• 【發(fā)布單位】81710
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-27
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

 湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例
 
（1986年7月14日湘西土家族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過1986年7月27日湖南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)

 第五章 財(cái)政管理

 第六章 民族關(guān)系

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法的規(guī)定,，結(jié)合湘西土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定本條例。



 第二條 自治州是土家族苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方,。

 自治州的行政區(qū)域?yàn)榧资?、瀘溪縣、鳳凰縣,、花垣縣,、保靖縣、古丈縣,、永順縣,、大庸市、桑植縣,、龍山縣,。

 自治州的首府設(shè)在吉首市。



 第三條 自治州設(shè)立自治機(jī)關(guān),。

 自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)依照
憲法和
民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),。



 第四條 自治州的各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,，堅(jiān)持人民民主專政,，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，努力把自治州建設(shè)成為文明昌盛的民族自治地方,。



 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國(guó)家的整體利益放在首位,，努力完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合本州實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)在報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民享有
憲法規(guī)定的公民權(quán)利,，并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡愛祖國(guó),、愛人民,、愛勞動(dòng)、愛科學(xué),、愛社會(huì)主義的公德,，對(duì)全州各族人民進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義,、共產(chǎn)主義的教育,，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想,。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府,。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和湖南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。



 第十條 自治州人民代表大會(huì)中,，土家族,、苗族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定,。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中,，土家族和苗族的公民應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任中,，應(yīng)當(dāng)有土家族,、苗族的公民。



 第十一條 自治州人民政府的組成人員,，要盡量配備土家族和苗族的人員,，逐步做到超過半數(shù)。

 自治州州長(zhǎng)由土家族或者苗族的公民擔(dān)任,。



 第十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,，要盡量配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員,，同時(shí)注意配備各民族的婦女干部,。



 第十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣、市和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)及其所屬的人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè)。



 第十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律和國(guó)家的規(guī)定,，結(jié)合本州的實(shí)際情況,，確定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn),。



 第十五條 自治州的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，必須忠于職責(zé),，廉潔奉公,，遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾,，努力為各族人民服務(wù),。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十六條 自治州中級(jí)人民法院和自治州人民檢察院對(duì)自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

 自治州中級(jí)人民法院的審判工作,，受上級(jí)人民法院監(jiān)督,。自治州人民檢察院的工作,，受上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。



 第十七條 自治州中級(jí)人民法院和自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中,，應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族的人員,；工作人員中要盡量配備土家族,、苗族和其他少數(shù)民族的人員。



 第十八條 自治州中級(jí)人民法院和自治州人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，對(duì)于不通曉漢族語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)





 第十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的實(shí)際情況,，制定經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)計(jì)劃和相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理本州的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，根據(jù)本州的財(cái)力、物力和其他條件,，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目,，確定地方企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造,。



 第二十條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟(jì)管理體制,，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活,、對(duì)外開放的方針，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,。



 第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦企業(yè),，并在貸款和稅收上給予照顧,。



 第二十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)在農(nóng)村推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿互利的原則發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì),，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,。



 第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,，維護(hù)森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán),，鼓勵(lì)護(hù)林造林,，禁止亂砍濫伐，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)和管理,。



 第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水土保持工作,，積極開展小流域治理，嚴(yán)禁毀林開荒,，對(duì)二十五度以上的坡耕地要有計(jì)劃地退耕植樹種草,。



 第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)集體和個(gè)人發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè),，支持集體和個(gè)人開發(fā)利用草山,，發(fā)展草食動(dòng)物。



 第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展并積極支持縣,、市發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)和其他工業(yè)，在貸款和稅收上給予照顧,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展并積極支持縣,、市發(fā)展小水電，鼓勵(lì)集體和個(gè)人辦電,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，保護(hù)和管理礦藏資源，對(duì)可以由本州開發(fā)的礦藏資源,，劃定范圍和地段,，分別組織州屬企業(yè)、縣,、市所屬企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者個(gè)人開采。



 第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),、事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作,。



 第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)村電信事業(yè),。



 第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計(jì)劃地把農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，加強(qiáng)土地管理,，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地,，禁止亂占濫用耕地。



 第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家民族貿(mào)易政策,，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社的作用,，積極開拓邊區(qū)市場(chǎng)，發(fā)展集市貿(mào)易,，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)開店辦廠,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)努力做好少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定,，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，扶持出口商品基地建設(shè),，在外匯留成等方面享受國(guó)家的優(yōu)待,。



 第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)充分利用旅游資源，積極發(fā)展旅游事業(yè),。



 第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展民族教育,，努力掃除文盲，有計(jì)劃有步驟地普及九年制義務(wù)教育,，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，同時(shí)發(fā)展普通高中教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)為盲,、聾、啞和弱智的兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）,。



 第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)特別貧困的少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)立以助學(xué)金為主和寄宿為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)居住分散的鄉(xiāng)村采取多種形式辦學(xué),。

 招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以同時(shí)采用漢語和本民族語言進(jìn)行教學(xué),，并積極推廣全國(guó)通用的普通話,。



 第三十四條 自治州的高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，對(duì)特別貧困的地區(qū)實(shí)行定向,、定額招生的辦法,，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。



 第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展成人教育,，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量,，舉辦各類學(xué)校或者培訓(xùn)班,，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。



 第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族地區(qū)的特點(diǎn)和多種形式辦學(xué)的需要，確定小學(xué)和中等學(xué)校的人員編制,，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，列入教育事業(yè)計(jì)劃。



 第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)事業(yè),，積極推廣科學(xué)研究成果,，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，開拓技術(shù)市場(chǎng),。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)研究和推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)取得顯著成效的單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)和創(chuàng)造發(fā)明的給予重獎(jiǎng)。



 第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)和民族形式的文藝事業(yè),，開展群眾性的文化活動(dòng),，加強(qiáng)民族理論、歷史,、語言,、文字等方面的研究工作，收集,、整理和編纂民族書籍,，保護(hù)文物、名勝古跡和其它重要民族文化遺產(chǎn),。



 第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展廣播,、電視和新聞事業(yè)。



 第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，開展中西醫(yī)藥和少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究工作,，加強(qiáng)地方病的防治和婦幼衛(wèi)生保健，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,。



 第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè),，開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，提高各類體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平,，增強(qiáng)各族人民的體質(zhì),。



 第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家政策和法律，按照比漢族地區(qū)適當(dāng)放寬的原則,，制定實(shí)行計(jì)劃生育的辦法,。



 第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力做好社會(huì)福利工作，幫助各民族中的孤兒,、孤老和殘疾人解決生產(chǎn),、生活等方面的困難。



 第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的需要，積極從本州各民族中培養(yǎng)干部,、專業(yè)人才和技術(shù)工人,。

 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時(shí)候,，對(duì)少數(shù)民族青年應(yīng)適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,，并可以按上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的計(jì)劃，從農(nóng)村招收少數(shù)民族青年,。



 第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施,，優(yōu)待、鼓勵(lì)外地干部,、專業(yè)人才和技術(shù)工人參加本州的經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)。



 第四十六條 自治州的國(guó)家工作人員享受民族地區(qū)生活補(bǔ)貼,，在其他生活福利方面,，也可以享受優(yōu)待。




 第五章 財(cái)政管理





 第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，自主地調(diào)整財(cái)政預(yù)算的收支,，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定,，在財(cái)政收入多于支出時(shí)，實(shí)行定額上繳,；在財(cái)政收入不敷支出時(shí),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)給予定額補(bǔ)助。在執(zhí)行預(yù)算過程中,，如因國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策改變使財(cái)政收入發(fā)生較大的變化時(shí),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)調(diào)整包干基數(shù)或者增加補(bǔ)助。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),、定員,、定額，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則,，結(jié)合實(shí)際情況,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn),。



 第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定,，對(duì)財(cái)政收入多于財(cái)政支出的縣、市實(shí)行定額上繳,，對(duì)于財(cái)政收入不敷支出的縣,、市實(shí)行定額補(bǔ)助。

 自治州設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的管理辦法,，由縣,、市人民政府制定，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)備案,。



 第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給的各項(xiàng)少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和本州的機(jī)動(dòng)財(cái)力,，主要用于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。



 第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅收管理體制,，除應(yīng)由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)審批的減免稅收項(xiàng)目外,，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，可以實(shí)行減稅或者免稅,。



 第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)在財(cái)政,、稅收、貸款等方面,，幫助特別貧困的地區(qū)和革命老根據(jù)地發(fā)展生產(chǎn),。




 第六章 民族關(guān)系





 第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族政策教育，經(jīng)常檢查民族政策和民族法規(guī)的遵守和執(zhí)行,，教育各民族干部和群眾互相信任,、互相學(xué)習(xí)、互相幫助,、互相尊重語言文字,、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),。



 第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)幫助其他聚居的少數(shù)民族建立民族鄉(xiāng),。民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以采取適合本民族特點(diǎn)的具體措施,。

 自治州的自治機(jī)關(guān)照顧各散居民族的特點(diǎn)和需要,。



 第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商,。



 第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日,。




 第七章 附則



 第五十六條 9月20日為自治州成立紀(jì)念日。



 第五十七條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第五十八條 本條例自1986年9月20日起施行,。