)限進(jìn)行查處,。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,,徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,,依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第二十六條 本辦法施行前的市政府規(guī)范性文件內(nèi)容如與本辦法規(guī)定不一致的,,以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。


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