• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第32號
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第三十二號）
 《青海省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2001年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行,。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年3月31日



 青海省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例




 第一章 總則





 第一條 為了保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,，創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，促進我省個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 各級人民政府應(yīng)當把個體私營經(jīng)濟的發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵,、支持和引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展,。



 第三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法履行保護個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益的職責，嚴格執(zhí)行促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,。

 工商行政管理機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責本條例的實施工作,。

 工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當充分發(fā)揮民間商會的作用，積極為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù),。

 個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵循自我教育、自我管理,、自我服務(wù)的原則,，協(xié)助當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政管理部門為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展做好服務(wù)工作，依法維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,。



 第四條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵害。



 第五條 個體工商戶和私營應(yīng)當依法經(jīng)營,、照章納稅,、誠實守信、公平競爭,，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第六條 各級人民政府和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當對為社會做出突出貢獻的個體工商戶和私營企業(yè),，以及在保護個體工商戶,、私營企業(yè)合法權(quán)益工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。




 第二章 權(quán)益與保護





 第七條 個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。



 第八條 個體工商戶和私營企業(yè)依法享有下列經(jīng)營自主權(quán)：

 （一）選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,，制定屬于市場調(diào)節(jié)的商品價格和服務(wù)收費標準,；

 （二）決定機構(gòu)設(shè)置、管理制度和利潤分配；

 （三）決定用工條件,、形式,、數(shù)量、期限和勞動報酬,，訂立,、變更或解除勞動合同；

 （四）承包,、租賃或購買,、兼并其他企業(yè)，與不同地區(qū),、行業(yè),、所有制的經(jīng)濟組織或個人進行合作或聯(lián)合經(jīng)營；

 （五）同外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè),，在國外投資辦企業(yè),；

 （六）取得商品自營進出口權(quán)或選擇外貿(mào)代理企業(yè)；

 （七）參加政府或有關(guān)部門組織,、舉辦的技術(shù)貿(mào)易洽談,、商品展銷、技術(shù)培訓及其他活動,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營自主權(quán)。



 第九條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他市場主體平等的市場準入待遇,，有關(guān)部門對其提出的符合法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的經(jīng)營申請，應(yīng)當及時辦理審批手續(xù),。

 從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè),，可以直接到工商行政管理機關(guān)登記注冊，但法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須實行前置審批的特殊行業(yè)除外,。



 第十條 經(jīng)核準登記的個體工商戶的字號和私營企業(yè)的名稱受法律保護。

 個體工商戶和私營企業(yè)的注冊商標專用權(quán),、專利權(quán)和商業(yè)秘密受法律保護,，任何單位或個人不得侵犯。



 第十一條 個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán),。

 任何單位和個人不得侵占,、破壞個體工商戶和私營企業(yè)的合法經(jīng)營場所及其設(shè)施。

 因國家建設(shè)需要提前收回個體工商戶和私營企業(yè)的土地使用權(quán),、拆遷地上建筑物及其他附著物的,，應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，給予妥善安置和補償,。



 第十二條 個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員在評選先進和勞模等方面享有與國有企業(yè)職工同等的權(quán)利,。



 第十三條 個體工商戶和私營企業(yè)在向金融機構(gòu)申請貸款、辦理結(jié)算等方面,，享有與國有企業(yè)同等待遇,。

 各級人民政府應(yīng)當鼓勵組建多種形式的貸款擔保機構(gòu)，為個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款擔保服務(wù),。



 第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)職稱資格和執(zhí)業(yè)資格考試或評審的,，有關(guān)部門應(yīng)當予以受理，并對通過資格考試或評審的個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書,。



 第十五條 鼓勵和扶持個體工商戶和私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，參與高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、開發(fā),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

 個體工商戶和私營企業(yè)在申報科研和技改項目、申請科研成果鑒定和獎勵,、申請科技貸款,、高新科技產(chǎn)品的認定、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,，享有與國有企業(yè)和科技開發(fā)機構(gòu)同等待遇。



 第十六條 個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員因商務(wù),、學習考察,、短期培訓、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的,，經(jīng)所在地的個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會簽署意見，向戶籍所在地的州（地,、市）,、縣公安機關(guān)申請辦理出國（境）手續(xù)。非本地戶籍個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)常居住地連續(xù)居住一年以上并取得《暫住證》的,，可向經(jīng)常居住地的州（地,、市）、縣公安機關(guān)申請辦理出國（境）手續(xù),。



 第十七條 各級教育行政管理部門應(yīng)當安排非本地戶籍的個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)的子女就近入學,，接受義務(wù)教育,，并嚴格按國家規(guī)定收費。



 第十八條 各級行政管理部門,、社會團體應(yīng)當及時為個體工商戶和私營企業(yè)辦理有關(guān)證照,、驗照或年檢，并不得附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外的條件,。



 第十九條 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等證照,，除法律,、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)可以依照法定程序暫扣或吊銷外，其他任何單位和個人不得暫扣或吊銷,。



 第二十條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照法律,、法規(guī)的規(guī)定向個體工商戶和私營企業(yè)征收稅款，并執(zhí)行國家和本省對個體工商戶和私營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，禁止預先征收稅款,。



 第二十一條 任何單位和個人不得強制個體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會團體、訂購書籍報刊或者到其指定的服務(wù)接受有償服務(wù),；不得以評比,、評優(yōu)、達標和檢查等名目為由,，強行向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、攤派或者要求贊助。



 第二十二條 各級人民政府及行政管理部門應(yīng)當規(guī)范對個體工商戶和私營企業(yè)的檢查活動,。對確需檢查的,，應(yīng)當依法進行，對檢查事項能夠綜合實施的應(yīng)當組織綜合檢查,，不得重復檢查,。



 第二十三條 各級行政管理部門和其他單位向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應(yīng)出示《青海省行政事業(yè)性收費許可證》,，開具由省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),，并如實在《個體工商戶和私營企業(yè)收費監(jiān)督卡》上填寫收費項目、金額,、依據(jù),、單位和收費人員姓名。

 個體工商戶和私營企業(yè)對違法收費和不開具統(tǒng)一票據(jù),、不寫或不如實填寫《個體工商戶和私營企業(yè)收費監(jiān)督卡》的收費,，有權(quán)拒繳。



 第二十四條 各級行政管理部門為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù),，應(yīng)當實行公示制度,，公開辦事內(nèi)容和程序，公開對行政違法行為的處罰依據(jù)和檢舉方式,，公開服務(wù)標準和時限,，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率,。



 第二十五條 個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵害時,，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者行政監(jiān)察機關(guān)檢舉投訴。有關(guān)部門或機關(guān)在接到檢舉投訴后,，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出處理并告知檢舉投訴人,。

 前款所指規(guī)定期限，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的,，不得超過30日,。有關(guān)部門經(jīng)審定對屬于不部門職責范圍的檢舉投訴，應(yīng)當在接到檢舉投訴后的7日內(nèi)移送具體承辦部門,，不得以非屬本部門職責為由拒絕接受投訴,。



 第二十六條 個體工商戶和私營企業(yè)對行政管理部門不履行職責，致使其合法權(quán)益受到損害的行為,，或者對有關(guān)行政管理部門的行政處罰不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。



 第二十七條 個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)及時受理并協(xié)調(diào)處理個體工商戶和私營企業(yè)的投訴,、咨詢等事項。




 第三章 法律責任





 第二十八條 行政管理部門,、其他組織違反本條例,，有下列情形之一的，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分,；造成個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任：

 （一）辦理有關(guān)證照,、驗照和年檢時,，附加法律、法規(guī)規(guī)定以外條件的,；

 （二）越權(quán)暫扣,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和其他證照的,；

 （三）強制個體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會團體、訂購書籍報刊,，或者到其指定的服務(wù)機構(gòu)接受有償服務(wù)的,；

 （四）以評比、評優(yōu),、達標和檢查等名目為由,，強行向個體工商戶和私營企業(yè)收費、攤派或者要求贊助的,；

 （五）對個體工商戶和私營企業(yè)符合規(guī)定申辦的有關(guān)事項,，拒不辦理或者不按期辦理的；

 （六）違法收費和收費時不開具省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，不填寫或不如實填寫《個體工商戶和私營企業(yè)收費監(jiān)督卡》的,；

 （七）違法占用個體工商戶和私營企業(yè)財物的；

 （八）受理舉報,、投訴,、控告時，不在法定期限內(nèi)做出處理的,。



 第二十九條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者主管部門給予行政處分,。



 第三十條 對檢舉人、控告人或者投訴人進行打擊報復的,，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法處理,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第四章 附則



 第三十一條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責解釋,。



 第三十二條 本條例自2001年5月1日起施行,。