• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]78號
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案需明確的幾個問題的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于
 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案需明確的幾個問題的通知
 
（青政辦〔2001〕78號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 為了加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，提高城鎮(zhèn)化水平，推動全省經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展,，省政府分別批復(fù)了西寧市,、海東地區(qū)、海南州,、海西州,、海北州、黃南州和果洛州的撤（并）鄉(xiāng)及設(shè)鎮(zhèn)方案,。為了積極穩(wěn)妥地搞好撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作,，根據(jù)省政府第20次常務(wù)會議精神，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整方案需明確的幾個問題通知如下：



 一,、撤（并）鄉(xiāng)后的行政編制及財政體制問題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后,，在滿足新建制運行的前提下，適當(dāng)調(diào)整各地區(qū)的機構(gòu)編制,。各地區(qū)要認(rèn)真做好撤（并）鄉(xiāng)干部的安置工作,，做到思想不亂、工作不誤,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后,，原財政體制不變。對已審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金時,，優(yōu)先予以考慮；此次撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)中需遷址的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，省財政要優(yōu)先安排專項資金,。



 二、撤（并）鄉(xiāng)后原鄉(xiāng)政府所在地服務(wù)機構(gòu)問題

 我省行政區(qū)劃設(shè)置因自然地域差異和人口分布的不平衡,，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布的不平衡,。由于牧區(qū)地域遼闊，群眾居住分散,，就醫(yī)難,、上學(xué)難、買糧難,、通訊難等問題長期存在,。一些鄉(xiāng)撤（并）后,，如果原有的服務(wù)機構(gòu)一并撤離，勢必弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理服務(wù)功能,，達(dá)不到合并管理機構(gòu),、提高服務(wù)功能的目的，同時將會給群眾的生產(chǎn)生活造成許多新的困難和不便,。為此,，被撤（并）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地已有的學(xué)校、衛(wèi)生院（所）,、獸醫(yī)站,、糧站、廣播電視服務(wù)站,、郵政局（所）等服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，需要保留的應(yīng)予以保留。原有的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)相應(yīng)調(diào)整后予以執(zhí)行,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整時,，要做好有關(guān)財產(chǎn)的交接工作。遷址重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原所在地財產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理,，移交的財產(chǎn)必須造冊登記,，防止國有資產(chǎn)流失。



 三,、關(guān)于民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后有關(guān)政策問題

 為了全面貫徹黨的民族政策,，維護(hù)散、雜居地區(qū)少數(shù)民族群眾的利益,，民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)（西寧市涉及湟中縣的上五莊回族鄉(xiāng)和馬場鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入上新莊鎮(zhèn),；海東地區(qū)涉及互助縣的高寨回族鄉(xiāng)、加定藏族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)整體撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）后,，原享受的國家對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策不變,。



 四、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后,，一些新設(shè)鄉(xiāng)雖然目前因不具備設(shè)鎮(zhèn)條件暫不宜設(shè)鎮(zhèn),，但這些鄉(xiāng)的鄉(xiāng)址大多具有地理區(qū)位優(yōu)勢，也是一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)牧民群眾政治經(jīng)濟文化活動中心,，因此,，有關(guān)部門在規(guī)劃全省小城鎮(zhèn)建設(shè)時，應(yīng)一并將這些鄉(xiāng)政府駐地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,，加大資金投入,，加快向小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。同時，要本著方便群眾生產(chǎn),、生活,，有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對撤（并）鄉(xiāng)原址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予支持,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案

 這次撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作涉及面廣,，任務(wù)重,，各級政府必須高度重視,，統(tǒng)一部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常給予指導(dǎo),，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的實際問題,，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，將工作落到實處,。要組織有關(guān)部門制定具體實施辦法,，廣泛征求意見，反復(fù)論證,，做到切合實際,，具有可操作性。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,，搞好規(guī)劃布局,，逐步向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。牧區(qū)并鄉(xiāng)區(qū)域面積較大的地區(qū),，要結(jié)合實際加強基層政權(quán)建設(shè),，鞏固基層民主政治。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年四月十八日