• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風辦等部門關(guān)于 進一步規(guī)范設置公路檢查站和執(zhí)法行為報告的通知

 湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風辦等部門關(guān)于
 進一步規(guī)范設置公路檢查站和執(zhí)法行為報告的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕29號2001年2月26日）
 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糾風辦,、省交通廳,、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于進一步規(guī)范設置公路檢查站和執(zhí)法行為的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步規(guī)范設置公路檢查站和執(zhí)法行為的報告

 （省糾風辦、省交通廳,、省公安廳,、省林業(yè)局

 二00一年二月十三日）



 治理在公路上亂設站卡亂罰款和亂收費，是糾風專項治理的重要項目,。黨中央,、國務院對這項工作十分重視，將其納入深入反腐敗斗爭，糾正部門和行業(yè)不正之風的總體部署,。隨著治理工作的不斷深入,，交通部、公安部,、國務院糾風辦（以下簡稱“兩部一辦”）的要求也越來越高,，1999年11月， “兩部一辦”提出用三年時間實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的新目標,。2000年9月,，“兩部一辦”下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案及量化考核評分標準的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號），全國將在三年內(nèi)分五批公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省,、自治區(qū),、直轄市名單。今年是這項活動的第二年,，根據(jù)我省的工作情況,，擬作為第二批實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省份，于2001年3月底以前上報考核驗收申請報告,，6月底以前接受交通部,、公安部、國務院糾風辦,、建設部,、國家林業(yè)局聯(lián)合組織的考核驗收。這項工作時間緊,、任務重,、要求高，也關(guān)系到我省在全國的名次和聲譽,。我省目前治理公路“三亂”工作雖然形勢很好,，但影響達標的問題依然存在。一是除按國家規(guī)定允許上路執(zhí)收執(zhí)法的交通,、公安,、林業(yè)部門以外，還存在多家上路的現(xiàn)象,；二是按國家規(guī)定,，經(jīng)省政府批準允許上路的部門執(zhí)收執(zhí)法行為尚不夠規(guī)范，亂收費,、亂罰款的問題時有發(fā)生,；三是煙草專賣部門打假設置的臨時站（點）未明確期限，經(jīng)省政府批準設置的18個臨時動物檢疫檢查站和18個臨時植物檢疫檢查站未按規(guī)定到期即撤,，成為變相的常設站點,。這些均與“兩部一辦”交公路發(fā)〔2000〕501號文件規(guī)定的量化考核評分標準還有一定距離,，如不解決好，將影響我省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達標工作,。鑒此,，特提出如下建議：



 一、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)在公路上設置站卡的規(guī)定,。各地各部門要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）的規(guī)定,，除公安、交通,、林業(yè)部門經(jīng)省政府批準可以在公路上設置治安檢查站,、車輛通行費收費站、公路規(guī)費稽查站,、木材檢查站外,，“其他任何部門、單位,、組織和個人,，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站,，也不得在公路上攔截車輛進行檢查,、罰款、收費”,。



 二,、進一步規(guī)范允許上路執(zhí)收執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)法人員的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定,，允許上路的交通,、公安、林業(yè)部門,，要根據(jù)各自的職能,，制定工作規(guī)則，進一步規(guī)范執(zhí)法行為,。



 三,、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動,，堅決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕89號）規(guī)定,，在卷煙打假活動期間，經(jīng)省級人民政府批準,，可以在制假重點地區(qū)的村,、鎮(zhèn)設立臨時檢查站（點）。根據(jù)我省實際情況,，如若在公路上設置煙草專賣打假臨時檢查站,，其批準權(quán)應屬省人民政府，不宜下放到市州人民政府（原由市州人民政府批準設置的臨時檢查站一律撤銷）。為防止臨時站點過多過濫,。煙草專賣打假臨時檢查站要盡量利用公安,、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站,，并規(guī)定明確的時限,。打假活動結(jié)束后，臨時檢查站應立即撤除,。在臨時檢查站撤除后,，如有舉報非法運輸卷煙的問題，可與公安交警配合,，利用公安,、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站,、收費站進行堵截,，煙草部門不得單獨上路攔車檢查、收費或罰款,。



 四,、經(jīng)省人民政府批準設立的臨時過境動物防疫監(jiān)督檢查站和臨時植物檢疫檢查站，要嚴格按照省人民政府鄂政函〔1998〕186號規(guī)定的時限（每年10月1日至次年4月30日）設置,，到期即撤,，不得將臨時站點改為常設。



 五,、在全省實行治理公路“三亂”“黃牌警告”和“反彈摘牌”制度,。實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”不搞終身制。對一年內(nèi)發(fā)生一次嚴重公路“三亂”問題的縣（市）實行黃牌“警告”,；―年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次嚴重公路“三亂”問題的縣（市）,，取消其所有公路基本無“三亂”縣（市）資格；一個市,、州一年內(nèi)有兩個縣（市）被取消資格的,，或在其轄區(qū)內(nèi)一個縣（市）發(fā)生一起重大公路“三亂”問題，在社會上造成惡劣影響的,，即取消該市,、州所有公路基本無“三亂”的資格，并公開曝光,，限期整改,。對于市、州,、縣人民政府違規(guī)出臺文件,，亂設站卡,、亂罰款、亂收費或下達罰款指標的,，實行“一票否決制”,，即堅決取消其所有公路基本無“三亂”的資格。



 六,、治理公路“三亂”實行領(lǐng)導責任追究制,。各級政府及有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作負總責．分工專人主抓,，按照“誰主管,、誰負責”的原則，對于發(fā)生嚴重的公路“三亂”問題,，不僅要嚴肅處理當事人,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導人的紀律責任。

 以上報告如無不妥,，建議批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。