• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-09
• 【生效日期】2000-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性塔陵建設(shè)和管理工作的通知

 江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性塔陵建設(shè)和管理工作的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕37號(hào)2000年5月9日）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 近幾年來(lái),，為了推進(jìn)殯葬改革，解決骨灰出路問(wèn)題,，全省各地積極推行骨灰寄存,、骨灰樹葬和撒骨灰等少占地或不占地的骨灰處理方式，先后建造了一批經(jīng)營(yíng)性塔陵,。目前,，全省經(jīng)過(guò)國(guó)家民政部、省民政廳審查批準(zhǔn),，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)性塔陵共有22處,。塔陵建設(shè)既解決了骨灰出路問(wèn)題，又節(jié)約了大量土地,，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,，對(duì)推進(jìn)殯葬改革起到了積極作用。但是,，全省經(jīng)營(yíng)性塔陵建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問(wèn)題：少數(shù)地方興建塔陵規(guī)劃布局不盡合理,，審批把關(guān)不嚴(yán)，疏于管理,；一些塔陵經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,，搞虛假?gòu)V告、違規(guī)銷售,、非法傳銷,，致使眾多客戶盲目購(gòu)買,；少數(shù)塔陵經(jīng)營(yíng)者甚至搞不法經(jīng)營(yíng),，利用短時(shí)期內(nèi)獲得的巨額預(yù)售款，搞虛假出資，大肆揮霍,，非法抽逃,、拆借、侵占,、挪用塔陵建設(shè)資金,，使得有些塔陵工程一度停工，建設(shè)遲緩,，廣大客戶利益受到不同程度損害,。1997年下半年以來(lái)，部分客戶上訪集訪不斷,，嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)正常的辦公秩序,。為強(qiáng)化殯葬管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，推進(jìn)殯葬改革,，現(xiàn)就經(jīng)營(yíng)性塔陵建設(shè)和管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、嚴(yán)格把好建設(shè)審批關(guān),。經(jīng)營(yíng)性塔陵建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，科學(xué)選址,。蘇南地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性塔陵較多,，在骨灰寄存塔位尚未基本銷完之前，不再批準(zhǔn)新建塔陵項(xiàng)目,。凡未經(jīng)國(guó)家,、省民政部門審查批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性塔陵（園），應(yīng)立即停止建設(shè),，進(jìn)行清理整頓,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 二,、嚴(yán)格控制骨灰墓葬發(fā)展,，積極引導(dǎo)群眾采取骨灰寄存方式。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行蘇政辦發(fā)〔1999〕129號(hào)文件規(guī)定,，今后5年內(nèi),，蘇南五市不再發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)性公墓和增設(shè)新的墓區(qū)。批準(zhǔn)已建的經(jīng)營(yíng)性公墓不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,。農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)村民以外的其他人骨灰安放提供墓穴用地,。



 三、加快已批在建塔陵建設(shè),。各級(jí)民政,、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)在建塔陵項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查,，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保證按期完成建設(shè)任務(wù),，保證銷售出的塔位及時(shí)兌現(xiàn),。對(duì)少數(shù)塔陵建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以撤銷,。工程竣工須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,，方可開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性塔陵的管理,。今后，全省在建塔陵或未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的塔陵,，一律不得再預(yù)售骨灰寄存塔位,。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的塔陵，必須自覺接受民政,、工商,、稅務(wù)等職能部門的管理和監(jiān)督，依法經(jīng)營(yíng),，規(guī)范銷售,，嚴(yán)禁傳銷、炒買炒賣塔陵塔位,，嚴(yán)禁以虛假宣傳誘騙客戶購(gòu)買塔位,，嚴(yán)禁利用封建迷信活動(dòng)招攬客戶。



 五,、妥善處理塔陵建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的遺留問(wèn)題,。各塔陵經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，以對(duì)群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真研究處理方案,，多形式、多渠道地解決以往預(yù)購(gòu)較多塔位客戶的實(shí)際困難,。

 （一）因塔陵建設(shè)遲緩未按期交付使用,，客戶另選地方安放骨灰的，依據(jù)客戶提供的有效證明材料,，塔陵經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按原價(jià)退款,。

 （二）預(yù)購(gòu)較多塔位的客戶，與塔陵經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商,，可以委托塔陵經(jīng)營(yíng)單位代銷,；也可以自找對(duì)象轉(zhuǎn)讓，塔陵經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)幫助辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

 （三）有條件的塔陵經(jīng)營(yíng)單位與購(gòu)買塔位數(shù)量較多的客戶,，在自愿,、協(xié)商的原則下，可采取塔位寄存權(quán)轉(zhuǎn)為股份經(jīng)營(yíng)權(quán),，吸收客戶參與經(jīng)營(yíng),，并以合同形式確立各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。

 （四）鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人參與投資建設(shè),、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有塔陵，或籌集資金收購(gòu)客戶手中多余塔位,，減輕目前客戶的經(jīng)濟(jì)困難,。同時(shí)，積極引入新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,，適當(dāng)放開骨灰寄存塔位的銷售價(jià)格,，提高塔陵經(jīng)營(yíng)單位的效益。

 （五）凡經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的塔陵經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)盡快開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，并在每月實(shí)際銷售客中，安排部分資金,，用于回購(gòu)少數(shù)家庭特別困難客戶的多余塔位,。

 （六）各地查處塔陵經(jīng)營(yíng)單位違法違紀(jì)案件中的罰沒款，可作為原塔陵經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)金,，專門解決客戶的特殊困難,。



 六、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)塔陵工作的領(lǐng)導(dǎo),。塔陵建設(shè)是殯葬改革的重要內(nèi)容,。各地要通過(guò)電視、報(bào)紙,、廣播等新聞媒體以及接待來(lái)訪,、邀請(qǐng)客戶現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種形式，大力宣傳殯葬改革的意義,，讓廣大群眾知曉塔陵建設(shè)是殯葬改革的方向,，了解塔陵的建設(shè)、設(shè)施,、管理等情況,，從而增強(qiáng)群眾對(duì)塔陵經(jīng)營(yíng)單位的信任感，爭(zhēng)取廣大客戶配合做好經(jīng)營(yíng)管理工作,。塔陵建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中遺留問(wèn)題較多的地方,，有關(guān)市、縣政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，積極協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題,，責(zé)任到人,，措施到位，力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi),，妥善處理好塔陵建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的遺留問(wèn)題,，使塔陵健康發(fā)展，有序管理,，讓廣大客戶安心放心,。

 特此通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。