山東省人民政府辦公廳關(guān)于全省開展林業(yè)分類經(jīng)營工作的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于全省開展林業(yè)分類經(jīng)營工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕32號(hào)）各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 林業(yè)分類經(jīng)營是貫徹落實(shí)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》（體改農(nóng)〔1995〕108號(hào)）精神,，實(shí)施《
全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《山東省林業(yè)“十五”計(jì)劃和和到2015年規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，省政府決定,，在全省范圍內(nèi)開展林業(yè)分類經(jīng)營工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開展林業(yè)分類經(jīng)營工作的重要性

 林業(yè)是一項(xiàng)集生態(tài),、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益為一體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過程中,，發(fā)揮著越來越重要的作用,。從2001年起,，國家將實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)步伐,。通過實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，落實(shí)公益林的建設(shè)范圍和責(zé)任,，促進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善,，以追求最大的生態(tài)和社會(huì)效益；使商品林建設(shè)實(shí)行企業(yè)化管理,，自主經(jīng)營,，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益。從而建立起新型的林業(yè)管理體制,、經(jīng)營體制和政策機(jī)制,，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要從全局利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,，積極做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作，保證該工作的順利完成,。



 二,、林業(yè)分類經(jīng)營工作的主要任務(wù)

 林業(yè)分類經(jīng)營工作涉及面廣，工作量大,，政策性強(qiáng),，各級(jí)要從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林業(yè)資源狀況出發(fā)，結(jié)合我省林業(yè)分類經(jīng)營工作方案,，以縣（市,、區(qū)）為單位進(jìn)行，具體任務(wù)是：

 （一）以我省林業(yè)分類經(jīng)營工作方案和縣級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二類調(diào)查）為依據(jù),，編制各縣（市,、區(qū)）林業(yè)分類經(jīng)營工作方案，把林業(yè)用地劃分為公益林和商品林,，并落實(shí)到山頭地塊,，做到權(quán)屬、地類清楚,，事權(quán)劃分和經(jīng)營主體明確,。

 （二）按公益林所處生態(tài)區(qū)位的不同，對(duì)其進(jìn)行國家,、省,、市、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各級(jí)事權(quán)的劃分,，明確各級(jí)政府與經(jīng)營者的責(zé)、權(quán),、利關(guān)系,。

 （三）區(qū)劃界定公益林要由當(dāng)?shù)卣⒘值厮姓?、林木所有者和縣級(jí)以上人民政府認(rèn)可,，并現(xiàn)場(chǎng)簽定界定書，縣級(jí)政府要現(xiàn)地立碑公示,。

 （四）積極做好本地區(qū)的公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法的研究制定工作,。國家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法已制定出臺(tái)，我省也將制定相應(yīng)的管理辦法,。各級(jí)政府也要結(jié)合本地實(shí)際,，盡快制定出公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法。

 （五）嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省等各級(jí)公益林的界定,、申報(bào)工作程序，提供材料要滿足國家及省對(duì)成果的要求,，并逐級(jí)申報(bào),。

 全省林業(yè)分類經(jīng)營工作要在2001年6月底前完成,。



 三,、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)分類經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 林業(yè)分類經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展模式的重大改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣,、業(yè)務(wù)量大的工作。各級(jí)政府要盡快籌集所需資金,，組織協(xié)調(diào)好這項(xiàng)工作的開展,，各級(jí)林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，完成一系列技術(shù)工作,。

 各級(jí)要采取有力措施,，保證按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，對(duì)未按時(shí)完成或質(zhì)量達(dá)不到要求的市,、縣（市,、區(qū)），省林業(yè)主管部門原則上不再受理其省級(jí)公益林審批及國家公益林的申報(bào)工作,。



 二00一年四月二十四日

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