• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂發(fā)[2001]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì),、 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì),、
 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定
 
（桂發(fā)〔2001〕18號(hào)2001年5月21日）
 為了進(jìn)一步加快我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視等文化事業(yè)的發(fā)展，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,，特作如下決定,。



 一、充分認(rèn)識(shí)加快廣西文化發(fā)展的重要性和緊迫性

 1,、加快文化發(fā)展,，是落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想,，從歷史唯物主義的高度深刻揭示了我們黨的根本性質(zhì)和根本任務(wù),，其中關(guān)于我們黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想，進(jìn)一步明確了發(fā)展先進(jìn)文化在全黨工作中的重要位置和在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用,，反映了全黨和全國(guó)人民的利益和愿望,，反映了社會(huì)發(fā)展的必然要求。落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，迫切要求我們緊密結(jié)合新的歷史條件，把繁榮發(fā)展先進(jìn)文化作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，努力開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面,。

 2、加快文化發(fā)展,，是迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的迫切需要,。隨著國(guó)內(nèi)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化,、社會(huì)生活方式多樣化,、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和方式多樣化日趨明顯,，給文化建設(shè)帶來(lái)了許多新情況,、新問(wèn)題。加上對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大,，東西方文化交流和碰撞更為直接,，一方面有利于我們吸收世界文化的優(yōu)秀成果，另一方面來(lái)自西方文化的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊在加大,，西方意識(shí)形態(tài)的滲透也在加劇,。這些都給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn),，就必須在加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)主義文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，從而在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中,，永遠(yuǎn)立于不敗之地,。

 3、加快文化發(fā)展,，是抵制封建迷信思想侵蝕的迫切需要,。我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建統(tǒng)治歷史的國(guó)家。在社會(huì)主義初級(jí)階段,，封建主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在我們的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化生活中還有廣泛的影響,，封建迷信活動(dòng)在一些地方依然存在,。特別是隨著改革的不斷深化，一些封建迷信和愚昧落后的思想沉渣泛起,，邪教組織也趁機(jī)大肆宣揚(yáng)迷信,、偽科學(xué)和反科學(xué)觀點(diǎn)，蠱惑人心,，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)正常秩序,，搞亂了人們的社會(huì)道德觀念和是非認(rèn)識(shí)。因此,，必須通過(guò)加快文化的發(fā)展,，旗幟鮮明地傳播和介紹唯物論與無(wú)神論的先進(jìn)思想，傳播和介紹馬克思主義的科學(xué)世界觀與人生觀,，大力普及科學(xué)知識(shí),，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民族的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，從根本上增強(qiáng)廣大群眾抵制封建迷信和愚昧落后思想的能力,。

 4、加快文化發(fā)展,，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要,。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),，不僅是自然資源的大開(kāi)發(fā)，也是文化資源的大開(kāi)發(fā),；不僅經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階,，文化建設(shè)也要上新臺(tái)階,。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展,，是我國(guó)“十五”計(jì)劃的主題,，同樣也是我區(qū)文化發(fā)展的主題。因此,，在全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)中,，必須加快文化發(fā)展,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,。“九五”時(shí)期我區(qū)文化工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),，理論武裝卓有成效,，文藝創(chuàng)作精品迭出，新聞出版日益繁榮,，文化設(shè)施日趨完善,，群眾文化蓬勃發(fā)展，文化體制改革不斷深入,。但也應(yīng)該看到我區(qū)文化發(fā)展水平仍不能完全適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。各級(jí)黨委、政府必須從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義,，自覺(jué)按照江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的要求,，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取措施,，加大力度,，加快文化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)我區(qū)文化建設(shè)在新世紀(jì)有一個(gè)良好的開(kāi)局,。



 二,、明確廣西文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

 5、廣西文化發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想,，堅(jiān)持黨的基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本方針，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略,，唱響主旋律,，提倡多樣化，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人,，以高尚的精神塑造人,，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，全面提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證,、精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,、文化資源開(kāi)發(fā)和文化生態(tài)保護(hù)并舉,，努力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，促進(jìn)文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 6、廣西文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：圍繞貫徹落實(shí)黨的十五大,、十五屆五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略,、六大突破”的工作部署，以及“十五”計(jì)劃,，把我區(qū)建設(shè)成為具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和南疆特色的民族文化自治區(qū),。

 主要標(biāo)志是：

 －－適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，面向全國(guó),、面向世界,，充分吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果，使廣西文化成為開(kāi)放,、發(fā)展的博大體系,。

 －－植根于人民群眾創(chuàng)造歷史的活動(dòng)，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放,、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,，緊跟時(shí)代的步伐,，使廣西文化充分體現(xiàn)時(shí)代精神和先進(jìn)性。

 －－立足于廣西的區(qū)情,，積極培育區(qū)域文化,，使廣西文化形成與亞熱帶地區(qū)、沿海,、沿邊等我區(qū)地域特點(diǎn)相映襯的文化布局和文化特色,。

 －－弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的思想道德、文化成果和革命文化傳統(tǒng),，大力挖掘和保護(hù)廣西民族文化資源,，積極創(chuàng)新，使廣西文化體現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容與濃郁民族形式的統(tǒng)一,。

 －－改善廣西文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,，深化文化體制改革，提高隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)廣西文化的綜合實(shí)力,，使廣西文化整體進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省區(qū)行列。

 7,、廣西文化發(fā)展的基本思路：適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化環(huán)境的變化,，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，高起點(diǎn),，高要求,，以發(fā)展社會(huì)主義思想道德為核心，以建設(shè)特色文化為立足點(diǎn),，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為龍頭,，以文化開(kāi)放和文化體制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作文化精品和樹(shù)立文化品牌為突破口,，以文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和壯大為基本保證,，把文化工作作為系統(tǒng)工程，合理規(guī)劃,，明確任務(wù)，量化指標(biāo),，重點(diǎn)攻堅(jiān),，逐步推進(jìn)，從政策,、人力,、財(cái)力、物力等方面強(qiáng)化各種保障措施,，促進(jìn)我區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展,，提高整體水平,。

 8、廣西文化發(fā)展的總體布局：根據(jù)廣西文化的民族,、區(qū)域特點(diǎn),，在弘揚(yáng)各民族、各區(qū)域優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上,，相互融合,，整體推進(jìn)，逐步形成各具特色,、多樣一體的文化發(fā)展布局,。加強(qiáng)區(qū)域文化的研究，大力發(fā)掘各民族,、各區(qū)域的優(yōu)秀文化資源,，優(yōu)化文化資源的配置，突出“山水”“民歌”的重點(diǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，將我區(qū)山水風(fēng)光、海洋風(fēng)光,、邊境風(fēng)光,、斑斕的民族文化、悠久的歷史文化很好地結(jié)合起來(lái),，在全區(qū)構(gòu)建一個(gè)特色鮮明,、豐富多樣的民族文化體系，促進(jìn)全區(qū)各民族,、各區(qū)域文化的融合,，營(yíng)造文化與旅游、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體效應(yīng),，推動(dòng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。



 三,、切實(shí)抓好廣西文化發(fā)展的重點(diǎn)工作

 9,、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)定信念,。堅(jiān)持用鄧小平理論教育廣大干部群眾,，著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng)的教育,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育,，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想,，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó),，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),，以德治國(guó)，大力宣傳和弘揚(yáng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的五種精神,，即解放思想,、實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代,、勇于創(chuàng)新的精神,，知難而進(jìn)、一往無(wú)前的精神,，艱苦奮斗,、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利,、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,；在全區(qū)各族人民中提倡以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義思想道德,，反對(duì)拜金主義,、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，引導(dǎo)人們正確處理好國(guó)家,、集體和個(gè)人三者的關(guān)系,，樹(shù)立社會(huì)主義的義利觀，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系,；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,，從實(shí)際出發(fā)，努力在內(nèi)容,、形式,、方法、手段,、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感，突出針對(duì)性,、實(shí)效性、主動(dòng)性,，把思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

 10,、弘揚(yáng)民族文化，努力實(shí)現(xiàn)廣西民族文化的大繁榮,。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，開(kāi)發(fā)利用我區(qū)豐富的民族文化資源，在繼承的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)民族文化的創(chuàng)新和發(fā)展,；積極扶持少數(shù)民族文藝品種和反映少數(shù)民族生活題材的精品創(chuàng)作，廣泛開(kāi)展群眾性的民族民間文化活動(dòng),；切實(shí)保護(hù)廣西的文化生態(tài),，深入進(jìn)行民族民間優(yōu)秀文化的發(fā)掘、收集,、整理和研究工作,，保持我區(qū)民間文藝收集整理和研究工作在全國(guó)的領(lǐng)先地位；發(fā)揮各種民族文化資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展有特色的旅游文化,。

 11、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè),，牢牢掌握社會(huì)主義文化建設(shè)的主動(dòng)權(quán),。加強(qiáng)宣傳輿論陣地的建設(shè)和管理，集中力量辦好自治區(qū)級(jí)的黨報(bào),、黨刊,、電臺(tái)、電視臺(tái),，發(fā)揮其在社會(huì)輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用,；加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋率,，使城鄉(xiāng)廣大群眾收聽(tīng)收看到更多高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目,；加強(qiáng)對(duì)外宣傳陣地的建設(shè)，抓好互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳的管理,；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局,，分步實(shí)施,，“十五”時(shí)期要建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施；加大對(duì)圖書(shū)館,、博物館,、影劇院等公共文化設(shè)施的科技更新和改造力度，加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū),、農(nóng)村基層文化活動(dòng)中心,、文化站(室)等文化設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)有的文化設(shè)施要充分利用,，一律不得挪作它用,；加強(qiáng)科學(xué)、歷史,、文化遺產(chǎn)和革命文物的保護(hù)和管理工作,，進(jìn)一步辦好各種形式的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地；重點(diǎn)維修一批重要文物保護(hù)單位,，保護(hù)好廣西的文化古跡,。

 12、加強(qiáng)優(yōu)秀精神產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn),，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。以全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭，大力繁榮精品創(chuàng)作,，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量,，使我區(qū)在全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和全國(guó)性的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播影視等重要評(píng)獎(jiǎng)中取得好成績(jī)；積極評(píng)價(jià)和宣傳我區(qū)的文化精品,，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的影響,；重視文化的普及工作，創(chuàng)作更多內(nèi)容健康,、思想向上,、形式多樣、為人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神產(chǎn)品,；通過(guò)辦好文藝創(chuàng)作基地和實(shí)行作家,、藝術(shù)家簽約創(chuàng)作的辦法，促進(jìn)我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的繁榮,。

 13,、深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活,。發(fā)揮我區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“邊境文化長(zhǎng)廊”,、“知識(shí)工程”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”,、“村村通廣播電視”,、“蒲公英計(jì)劃”,、“文化扶貧”等重點(diǎn)文化工程的全面實(shí)施；大力推進(jìn)社區(qū)文化,、村鎮(zhèn)文化,、企業(yè)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化的建設(shè),，不斷豐富群眾文化的形式和內(nèi)容，提高文化品位,，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提高,；進(jìn)一步推動(dòng)“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍基層文化生活,。

 14,、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),，積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展科技含量高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的門(mén)類和品種，建成一批有特色,、規(guī)模大,、品牌響、效益好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),；強(qiáng)化文化品牌意識(shí)，扶持和開(kāi)發(fā)好廣西已有的文化品牌,，努力創(chuàng)出更多的全國(guó)乃至全世界有影響的文化品牌,；積極培育文化市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)機(jī)制,，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通,、文化交易中介服務(wù)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理配置和文化經(jīng)營(yíng)單位的公平競(jìng)爭(zhēng),，建立起繁榮,、健康、有序的文化市場(chǎng),，開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,。

 15、加強(qiáng)對(duì)外文化交流,，樹(shù)立廣西的良好形象,。采取多渠道,、多形式開(kāi)展我區(qū)與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流，大力扶持我區(qū)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)業(yè)的出口,，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的國(guó)際影響,；積極引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)秀健康的劇目、藝術(shù)品,，促進(jìn)我區(qū)文藝作品質(zhì)量的提高,；加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)文化項(xiàng)目的管理，抵制外來(lái)不良文化的污染和侵蝕,；辦好以南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭的一系列文化節(jié)慶活動(dòng),，使之成為我區(qū)對(duì)外文化交流的重要窗口；加大對(duì)外宣傳力度,，使世界了解和認(rèn)識(shí)廣西,，提高廣西的知名度和吸引力。

 16,、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，按照政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求,，引導(dǎo)廣大文化工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí),、提高素質(zhì)，緊跟時(shí)代步伐,，深入實(shí)際,，深入生活，體驗(yàn)生活,，開(kāi)展采風(fēng)活動(dòng),，創(chuàng)作更多思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精致的優(yōu)秀作品,；二是在全區(qū)理論、文藝,、新聞,、出版等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)拔尖人才的選拔和培養(yǎng)，努力造就一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家,、作家,、藝術(shù)家、出版家以及名編輯,、名記者,、名主持人和一大批優(yōu)秀專業(yè)骨干,；三是加快管理人才的培養(yǎng)，通過(guò)各種形式,，著力培養(yǎng)一大批既尊重文化規(guī)律,，又尊重市場(chǎng)規(guī)律、善于經(jīng)營(yíng)的文化管理人才,；四是加強(qiáng)基層文化活動(dòng)組織人才的培養(yǎng),，努力提高基層文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)基層文化建設(shè)的需要,。



 四,、深化文化體制改革

 17、深化管理體制的改革,。文化管理體制的改革，要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，有利于解放生產(chǎn)力,，有利于調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，有利于繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)的原則,，努力建立起符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求,，遵循文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用的充滿活力的文化體制,。要改變依賴政府辦文化的局面,，逐步形成國(guó)家保證重點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局,。要從意識(shí)形態(tài)工作的特點(diǎn)出發(fā),，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，緊緊圍繞文化產(chǎn)品的生產(chǎn),、服務(wù)和社會(huì)需求,，打破條塊、地域分割,，合理配置文化資源,，堅(jiān)持集團(tuán)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,。新聞出版廣播影視業(yè)的改革，要在保證宣傳媒體喉舌功能的前提下,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置，從實(shí)際出發(fā),，逐步組建報(bào)業(yè)集團(tuán),、出版集團(tuán),、發(fā)行集團(tuán)和廣播影視集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),；文化藝術(shù)團(tuán)體的改革,，要在保證重點(diǎn)的前提下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，組建若干集演出,、娛樂(lè)、商貿(mào),、旅游等于一體的大型文化綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，使各種文藝團(tuán)體真正成為面向全社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立的法人實(shí)體，促進(jìn)文化事業(yè)在規(guī)模和效益上得到進(jìn)一步發(fā)展,。

 18,、深化用人體制的改革。各級(jí)文化管理機(jī)關(guān),，要深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革,，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,，改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度；文化事業(yè)單位,，要破除干部身份終身制,，全面推進(jìn)聘用制度，建立和推行崗位管理制度,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，改革收入分配制度，逐步形成重實(shí)績(jī),、重貢獻(xiàn)的向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的活力；文化企業(yè)單位,，要建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制,，全面推進(jìn)全員合同聘用制,，改革收入分配制度，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的文化企業(yè)人事管理制度,。

 19、深化投入體制的改革,。要改革資金的投入結(jié)構(gòu)和投入方式,。政府對(duì)文化事業(yè)的投入,，要由原來(lái)的向單位、向人員投入,，逐步改為以項(xiàng)目投入為主,；加大對(duì)重要新聞媒體和社會(huì)公益性文化項(xiàng)目的投入，逐步擴(kuò)大動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)的投入,。要對(duì)文化單位的投入管理分類進(jìn)行改革,，對(duì)公益性文化機(jī)構(gòu)以及需要政府保護(hù)支持的特殊文化事業(yè)單位，應(yīng)加快內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,，精簡(jiǎn)富余人員,，使政府核撥的經(jīng)費(fèi)更多地用于文化事業(yè)的發(fā)展；對(duì)具有公益性同時(shí)又可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的文化單位,，鼓勵(lì)其開(kāi)拓市場(chǎng),，求得發(fā)展；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位,，國(guó)家給予政策扶持和引導(dǎo),，使其不斷自我發(fā)展壯大。在改革和完善政府經(jīng)費(fèi)投入方式的同時(shí),，要積極拓寬投入渠道，完善融資手段,，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多渠道籌資體制和投資體制,，促進(jìn)文化事業(yè)的快速發(fā)展。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

 20,、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是文化建設(shè)不斷取得新成果的根本保證,。各級(jí)黨委,、政府必須高度重視文化工作，真正把文化工作擺上重要議事日程,，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“依法治國(guó)”,、“以德治國(guó)”的要求，緊密結(jié)合新的歷史條件,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè),。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，各方面分工負(fù)責(zé)的文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，圍繞我區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，把文化工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，一起部署,，一起落實(shí),，一起推進(jìn)。宣傳文化戰(zhàn)線各部門(mén)要充分發(fā)揮在文化建設(shè)中的主體作用,，密切聯(lián)系,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成文化工作的整體合力,。要充分調(diào)動(dòng)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的積極性,，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),，活躍群眾文化生活。黨委,、政府各部門(mén)和全社會(huì)都要關(guān)心,、支持文化工作，營(yíng)造有利于文化事業(yè)繁榮發(fā)展的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境,。

 21,、逐步加大對(duì)文化事業(yè)的投入。各級(jí)政府要積極發(fā)揮在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用,，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針,，繼續(xù)采取切實(shí)可行的辦法和措施，支持文化事業(yè)的發(fā)展,。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加大對(duì)文化事業(yè)的投入,。當(dāng)前，要用好管好現(xiàn)已開(kāi)征的有關(guān)宣傳文化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金,，并配合實(shí)施部門(mén)預(yù)算與國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革,，使其更好地發(fā)揮整體效益。要調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu),，保證重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程的實(shí)施,。

 22、落實(shí),、完善文化經(jīng)濟(jì)政策,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)宣傳文化單位的財(cái)稅優(yōu)惠,、征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)等一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，扶持文化事業(yè)的發(fā)展,。要切實(shí)解決在執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策中存在的問(wèn)題,，充分發(fā)揮其對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)文化資金和建設(shè)費(fèi)的管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)宣傳文化部門(mén)對(duì)文化建設(shè)的宏觀調(diào)控能力,。要通過(guò)信貸政策、融資優(yōu)惠政策,、價(jià)格政策,、配套費(fèi)用減免政策等手段，扶持文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，建立和完善有關(guān)的配套政策,，積極培育和完善演出市場(chǎng),、娛樂(lè)市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng),、藝術(shù)品市場(chǎng)等,。

 23、加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)和文化管理,。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,，結(jié)合我區(qū)文化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定和出臺(tái)有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播影視,、文物管理等方面的地方性法規(guī)和條例,，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與文化發(fā)展需要相匹配,、與國(guó)際接軌的文化法規(guī)體系和政策體系，為繁榮發(fā)展我區(qū)的文化事業(yè)提供法律保障,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法行政,，依法治文，依法興文,。進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，健全文化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，理順管理關(guān)系,。各級(jí)文化,、新聞出版、廣播影視部門(mén)和工商,、公安等部門(mén)要各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大執(zhí)法力度,，促進(jìn)我區(qū)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,。