• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第58號
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第58號）
 《湖南省實施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》于2001年3月30日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年5月1日起施行。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年3月30日



 湖南省實施《
中華人民共和國防洪法》辦法

 （2001年3月30日湖南省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《
防洪法》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 依法編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)論證，充分考慮環(huán)境保護(hù),、水土保持,、土地利用以及流域、區(qū)域綜合治理的需要,，與國土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第三條 長江湖南段和洞庭湖的防洪規(guī)劃,，按照《
防洪法》的有關(guān)規(guī)定制定,。省內(nèi)其他江河、河段和城市的防洪規(guī)劃,，按照下列規(guī)定制定：

 （一）湘江,、資江,、沅江、澧水干流和汨羅江,、新墻河以及省人民政府認(rèn)定的其他重要河流的防洪規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府編制,，報省人民政府批準(zhǔn),，并報國務(wù)院水行政主管部門備案；

 （二）第（一）項規(guī)定以外的跨縣級行政區(qū)的河流,、河段的防洪規(guī)劃,，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府編制,，報所在地設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府水行政主管部門備案,；

 （三）不跨縣級行政區(qū)的河流,、河段的防洪規(guī)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；

 （四）設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府所在地城市的防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃,；

 （五）縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃,，由縣級人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府編制,，經(jīng)所在的設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府水行政主管部門審查后，報該設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府批準(zhǔn),，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

 （六）縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)以外的有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃,，由縣級人民政府水行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府編制,，報本級人民政府批準(zhǔn),，納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。

 修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第四條 山洪易發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土,、水利、林業(yè),、氣象等部門和有關(guān)工礦企業(yè)制定防洪山洪的規(guī)劃和緊急避災(zāi)預(yù)案

 洞庭湖區(qū)以及其他易澇易漬地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定除澇治漬規(guī)劃。



 第五條 洞庭湖和湘江,、資江,、沅江、澧水干流的河道,，由省人民政府水行政主管部門實施管理,；汨羅江、新墻河和其他跨縣級行政區(qū)的河道,、河段,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門實施管理,；不跨縣級行政區(qū)的河道,，由縣級人民政府水行政主管部門實施管理。

 上級人民政府水行政主管部門管理的河道,，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T負(fù)責(zé)日常管理工作,。



 第六條 河道、湖泊的具體管理范圍,，由管理該河道,、湖泊的水行政主管部門依法提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 按照防洪規(guī)劃和平垸行洪,、移民建鎮(zhèn)規(guī)劃退出耕種的堤垸，納入河道,、湖泊管理范圍,。



 第七條 在河道、湖泊,、水庫管理范圍內(nèi),，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者棄置,、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動,；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

 禁止在堤防上修建與防洪無直接關(guān)系的工程,、設(shè)施或者在非汛期臨時占用江河,、湖泊,。在特殊情況下，國家建設(shè)確需修建,、占用的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門按照權(quán)限依法批準(zhǔn)。



 第八條 在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)依法進(jìn)行建設(shè)活動的,，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽訂清除尾堆和廢渣、恢復(fù)河道和堤防功能的責(zé)任書,，并按照批準(zhǔn)的范圍,、時間、地點和方式作業(yè),，不得損壞河道,、堤防及護(hù)堤地；造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費用,。



 第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等提出提防安全保護(hù)區(qū)方案,，報同級人民政府批準(zhǔn),。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井,、鉆探、爆破,、挖筑魚塘,、葬墳、采石,、取土等危及堤防安全的活動,。

 縣級以上人民政府根據(jù)查險排險的需要，可以規(guī)定在堤防禁腳一定范圍內(nèi)將魚池,、水田改旱地,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限制定清淤疏浚河道、湖泊規(guī)劃,，由水行政主管部門會同有關(guān)部門和單位因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,，保持行洪暢通。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行封山育林育草,、退耕還林還草,，保護(hù)和擴(kuò)大流域林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)流域水土保持綜合治理,。

 修建鐵路,、公路,、水工程以及從事山區(qū)開發(fā)等可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水土資源，盡量減少破壞植被,，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失,。



 第十一條 護(hù)堤護(hù)岸的林木和水庫周圍由水利工程管理單位種植的林木依法進(jìn)行撫育、更新采伐和用于防汛搶險采伐的,，依照國家有關(guān)規(guī)定免繳育林基金,。



 第十二條 防洪工程設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和驗收，確保工程質(zhì)量,。防洪工程設(shè)施建設(shè)單位對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé),，勘查、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定對各自承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

 防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理單位,，加強(qiáng)維護(hù)和管理,。



 第十三條 城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠,、礦山,、鐵路和公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開行洪區(qū)和山洪威脅,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、危險區(qū)；已建成的,，應(yīng)當(dāng)采取防御措施,。



 第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織制定防御洪水方案,，部署汛前洪道清障,，籌集防汛抗洪經(jīng)費和物資，下達(dá)防汛調(diào)度命令，組織抗洪搶險和災(zāi)后重建工作,，并實行行政首長負(fù)責(zé)制,。



 第十五條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限負(fù)責(zé)擬定和實施防御洪水方案、防洪工程汛期調(diào)度運用計劃,，編制洪水風(fēng)險圖,，審查批準(zhǔn)破堤工程，督促清除阻水障礙,、修復(fù)水毀工程,，組織防汛檢查，掌握汛情信息,，發(fā)布汛情公告,，組織指揮抗洪搶險和群眾轉(zhuǎn)移，管理調(diào)度防汛經(jīng)費和物資,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)防汛抗洪工作的需要，應(yīng)當(dāng)在汛期設(shè)立臨時防汛指揮機(jī)構(gòu),，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本單位的防汛抗洪工作。



 第十六條 長江湖南段的防御洪水方案,，按照《
防洪法》的有關(guān)規(guī)定制定,。省內(nèi)其他江河、河段,、湖泊和城市防御洪水方案,，按照下列規(guī)定制定：

 （一）洞庭湖和湘江、資江,、沅江,、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定,，報省人民政府批準(zhǔn),；其他河流、河段防御洪水方案,，按照管理權(quán)限,，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報本級人民政府批準(zhǔn),；

 （二）國家確定的長沙,、岳陽等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)分別會同長沙、岳陽等市人民政府?dāng)M定,，報省人民政府批準(zhǔn),，并報國家防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；其他城市的防御洪水方案,，由所在城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定,，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。



 第十七條 大型水庫的汛期調(diào)度運用計劃,，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)或者由其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定,，報省人民政府批準(zhǔn)。汛期防洪實時調(diào)度決策權(quán),，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)或者由其委托的設(shè)區(qū)的市,、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

 重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃,，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市,、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；其他水庫的汛期調(diào)度動用計劃,，按照水庫分級管理權(quán)限，分別由設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定,，報本級人民政府批準(zhǔn),。汛期防洪實時調(diào)度決策權(quán)，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使,。

 撇洪工程汛期調(diào)度運用方案,，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn),?？缧姓^(qū)域的撇洪工程汛期調(diào)度運用方案，由雙方共同的上一級人民政府批準(zhǔn),。撇洪工程汛期調(diào)度運用決策權(quán),，由批準(zhǔn)該撇洪工程汛期調(diào)度運用方案的人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。



 第十八條 在汛期,，水庫預(yù)報水位超過防汛限期水位決定泄洪前,，水庫經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)必須及時向有關(guān)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)通報汛情，并做好安全泄洪的準(zhǔn)備工作。



 第十九條 在汛期,，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象,、水文等有關(guān)部門提供的信息，通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情公告,。其他部門和單位不得向社會發(fā)布汛情公告,。



 第二十條 在汛期，有防洪任務(wù)的水工程的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度和監(jiān)督管理,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險任務(wù)需要,，按照省人民政府的規(guī)定儲備必要的防汛搶險物資和資金。

 省防汛指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資和資金,，用于遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要,。



 第二十二條 有防洪任務(wù)的人民政府及其部門和單位以及國家工作人員，在汛期實行抗洪搶險責(zé)任制,。

 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期密切關(guān)注水情和水工程運行狀況,，根據(jù)需要組織人員巡邏查險、排險,。巡查人員發(fā)現(xiàn)堤壩滑坡,、翻砂、鼓水,、管涌等險情,，必須立即上報，并采取緊急措施控制險情,。



 第二十三條 根據(jù)汛情,、險情，需要中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊支援抗洪搶險的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請,，報省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第二十四條 有防洪任務(wù)的縣級以上人民政府可以通過下列途徑籌措防洪資金：

 （一）財政安排資金；

 （二）依照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金,；

 （三）社會捐贈,；

 （四）其他依法用于防洪的資金。

 省人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費,。



 第二十五條 防洪資金主要用于下列事項：

 （一）防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù),；

 （二）水文測報設(shè)施,、防汛信息系統(tǒng),、生物設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù),；

 （三）水毀工程的修復(fù),；

 （四）防汛物資儲備；

 （五）抗洪搶險,；

 （六）其他防汛費用開支,。



 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防洪資金、物資管理制度,，保證防洪資金?？顚Ｓ茫瑢魞Υ??？h級以上人民政府審計、財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對防洪資金的監(jiān)督管理,。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定的,，依照《
防洪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 有防洪義務(wù)的公民不履行防洪義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評教育,，責(zé)令履行義務(wù),。



 第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行。