• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】市政府令第79號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

撫順市人民政府令
 
（第79號）
 《撫順市城市國有土地資產(chǎn)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 彭益民

 二00一年五月二十一日

 撫順市城市國有土地資產(chǎn)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強城市國有土地資產(chǎn)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市的實際情況,，制定本辦法。



 第二條 我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存量國有土地及征用后的原集體所有的土地資產(chǎn)管理適用本辦法,。



 第三條 我國境內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他組織和個人,，除法律另有規(guī)定外,，均可依照本辦法的規(guī)定，在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán),，進行土地開發(fā),、利用、經(jīng)營,。



 第四條 依照本辦法的規(guī)定以有償方式取得國有土地使用權(quán)的,，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,，合法權(quán)益受國家法律保護。



 第五條 地下資源,、埋藏物和市政公用設(shè)施,，不屬于土地使用權(quán)出讓、租賃,、授權(quán)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、入股范圍。



 第六條 土地使用者開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并不得損害公共利益。



 第七條 市土地行政主管部門負責(zé)實施本辦法,，依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)供應(yīng),、處置和交易行為進行監(jiān)督檢查,。



 第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、租賃,、授權(quán)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、入股、終止必須到市土地行政主管部門辦理登記,；涉及地上房產(chǎn)的,，到市房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記；涉及其他地上建筑物,、附著物的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第九條 市人民政府實行城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地儲備制度。城市各類建設(shè)用地,，由市政府土地儲備庫中供給,。



 第十條 根據(jù)法律規(guī)定實行國有土地有償、有限期使用制度,。除《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定可以劃撥方式提供土地外,，其他建設(shè)用地，包括新增建設(shè)用地（含原地翻建）和原有建設(shè)用地都實行有償使用,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第十一條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

 市土地行政主管部門依法行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓權(quán),，國家和省另有規(guī)定的,，按照國家和省規(guī)定的審批權(quán)限執(zhí)行。



 第十二條 土地使用權(quán)出讓嚴(yán)格按計劃進行,。土地使用權(quán)年度出讓計劃由市土地行政主管部門會同城市規(guī)劃部門,、房產(chǎn)管理部門、計劃部門共同編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由土地行政主管部門組織實施。

 土地出讓年度計劃應(yīng)包括擬出讓土地的位置,、面積,、用途及規(guī)劃要求等。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)簽訂合同,。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，由市土地行政主管部門與土地使用者簽訂,。



 第十四條 各類用地的實際出讓年限由市人民政府根據(jù)具體情況在國家規(guī)定的出讓最高年限內(nèi)確定。



 第十五條 土地使用權(quán)出讓可以采取招標(biāo),、拍賣或者雙方協(xié)議的方式,。商業(yè)、旅游,、娛樂,、商品住宅等經(jīng)營性用地必須采取招標(biāo)、拍賣的方式出讓,；要嚴(yán)格限制協(xié)議出讓的范圍,，除國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置以及工業(yè)等特殊用途土地外，都不得以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán),。



 第十六條 無論采取何種方式出讓,，土地使用權(quán)出讓金均不得低于市人民政府批準(zhǔn)的出讓底價和國家規(guī)定的最低價。

 土地使用權(quán)出讓底價由市土地行政主管部門委托具有相應(yīng)職能的土地評估機構(gòu)評估,，經(jīng)市人民政府審定后執(zhí)行,。



 第十七條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，由購房者繳納土地使用權(quán)出讓金或相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價款,。土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)按房地產(chǎn)成交價的1％確定,。



 第十八條 土地使用者必須按照土地出讓合同約定的出讓金額、付款方式和期限支付土地使用權(quán)出讓金,，逾期未全部支付的,，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，其已付履約保證金和土地使用權(quán)出讓金不予退還,，并可請求違約賠償,。



 第十九條 土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門必須按照出讓合同約定,，提供出讓的土地,；未按出讓合同約定提供出讓的土地，土地使用者有權(quán)解除合同,，由土地行政主管部門返還土地使用權(quán)出讓金,，土地使用者可請求違約賠償。



 第二十條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，到市土地行政主管部門辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》,。



 第二十一條 土地使用權(quán)出讓金由市財政部門收繳,，列入預(yù)算,，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。



 第二十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地。

 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,，必須取得市土地行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門的同意,，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,。



 第二十三條 土地使用者取得土地使用權(quán)后,，未經(jīng)市人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè),，造成土地閑置的,，依照《閑置土地處置辦法》（國土資源部1999年第5號令）的規(guī)定予以處置。




 第三章 土地使用權(quán)租賃





 第二十四條 土地使用權(quán)租賃是指國家將一定年期的國有土地使用權(quán)出租給土地使用者使用,，由土地使用者向國家支付土地租金的行為,。



 第二十五條 下列建設(shè)用地可以實行國有土地租賃：

 （一）企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織和個人使用的原有劃撥用地，不符合《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的劃撥供地條件的,；

 （二）企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織和個人臨時使用的國有土地,；

 （三）劃撥土地使用權(quán)出租的。



 第二十六條 國有土地租賃可以根據(jù)具體情況實行短期租賃和長期租賃,。對臨時用地或用于修建臨時建筑物的土地,，應(yīng)實行短期租賃，短期租賃年限一般不超過五年,；對已有永久性建筑物或需要進行地上建筑物,、構(gòu)筑物建筑后長期使用的土地，應(yīng)實行長期租賃,，具體租賃期限由市人民政府根據(jù)具體情況確定并在租賃合同中約定,，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。



 第二十七條 國有土地租賃,，由市土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同,。

 國有土地租賃合同應(yīng)當(dāng)包括出租方、承租方,、宗地位置,、范圍、面積,、租賃期限,、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時間,、支付方式,、土地租金調(diào)整的時間間隔和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。



 第二十八條 土地租金不得低于出租底價和按國家規(guī)定的協(xié)議出讓最低地價折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn),。

 土地租金在租賃前三年不做調(diào)整,，三年后可以根據(jù)土地市場狀況每隔五年做適當(dāng)調(diào)整,，但每次調(diào)整最高幅度不超過10％。



 第二十九條 土地租金一般應(yīng)根據(jù)國有土地租賃合同的約定按年征收,。土地租金按照土地出讓金的管理辦法管理,。

 凡土地租金需要減、免,、緩的,，由土地使用者在合同約定的土地租金交付期前兩個月提出申請，經(jīng)土地行政主管部門審核后,，報市政府批準(zhǔn),。減免的土地租金在政府收購該土地使用權(quán)時從土地收購價格中予以扣除。



 第三十條 土地使用者在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,，經(jīng)市土地行政主管部門同意或根據(jù)合同約定,，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須到市土地行政主管部門依法辦理土地登記,。



 第三十一條 承租土地使用權(quán)在租賃期限內(nèi)或租賃年期屆滿時需要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)的,，在不改變原土地使用用途的條件下，承租方有優(yōu)先受讓權(quán),。租賃土地在辦理土地出讓手續(xù)后,，原國有土地租賃合同同時終止。



 第三十二條 土地使用者未按照國有土地租賃合同的約定支付土地租金,，或者未經(jīng)土地行政主管部門同意擅自轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租、改變土地用途的,，土地行政主管部門有權(quán)解除合同,，依法收回土地使用權(quán)，并可請求違約賠償,。



 第三十三條 土地使用者需要改變國有土地租賃合同約定的土地用途的,，必須符合本辦法第二十五條關(guān)于國有土地租賃范圍的規(guī)定，取得出租方的同意并報市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，重新簽訂國有土地租賃合同,，相應(yīng)調(diào)整土地租金標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十四條 土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不提前收回,；因社會公共利益的需要,，依照程序提前收回的，應(yīng)當(dāng)在收回前三個月通知承租方和有關(guān)當(dāng)事人,，并對承租方給予合理的補償,。



 第三十五條 承租土地使用權(quán)期滿，承租方可以申請續(xù)期,，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的,，承租土地使用權(quán)依法無償收回,。




 第四章 土地使用權(quán)劃撥





 第三十六條 土地使用權(quán)劃撥，是指縣以上人民政府依法批準(zhǔn),，在土地使用者繳納補償,、安置費后，將該幅土地交給其使用,，或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使