• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-01
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市土地儲備辦法

沈陽市土地儲備辦法






第一章 總則




第一條 為實施城市總體規(guī)劃，規(guī)范土地市場,，合理利用土地,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地儲備,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求,，對國有土地依法收回,、收購，對集體土地依法征用后予以儲存的行為,。




第四條 市規(guī)劃和國土資源局是本市土地儲備的行政主管部門,。市土地儲備機構(gòu)具體負責(zé)土地儲備工作。



 市計劃,、城建,、房產(chǎn),、財政等部門按各自職責(zé),，做好土地儲備的相關(guān)工作。




第二章 土地儲備方式和補償




第五條 市土地儲備管理部門應(yīng)根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的需要,，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求,，制定土地儲備中長期和年度計劃，報經(jīng)市人民政府批準后實施,。




第六條 規(guī)劃性質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的建設(shè)用地和其他需要儲備的土地應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲備庫,，由市土地儲備機構(gòu)進行儲備。




第七條 劃撥土地使用權(quán)依法應(yīng)無償收回的,，以無償收回方式儲備,，不予補償；其他劃撥土地使用權(quán)以有償收回方式儲備,，并按登記用途的土地使用權(quán)評估值,、地上建筑物評估凈值或殘值之和予以補償。



 登記用途為工業(yè)類的,，規(guī)劃為住宅或商業(yè)建設(shè)用地部分的土地使用權(quán)評估值高于工業(yè)類的,，按照在工業(yè)土地使用權(quán)評估值基礎(chǔ)上，加上不超過規(guī)劃用途高出部分的40%予以補償,。




第八條 對出讓,、租賃、折股,、作價投入,、授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán)，按下列方式進行儲備和補償：



 （一）使用期限屆滿土地使用權(quán)人未按規(guī)定申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的,，土地使用權(quán)以無償收回方式儲備,，地上建筑物不予補償，合同另有約定或土地處置批準文件另有規(guī)定的除外,。



 （二）使用期限未滿以提前收回方式儲備或以出讓,、折股、作價投入,、授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán)的,，按剩余年期土地使用權(quán)評估值與地上建筑物凈值之和予以補償,；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，自政府儲備決定下達之日起,，租賃合同或批準文件自行廢止,，恢復(fù)為劃撥用地，并按劃撥用地予以補償,。合同另有約定或土地處置批準文件另有規(guī)定的除外,。




第九條 轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)（含以買賣房屋名義同時轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，住宅樓房除外,，下同）時,，必須依法向土地管理部門申報轉(zhuǎn)讓價格，在同等條件下,，政府可以優(yōu)先收購方式予以儲備,。



 轉(zhuǎn)讓以劃撥用地方式取得的土地使用權(quán)的，必須按審批權(quán)限報人民政府審批,。屬于儲備范圍的,，應(yīng)按第八條規(guī)定予以儲備和補償；不屬于儲備范圍的,，經(jīng)人民政府批準后依法辦理有關(guān)土地處置審批手續(xù),。未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓的，房產(chǎn),、土地等部門不予辦理有關(guān)手續(xù),。




第十條 土地儲備的補償，除按照本辦法第七條,、第八條,、第九條規(guī)定給予土地和房屋補償外，對其他費用的補償按照《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十一條 經(jīng)依法確認為閑置的國有土地,，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以收回的，以收回方式儲備,，應(yīng)予補償?shù)?，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 屬于儲備范圍內(nèi)的集體土地,，以依法征用方式儲備,，征地補償按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 市土地儲備機構(gòu)擬訂土地儲備方案,，由市土地儲備管理部門審核,，報市人民政府批準。土地儲備方案經(jīng)市人民政府批準后,，下達土地儲備決定,，收回土地儲備范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。




第十四條 土地儲備范圍內(nèi)的土地、房屋產(chǎn)權(quán)人,，在土地儲備決定規(guī)定的期限內(nèi),，與市土地儲備機構(gòu)簽定土地儲備補償協(xié)議，市土地儲備機構(gòu)按土地儲備補償協(xié)議進行補償,；達不成儲備協(xié)議的,，按本辦法有關(guān)規(guī)定評估確定拆遷補償費用，或者按《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。補償費用由市土地儲備機構(gòu)支付,。




第三章 儲備土地的整理和利用




第十五條 按本辦法規(guī)定由政府儲備的土地，由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一組織進行供地前的開發(fā)整理,，形成建設(shè)用地條件后以凈地方式供應(yīng),。



 儲備土地的供應(yīng)由市土地行政管理部門按照國家、省,、市有關(guān)經(jīng)營性用地出讓的規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)對儲備的土地在供應(yīng)前采取出租等方式加以利用,。利用方案報市土地行政管理部門批準后實施,。



 對已儲備土地進行利用所得收益上繳同級財政，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第十七條 市土地儲備機構(gòu)為籌措土地儲備資金需以儲備土地抵押貸款的,，須報市土地行政管理部門批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù),。



 儲備的土地不得設(shè)定前款規(guī)定以外的其他任何抵押,。




第四章 土地儲備資金




第十八條 土地儲備的資金來源：



 （一）財政撥款；



 （二）銀行貸款,；



 （三）其他融資渠道,。




第十九條 土地儲備資金用于下列用途：



 （一） 土地儲備補償費用；



 （二） 土地儲備整理費用,；



 （三） 土地儲備的利用,、管理等其他費用。




第二十條 市土地儲備管理部門應(yīng)將儲備土地供應(yīng)后所獲收益金繳入財政專用賬戶,。土地儲備,、整理、利用和管理等費用由市土地儲備機構(gòu)填列結(jié)算清單,，由市土地行政管理部門審核后,，報市財政部門確認、清算,。



 土地儲備資金的財務(wù)管理辦法由市財政部門會同市土地行政管理部門另行規(guī)定,。




第二十一條 符合法律,、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準以劃撥方式供應(yīng)已儲備土地的,，土地使用權(quán)人必須向市土地儲備機構(gòu)支付儲備,、整理及管理等成本費用。涉及道路,、綠化等市政用地的拆遷費用與可供應(yīng)建設(shè)用地的出讓收益實行收支兩條線管理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 未按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市土地行政管理部門責(zé)令限期改正逾期不改正的,，依法收回土地使用權(quán),。




第二十三條 原土地使用權(quán)人不按土地儲備補償協(xié)議約定交付土地使用權(quán)、地上建筑物或違反協(xié)議約定對土地使用權(quán),、地上建筑物作其他處理的,，市土地儲備機構(gòu)有權(quán)要求其限期改正并按協(xié)議約定予以賠償。




第二十四條 市土地儲備機構(gòu)未按土地儲備協(xié)議約定支付補償費用的,，原土地使用權(quán)人有權(quán)要求市土地儲備機構(gòu)按協(xié)議約定支付補償費用和違約賠償,。




第二十五條 土地儲備工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊,，索取或收受他人財物為個人或他人謀取利益的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第二十六條 縣（市）人民政府儲備土地參照本辦法執(zhí)行,。




第二十七條 本辦法自2004年4月1日起施行,。