• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-26
• 【生效日期】2001-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕26號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年四月二十六日

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃





 一,、總論

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃是自治區(qū)人民政府全面統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件,；是從全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度提出的戰(zhàn)略性藍(lán)圖和21世紀(jì)前20年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)；是各級(jí)人民政府依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)施《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號(hào)）,，開展防震減災(zāi)工作的重要依據(jù),。對(duì)涉及防震減災(zāi)有關(guān)部門和動(dòng)員全社會(huì)力量開展防震減災(zāi)工作具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

 制定防震減災(zāi)規(guī)劃,、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作,，對(duì)保護(hù)全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,，保障社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義,。

 本規(guī)劃是根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀制定,。

 各地,、市按照本規(guī)劃，編制防震減災(zāi)具體規(guī)劃,。



 二,、工作現(xiàn)狀

 （一）自然地理和地質(zhì)構(gòu)造概況

 廣西壯族自治區(qū)地處祖國南疆，位于北緯20°54′－－26°23′,，東經(jīng)104°28′－－112°40′,，海岸線全長1500多公里，行政區(qū)域總面積23．6萬平方公里,。轄南寧等14個(gè)地,、市，共110個(gè)縣（市,、區(qū)）,，1999年末，常住人口4713萬,。

 廣西地處云貴高原東南邊緣,，地勢(shì)由西北向東南傾斜。四周被山地圍繞,，呈盆地狀,。廣西分布著較復(fù)雜的斷裂帶，其中活動(dòng)性斷裂帶以北東向和北西向兩組為主,，它們構(gòu)成廣西活動(dòng)性斷裂帶“Ｘ”型格架,。北東向活動(dòng)性斷裂帶主要分布在桂林－－南寧一線以東地區(qū)，其中規(guī)模大者有合浦－－北流斷裂帶,、防城－－靈山斷裂帶和桂林－－南寧斷裂帶,。北西向活動(dòng)性斷裂帶主要分布在河池－－賓陽－－玉林一線以西地區(qū)，其它地區(qū)亦有分布,。主要有巴馬－－博白斷裂帶,、百色－－合浦?jǐn)嗔褞А⒕肝鳎缱髷嗔褞Ш湍瞧聰嗔褞?。這些活動(dòng)性斷裂帶控制了廣西的中強(qiáng)地震,，4．8級(jí)以上地震主要分布在北東向和北西向斷裂帶上。

 （二）地震活動(dòng)情況和未來震害預(yù)測(cè)

 廣西位于我國華南地震帶的西端,。據(jù)史料記載和現(xiàn)代地震儀器觀測(cè)記錄,，廣西及其鄰近地區(qū)從公元288元至1969年,，共記載3級(jí)以上地震723次，4．8級(jí)以上破壞性地震43次,，最大為6．8級(jí),；自1970年至1999年，廣西地震儀器已記錄到Ｍ≥1．0級(jí)地震4981次,。破壞性地震（Ｍ≥4．8）9次,，最大為6．2級(jí)。

 廣西地震活動(dòng)的特點(diǎn)是小地震頻度較高,，中強(qiáng)地震時(shí)有發(fā)生,。廣西地震震源深度淺,，多在5－－10公里間,，因此地表破壞烈度相對(duì)較高，有小震級(jí)高烈度之稱,。一個(gè)2級(jí)地震都能造成破壞,，如1980年宜山祥貝2．0級(jí)地震，震中烈度達(dá)Ⅵ度,，毀壞一個(gè)水壩,；1998年環(huán)江4．9級(jí)地震，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2572．2萬元,。另外,，廣西境內(nèi)巖溶地貌非常發(fā)育，陷落地震亦多,，常造成局部范圍破壞,。桂西水系豐富，隨著紅水河梯級(jí)電站,、百色水利樞紐等建設(shè),，水庫誘發(fā)地震值得高度重視。

 根據(jù)地震活動(dòng)規(guī)律,，估計(jì)今后20年內(nèi)廣西有可能發(fā)生多次破壞性地震,。

 1996年2月，國家將廣西東南地區(qū)列為今后十年或稍長時(shí)間全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一,，南寧列為全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市,。2000年2月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局關(guān)于2000年地震趨勢(shì)和加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）,，把粵桂瓊交界及沿海地區(qū)（我區(qū)占危險(xiǎn)區(qū)的4／5）列為今年及稍長時(shí)間全國地震危險(xiǎn)區(qū)之一,。百色、河池地區(qū)被列為自治區(qū)級(jí)的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),。柳州,、桂林市被列為自治區(qū)級(jí)地震重點(diǎn)防御城市,。

 （三）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

 1．初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系和中央與地方防震減災(zāi)雙重計(jì)劃體制及相應(yīng)的投資體制,。全區(qū)部分地,、市初步建立了防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。

 2．防震減災(zāi)法規(guī)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。依據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,，制定并頒布了《廣西壯族自治區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)防震工作收費(fèi)管理試行辦法》等法規(guī),、規(guī)章,，為防震減災(zāi)工作的健康發(fā)展提供了法律保障。依法行政和全民防震減災(zāi)意識(shí)有所提高,。

 3．地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模,。初步建立了由測(cè)震、前兆臺(tái)網(wǎng),、宏觀觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)組成的地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。

 4．地震安全性評(píng)價(jià)（簡稱“安評(píng)”）工作取得一定進(jìn)展。完成了桂平市,、北海市,、南寧市部分區(qū)域的地震小區(qū)劃，完成了一大批工程項(xiàng)目的地震安評(píng),。

 5．建設(shè),、交通、水利,、電力,、鐵道等部門在建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工中做了大量的工作。建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑工程和市政工程的設(shè)計(jì),、施工有一套較為成熟的管理辦法,，其中一個(gè)重要方面是保證建筑工程和市政工程的設(shè)計(jì)、施工滿足國家現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,，我區(qū)現(xiàn)有的建筑工程,、市政工程能按照現(xiàn)行國家抗震設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,。

 6．抗震設(shè)防管理工作取得一定進(jìn)展。由自治區(qū)計(jì)委牽頭,，自治區(qū)建設(shè)廳,、地震局等部門依法對(duì)全區(qū)部分工程進(jìn)行了安評(píng)和抗震設(shè)防執(zhí)法檢查，在一定程度上提高了全區(qū)城鄉(xiāng),、企業(yè)建設(shè)工程的抗震能力,。

 7．防震減災(zāi)科技有一定進(jìn)展,。地震中期預(yù)報(bào)有所進(jìn)展，地震前兆,、綜合研究預(yù)報(bào)和地震現(xiàn)場(chǎng)工作,、工程地震等方面取得了多項(xiàng)成果，國際科技交流逐步展開,。

 （四）面臨的困難和問題

 1．今后20年有可能發(fā)生多次5級(jí)以上中強(qiáng)破壞性地震,，震情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，防震減災(zāi)任務(wù)非常艱巨,。

 2．防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)不夠健全,。全區(qū)14個(gè)地（市），大部分的防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)不健全,。

 3．地震監(jiān)測(cè)信息技術(shù)系統(tǒng)總體水平落后,。全區(qū)現(xiàn)有的地震監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)絕大多數(shù)屬于70年代產(chǎn)品，儀器設(shè)備陳舊老化,，技術(shù)水平落后,；地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度不夠,，分布不盡合理,；現(xiàn)有地震臺(tái)觀測(cè)環(huán)境、工作,、生活條件較差,；通訊、數(shù)據(jù)處理技術(shù)系統(tǒng),、信息技術(shù)系統(tǒng),、地震會(huì)商系統(tǒng)、地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)均不適應(yīng)新時(shí)期防震減災(zāi)工作的需要,。

 4．由于我區(qū)使用的地震烈度區(qū)劃圖是1992年頒布實(shí)施的,，現(xiàn)行的國家建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是1989年頒布實(shí)施的。故我區(qū)1992年前設(shè)計(jì),、施工的建筑工程和市政工程,，普遍存在著不能滿足現(xiàn)行國家建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 5．依法開展防震減災(zāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，新建工程抗震設(shè)防審查和一些重大工程,、生命線工程的地震安全性評(píng)價(jià)的法規(guī)工作及監(jiān)督機(jī)制尚需完善。

 6．綜合防震減災(zāi)能力和社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)還很薄弱,。

 7．各級(jí)人民政府對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)投入力度不夠,，有的地方還未納入規(guī)劃和計(jì)劃中，發(fā)展后勁不足,。

 8．地震科技領(lǐng)域缺乏中,、青年學(xué)術(shù)帶頭人,，防震減災(zāi)的技術(shù)人員、管理干部素質(zhì)需進(jìn)一步提高,。



 三,、防震減災(zāi)工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓，實(shí)行預(yù)防為主,、防御與救助相結(jié)合,，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，依靠法制和科技,，大力加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)特別是短期和臨震預(yù)報(bào)工作,，提高大中城市、人口稠密和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的應(yīng)急救助和抗震能力,，有效減輕地震災(zāi)害損失,，保護(hù)人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 （二）奮斗目標(biāo)

 1．2001－－2010年奮斗目標(biāo)

 爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間,，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法制建設(shè),、科技進(jìn)步和全社會(huì)的共同努力,，使處于第四代地震烈度圖劃定的我區(qū)Ⅵ度以上（含Ⅵ度）的大中城市和地處Ⅶ度以上（含Ⅶ度）地區(qū)的城鎮(zhèn)、大中型企業(yè)和人口稠密的居民區(qū)基本具備抗卸6級(jí)左右地震的能力,；使其他地,、市所在的城市防震減災(zāi)能力有相應(yīng)提高。

 2．2011－－2020年奮斗目標(biāo)

 在各級(jí)政府和社會(huì)的共同努力下,，在前10年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，隨著科技進(jìn)步，繼續(xù)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、震災(zāi)防御,、地震應(yīng)急和震后救災(zāi)與重建等防震減災(zāi)綜合能力。減輕地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的影響,，完善防震減災(zāi)各項(xiàng)工作體系和體制,，使防震減災(zāi)工作與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基本相適應(yīng)。



 四,、編制防震減災(zāi)規(guī)劃的基本原則

 （一）按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》第22條規(guī)定：“根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果,，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”,。

 （二）按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號(hào)）精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓，從講政治的高度和全局的角度重視防震減災(zāi)工作,，建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系。

 （三）按照廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃以及廣西國民經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，并與中國防震減災(zāi)“十五”計(jì)劃相銜接,，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn),，兼顧一般,，量力而行，分步實(shí)施,。優(yōu)先抓好對(duì)全區(qū)防震減災(zāi)有影響的重點(diǎn)工程的防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi)有所突破。

 （四）堅(jiān)持解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，開拓創(chuàng)新，突出規(guī)劃的宏觀性,、戰(zhàn)略性,、政策性，增強(qiáng)其預(yù)測(cè)性,、前瞻性和指導(dǎo)性,。保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 五,、防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展方向及主要任務(wù)

 （一）建立健全防震減災(zāi)三大工作體系，即進(jìn)一步健全以專家為主,、專群結(jié)合的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立執(zhí)法嚴(yán)格,、常備不懈的震災(zāi)預(yù)防體系,，建立反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)的地震緊急救援體系,。

 （二）堅(jiān)持走綜合防御減災(zāi)的道路,。進(jìn)一步健全完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我區(qū)防震減災(zāi)工作需要的，相對(duì)科學(xué)合理的地震趨勢(shì)判定系統(tǒng),、震害預(yù)測(cè)與震后損失快速評(píng)估系統(tǒng)及工程抗震減災(zāi)監(jiān)控體系,，防抗救相結(jié)合，以防為主,，綜合防御,。使防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基本相適應(yīng)。

 （三）加強(qiáng)防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)配套性法規(guī)建設(shè),，建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政,、依法進(jìn)行防震減災(zāi)工作,。

 （四）建立健全防震減災(zāi)計(jì)劃體制和經(jīng)費(fèi)投入渠道。根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，防震減災(zāi)工作應(yīng)納入各級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓,，使防震減災(zāi)工作與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,。建立健全防震減災(zāi)計(jì)劃體制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道，建立起多層次,、多渠道投資體系,，整體推進(jìn)全區(qū)防震減災(zāi)工作，保證防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。

 （五）加快我區(qū)防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的速度,，提高我區(qū)地震監(jiān)測(cè),、監(jiān)控能力。完成國家級(jí)地震基本臺(tái)網(wǎng)和自治區(qū)級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)的數(shù)字化,、綜合化技術(shù)改造,；建設(shè)南寧和北海遙測(cè)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)；適度增大地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度,，使臺(tái)站分布更趨合理,，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)能力，使測(cè)震監(jiān)控能力達(dá)ＭＬ≥2．0,；地震前兆觀測(cè)每萬平方公里達(dá)7－－8臺(tái)（項(xiàng)）,；完成全區(qū)測(cè)震和地震前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng),、信息資料傳遞處理及現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)、震情會(huì)商等多功能為一體的震情分析預(yù)報(bào)智能化決策系統(tǒng)的建設(shè),；建成14個(gè)地,、市級(jí)地震應(yīng)急指揮分中心，完成自治區(qū)防震減災(zāi)指揮中心技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急信息高速,、高效處理，提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)水平；建成由國家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng),、自治區(qū)級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地,、市、縣以及企業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成的全區(qū)地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。

 （六）切實(shí)做好建設(shè)工程的震害預(yù)防措施工作,，特別是工程性預(yù)防措施，它包括三方面的內(nèi)容：一是建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定,；二是建設(shè)工程抗震設(shè)防設(shè)計(jì),；三是建設(shè)工程抗震設(shè)防施工。重點(diǎn)是做好城市和重大工程及容易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的預(yù)防措施,。按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，新建,、擴(kuò)建,、改建等建設(shè)工程和處于地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的城市及獨(dú)立工礦區(qū)的建設(shè)工程，必須符合抗震設(shè)防要求,，在此區(qū)域內(nèi)對(duì)現(xiàn)有重要的建筑物,、構(gòu)筑物及生命線工程基本完成抗震鑒定加固；生命線工程制訂相應(yīng)的應(yīng)急與搶險(xiǎn)恢復(fù)的方案,。完善和加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì),、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收制度，確保新建,、擴(kuò)建,、改建工程的抗震設(shè)防質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共工程和生產(chǎn)建筑工程以及村民住宅工程應(yīng)逐步達(dá)到抗震設(shè)防要求,；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市,、大中型獨(dú)立工礦區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制完成抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃,，并付諸實(shí)施,；制定一批抗震設(shè)防的法規(guī)性文件，做到抗震設(shè)防管理系統(tǒng)化,、規(guī)范化；加強(qiáng)全區(qū)工程抗震鑒定和抗震加固的管理工作,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)工程抗震鑒定,、加固、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和震時(shí)抗震搶修,、震后恢復(fù)重建的實(shí)施辦法,；搞好新建大中型重點(diǎn)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)高層建筑物抗震設(shè)防的研究,，做好高層建筑物的抗震設(shè)防及抗震加固工作,。

 （七）1992年以前設(shè)計(jì)、施工的建筑工程和市政工程,，普遍存在著不能滿足現(xiàn)行國家建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求,，這些工程大量存在于各城市、縣城內(nèi),，與人民群眾的正常生活及生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),。要將這部分工程的抗震加固作為工作重點(diǎn)之一，投入人力,、物力和財(cái)力加以解決,。

 （八）重視和加強(qiáng)國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)及工程建設(shè)中的防震減災(zāi)規(guī)劃工作,。各市,、縣將防震減災(zāi)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃,，在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),，編制包括地震小區(qū)劃等內(nèi)容的防震減災(zāi)規(guī)劃。

 （九）抓好城市綜合防震減災(zāi)示范工程建設(shè),。根據(jù)我區(qū)區(qū)情,、震情，選一至二個(gè)城市建設(shè)綜合防震減災(zāi)示范區(qū),，必須時(shí)進(jìn)行推廣,，以提高全區(qū)綜合防震減災(zāi)的能力。

 （十）做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),。提高地震觀測(cè)資料質(zhì)量,，加強(qiáng)中強(qiáng)地震短臨預(yù)測(cè)，提高中強(qiáng)地震短期預(yù)測(cè)水平,，努力做到較準(zhǔn)確預(yù)報(bào)破壞性地震,。

 （十一）提高對(duì)破壞性地震的應(yīng)急與處置能力。在切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，科學(xué)制定地震趨勢(shì),，提高破壞性地震預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)工程抗震設(shè)防工作的同時(shí),，建設(shè)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),，健全救災(zāi)體系，做好必要的救災(zāi)資金和物資（包括醫(yī)療器材與藥品）儲(chǔ)備,，從整體上提高我區(qū)的破壞性地震應(yīng)急與處置能力,。

 （十二）大力推進(jìn)防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，應(yīng)用研究和技術(shù)攻關(guān),，爭(zhēng)取在地震成功等基礎(chǔ)理論研究和綜合實(shí)用預(yù)報(bào)方法研究方面有較大進(jìn)展；加快科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際防震減災(zāi)能力的進(jìn)程,，促進(jìn)綜合防震減災(zāi)能力提高,；開展抗震、防震技術(shù),、抗震材料的研究工作,，使其實(shí)用化。

 （十三）開展國內(nèi)外科技交流與合作,，學(xué)習(xí)和借鑒防震減災(zāi)的先進(jìn)技術(shù)和科技成果,；重視人才培養(yǎng)和科技隊(duì)伍的建設(shè)工作，建立激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)各層次地震科技人才脫穎而出,。

 （十四）建立廣西地震災(zāi)害保險(xiǎn)。2002年前積極爭(zhēng)取在我區(qū)開辦商業(yè)地震災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn),。2010年前作好逐步減少財(cái)政賑災(zāi)份額并提高其效率的規(guī)劃工作,。2020年前在我區(qū)實(shí)行全面法定的地震保險(xiǎn)制度。



 六,、防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的保障措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作

 各級(jí)人民政府要有高度的歷史責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，依法制定防震減災(zāi)規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施；地震行政主管部門,、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門,、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其它有關(guān)部門要按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同做好防震減災(zāi)工作,。特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和財(cái)力保障工作，同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，確保規(guī)劃的落實(shí),。

 （二）加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政

 健全法規(guī)體系,，加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理,，強(qiáng)化監(jiān)督,，使防震減災(zāi)工作規(guī)范化和法制化。結(jié)合普法教育,，廣泛深入宣傳貫徹《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《
中華人民共和國建筑法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國土地法》等法律,、法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念,，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí),。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在新建、擴(kuò)建,、改建工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,，要依法嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。

 （三）加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育

 按照“因地制宜,，因時(shí)制宜,，經(jīng)常持久，科學(xué)求實(shí)”的原則和“積極,、慎重,、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針,，做好常規(guī)宣傳,、強(qiáng)化宣傳和震時(shí)宣傳（應(yīng)急和救災(zāi)宣傳）工作，努力提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震減災(zāi)知識(shí)水平,；建立健全防震減災(zāi)社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò),，使防震減災(zāi)知識(shí)通過現(xiàn)代化媒體迅速傳播，為廣大民眾所掌握和應(yīng)用,；加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定宣傳計(jì)劃，有組織,、有領(lǐng)導(dǎo),、有計(jì)劃地開展多形式的防震減災(zāi)宣傳教育工作，特別要加強(qiáng)中小學(xué)的防震減災(zāi)宣傳教育工作,。

 （四）建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制

 各級(jí)人民政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)地震局,、計(jì)委、財(cái)政廳關(guān)于建立健全廣西防震減災(zāi)計(jì)劃體制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道意見的通知》（桂政發(fā)〔1998〕3號(hào)）精神,，在此基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持國家,、地方多渠道、多層次,、多方位籌集防震減災(zāi)建設(shè)資金,。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，將防震減災(zāi)投入納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，根據(jù)財(cái)力可能加大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入,。國家防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國家基本建設(shè)計(jì)劃，地方根據(jù)中央明文規(guī)定按比例配套資金,；地方性的建設(shè)項(xiàng)目由地方負(fù)責(zé)投入,；為地方和企業(yè)服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由相關(guān)部門和企業(yè)投資建設(shè),。

 （五）加強(qiáng)檢查和監(jiān)督

 各級(jí)地震行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門抓緊編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各地制定的防震減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)自治區(qū)地震行政主管部門備案,。

 各級(jí)人民政府要加大對(duì)本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，自治區(qū)地震行政主管部門要會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)工程設(shè)施的防震抗震情況進(jìn)行定期督促檢查,。各級(jí)人民政府要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的監(jiān)督。

 （六）廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計(jì)劃和今后各五年計(jì)劃的制定

 《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計(jì)劃》和今后各五年計(jì)劃均由自治區(qū)地震局會(huì)同自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳等有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃制定并由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由國家、地方和企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé),。

 《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目》同本規(guī)劃一并下達(dá)實(shí)施,。

 廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目



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┃ 項(xiàng)目名稱 │ 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 │經(jīng)費(fèi)預(yù)┃
┃ │ │算（萬┃
┃ │ │元） ┃
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┃一、廣西數(shù)字地│1．對(duì)自治區(qū)屬10個(gè)區(qū)域地震臺(tái)的測(cè)震進(jìn)行數(shù)字│1000 ┃
┃震臺(tái)網(wǎng)建設(shè) │ 化改革,； │ ┃
┃ │2．新建3個(gè)數(shù)字化地震綜合臺(tái),； │ ┃
┃ │3．建設(shè)南寧、北海2個(gè)區(qū)域遙測(cè)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng),。│ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃二,、廣西地震前│1．對(duì)現(xiàn)有的5種前兆觀測(cè)方法（50臺(tái)套儀器）│500 ┃
┃兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè) │ 進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)改造； │ ┃
┃ │2．新建15個(gè)前兆觀測(cè)臺(tái)項(xiàng),； │ ┃
┃ │3．?dāng)U建前兆臺(tái)網(wǎng)中心,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃三、自治區(qū)地震│建立大型的包括地理,、地震,、地質(zhì)構(gòu)造、經(jīng)濟(jì),、建│ ┃
┃應(yīng)急與技術(shù)系統(tǒng)│筑和構(gòu)筑,、重點(diǎn)工程和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害工程,、與│500 ┃
┃建設(shè) │地震有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)范性文件,、各地（市）│ ┃
┃ │縣（市）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織及聯(lián)絡(luò)方式,、救災(zāi)力│ ┃
┃ │量儲(chǔ)備等各方面資料等的大型數(shù)據(jù)庫，編制地震災(zāi)│ ┃
┃ │害預(yù)測(cè)及震后趨勢(shì)判斷,，建立政府應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)和│ ┃
┃ │應(yīng)急工作方案判斷系統(tǒng),，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)輸出顯示系│ ┃
┃ │統(tǒng)。 │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃四,、廣西地震信│1．14個(gè)地（市）級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),； │ ┃
┃息系統(tǒng)建設(shè) │2．80個(gè)縣（市）級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)； │200 ┃
┃ │3．20個(gè)地震臺(tái),、觀測(cè)站通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),； │ ┃
┃ │4．地震數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 │ ┃
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┃五,、城市活斷層│1．對(duì)南寧,、北海、欽州城市活斷層開展精細(xì)探測(cè)│ ┃
┃探測(cè)與地震危險(xiǎn)│ ,； │1000 ┃
┃性評(píng)價(jià) │2．編制城市大比例尺活斷層分布圖,； │ ┃
┃ │3．城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)； │ ┃
┃ │4．對(duì)城市活斷層危害進(jìn)行評(píng)估,，提出具體防范對(duì)│ ┃
┃ │ 策并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和ＧＩＳ系統(tǒng),。 │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃六、防震減災(zāi)指│建設(shè)14個(gè)地（市）級(jí)防震減災(zāi)指揮分中心 │ ┃
┃揮分中心建設(shè) │ │1400 ┃
┃ │ │ ┃
┠───────┼──────────────────────┼───┨
┃總計(jì) │ │4600 ┃
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