• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)[1999]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-24
• 【生效日期】1999-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn) 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》的通知

 南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)
 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》的通知
 
（南府發(fā)〔1999〕76號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府,，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直各委、辦,、局（公司）,，市屬并駐市各單位：

 《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化,，是進(jìn)一步深化住房制度改革的核心,，各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保我市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的順利進(jìn)行,。



 南寧市人民政府

 一九九九年十一月二十四日

 首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度

 改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法



 為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號(hào)）精神,，按照“穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化,，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度,；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求”的指導(dǎo)思想,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 一,、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

 （一）從1998年12月31日開(kāi)始,，全市停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

 （二）停止住房實(shí)物分配后,，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租,，出租的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi),、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）,、管理費(fèi),、貸款利息、稅金等7項(xiàng)因素,，利潤(rùn)控制在3％以下,。

 （三）對(duì)于1998年12月31日前開(kāi)工，并于1999年年底前竣工交付使用的公有住房,，仍按照規(guī)定的房改成本價(jià)計(jì)算辦法向職工出售,。

 （四）停止住房實(shí)物分配后，我市房?jī)r(jià)收入比（即本市市區(qū)內(nèi)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上,，對(duì)無(wú)房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼,。

 （五）住房補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下干部職工70平方米；處級(jí)干部90平方米,；廳級(jí)干部120平方米,。具有中級(jí)職稱(chēng)以下的知識(shí)分子70平方米；具有副高,、一檔高職稱(chēng)的知識(shí)分子90平方米,；具有正高職稱(chēng)的知識(shí)分子120平方米,。

 （六）全面推行和不斷完善住房公積金制度。按照《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存率的通知》（南府發(fā)〔1998〕79號(hào)）的規(guī)定,，從1998年7月1日起,，調(diào)整職工住房公積金繳存率，全額撥款單位一律由上一年職工月平均工資的5％調(diào)整至6％,，其他單位（含企業(yè)）按6％－10％執(zhí)行,。困難單位可申請(qǐng)低于此標(biāo)準(zhǔn)，但最低不能低于3％,。



 二,、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

 （七）實(shí)行對(duì)高收入家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房,；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房,；最低收入家庭由政府或單位提供的廉租住房的住房供應(yīng)政策。高收入家庭（含夫婦雙方）為年收入超過(guò)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工平均工資6倍的家庭,，最低收入家庭（含夫婦雙方）為年收入低于市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工平均工資一半的家庭,。介于高收入家庭和最低收入家庭之間的，為中低收入家庭,。

 （八）市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心要認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）的開(kāi)發(fā)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）開(kāi)發(fā)建設(shè)、出售的管理,，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房給予政策扶持,。要統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施,，實(shí)行招投標(biāo)制度,，加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)成本的管理和監(jiān)控，建立竣工驗(yàn)收制度,，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度,、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量,。

 （九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,，也可以由政府或單位出資興建,。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià),，公布后執(zhí)行。

 （十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng),、審批制度,。中低收入家庭和最低收入家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房，應(yīng)向所在單位或街道辦事處申報(bào)登記,，填寫(xiě)申請(qǐng)表,，由所在單位或街道辦事處審核并簽署意見(jiàn)后,，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心審批。

 （十一）繼續(xù)發(fā)展集資建房,。集資建房采取全額集資的形式,，不再進(jìn)行部分集資。參加集資建房的職工家庭,，不能再購(gòu)買(mǎi)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,；已購(gòu)買(mǎi)了公有住房的職工家庭，必須將已購(gòu)公有住房按原購(gòu)房?jī)r(jià)款退還原產(chǎn)權(quán)單位,。

 （十二）嚴(yán)格控制職工住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn),。凡超過(guò)住宅建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序報(bào)批的住宅,，一律不準(zhǔn)建設(shè),；已建成的住房對(duì)超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按售房當(dāng)年所處地段同類(lèi)商品房市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。



 三,、推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

 （十三）進(jìn)一步做好現(xiàn)有公有住房的出售工作。出售的公有住房?jī)r(jià)格實(shí)行成本價(jià),。出售辦法按《南寧市出售公有住房暫行辦法》（南寧市人民政府令〔1995〕22號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。

 （十四）校園內(nèi)不能分割和封閉管理的住房及用于教師周轉(zhuǎn)的住房不能出售。

 （十五）積極推進(jìn)租金改革,。到2000年,，公有住房的租金要達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％。租金提高后,，對(duì)家庭確有困難的離退休職工,、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減,、免政策,。

 對(duì)于1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部及已故離休干部的配偶及政府部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)戶和非在職的優(yōu)撫戶，提租后每戶每月凈增租金全部免交,；對(duì)于1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的離休干部,；提租后每戶每月凈增租金免交50％；建國(guó)后參加工作,，1985年工資改革以前的退休職工,，提租后每戶每月凈增租金免交30％。

 （十六）穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房的交易市場(chǎng),。要在對(duì)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查,，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立職工個(gè)人檔案的基礎(chǔ)上,，開(kāi)放已購(gòu)公有住房的交易市場(chǎng),。

 對(duì)于已購(gòu)買(mǎi)全部產(chǎn)權(quán)的住房進(jìn)入市場(chǎng),，將不受購(gòu)房后居住時(shí)間的限制，但必須由本人申請(qǐng),，經(jīng)房改部門(mén)審查批準(zhǔn),。具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （十七）職工將已購(gòu)公有住房上市交易后,，不能再按房改政策購(gòu)買(mǎi)和租用公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程住房）和參加集資建房,。



 四,、加強(qiáng)住房資金的管理、發(fā)展住房金融

 （十八）按照“房委會(huì)決策,、中心運(yùn)作,、銀行專(zhuān)戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則,、加強(qiáng)住房資金的管理,。嚴(yán)格按照住房資金管理辦法和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真做好住房資金的歸集,、支付,、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。

 （十九）住房資金要用于職工購(gòu)買(mǎi),、建造,、大修理自住住房，支持經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房的建設(shè),。

 （二十）盡快建立健全委托銀行發(fā)放職工個(gè)人政策性住房抵押貸款制度，擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍,，所有商業(yè)銀行均可發(fā)放個(gè)人住房貸款,。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。



 五,、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

 （二十一）建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制,。建立住房共用部位,、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修基金，搞好房屋的修繕,、公共保潔,、安全防范,、園林綠化等管理工作,。努力提高服務(wù)質(zhì)量,，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督管理,。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證房改順利實(shí)施

 （二十二）各縣,、區(qū)政府和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作,，轉(zhuǎn)變居民觀念,，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程,。保證住房制度改革的順利實(shí)施,。嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。對(duì)違反房改政策規(guī)定的行為,，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要依法從嚴(yán)處理。



 七,、附則

 （二十三）邕寧,、武鳴兩縣要根據(jù)本縣的實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法,。

 （二十四）本辦法由廣西首府南寧住房制度改革委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

 （二十五）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。

 附件：《南寧市住房補(bǔ)貼暫行辦法》




 附件： 南寧市住房補(bǔ)貼暫行辦法

 為了進(jìn)一步深化住房制度改革,，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 一、住房補(bǔ)貼的原則

 從1998年12月31日開(kāi)始,，停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

 經(jīng)測(cè)算我市目前房?jī)r(jià)收入比（本市區(qū)內(nèi)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上,，符合國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定實(shí)施住房補(bǔ)貼的條件,。因此，從1999年1月1日起開(kāi)始實(shí)行住房補(bǔ)貼,。



 二,、住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象

 （一）無(wú)房戶職工（含離退休職工）,；

 （二）住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休職工）。



 三,、住房補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

 （一）科級(jí)以下職工70平方米,；處級(jí)干部90平方米；廳級(jí)干部120平方米,。

 （二）具有中級(jí)以下職稱(chēng)的知識(shí)分子70平方米,；具有副高、一檔高職稱(chēng)的知識(shí)分子90平方米,；具有正高職稱(chēng)的知識(shí)分子120平方米,。



 四、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定與計(jì)算

 （一）每平方米住房建筑面積補(bǔ)貼額按我市確定的每平方米經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格除以2與每平方米的職工平均負(fù)擔(dān)額之差確定,。每平方職工平均負(fù)擔(dān)額按職工上一年平均工資的4倍除以60平方米計(jì)算,。

 我市1998年市區(qū)職工年平均工資為5422元。

 每平方米經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為1150元,。

 因此,，我市1999年每平方米住房補(bǔ)貼額為214元。今后,，隨著經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與職工工資水平情況適時(shí)調(diào)整,，調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （二）對(duì)職工個(gè)人發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為每平方米住房建筑面積補(bǔ)貼額與該職工應(yīng)補(bǔ)貼住房面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積,。

 無(wú)房職工的補(bǔ)貼面積按職工應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，補(bǔ)貼面積按規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計(jì)算,。

 （三）住房補(bǔ)貼由職工所在單位按職工個(gè)人應(yīng)補(bǔ)貼住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。



 五、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式和年限

 （一）一次性發(fā)放,。由職工所在單位將職工應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼在職工購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)給職工,。

 1、對(duì)于1998年12月31日以前參加工作的職工,，工作達(dá)到規(guī)定住房補(bǔ)貼年限的,，一次性發(fā)給全部住房補(bǔ)貼；

 2,、對(duì)于1998年12月31日以前參加工作的職工,，工作未達(dá)規(guī)定住房補(bǔ)貼年限的，可一次性發(fā)給實(shí)際年限的住房補(bǔ)貼,，差額部分按月發(fā)放,。

 （二）按月發(fā)放。將職工個(gè)人的住房補(bǔ)貼在規(guī)定的補(bǔ)貼年限內(nèi)按月發(fā)給職工。

 對(duì)于1999年1月1日以后參加工作的職工,，按月發(fā)放住房補(bǔ)貼,。

 （三）發(fā)放住房補(bǔ)貼的年限為15年。



 六,、工齡補(bǔ)貼

 實(shí)行住房分配貨幣化后,，對(duì)未享受按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房的職工,，由職工所在單位按職工個(gè)人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼,。已享受按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房，住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工,，對(duì)于住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額部分,，由職工所在單位發(fā)放工齡補(bǔ)貼。每平方米工齡補(bǔ)貼額按當(dāng)年測(cè)定的出售公有住房的工齡折扣額計(jì)算,。



 七,、住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源

 （一）行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼，由財(cái)政劃轉(zhuǎn)的建房資金,、單位售房款,、單位自有資金解決，不足部分,，行政機(jī)關(guān)在財(cái)政預(yù)算中列支,，事業(yè)單位由財(cái)政部門(mén)核定收支后，按資金渠道,，由財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼,。

 （二）企業(yè)職工住房補(bǔ)貼從現(xiàn)有的建房資金渠道（售房款、住房折舊,、公益金等）解決,，不足部分在成本中列支。



 八,、住房補(bǔ)貼的資金管理

 （一）住房補(bǔ)貼資金由住房資金管理中心參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理,。設(shè)立職工個(gè)人住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶。

 （二）住房補(bǔ)貼的存款比照住房公積金的存款利率計(jì)息,。

 （三）職工購(gòu),、建、大修理,、承租住房時(shí),，首先提出申請(qǐng)，經(jīng)審核,、批準(zhǔn)后,，可提取本人名下的住房補(bǔ)貼。職工退休時(shí)，住房補(bǔ)貼本息余額一次性退還給職工本人,。



 九,、附則

 （一）職工職務(wù)（職稱(chēng)）變動(dòng)，從變動(dòng)之月起,，按變動(dòng)的職務(wù)（職稱(chēng)）住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,。

 已一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，按變動(dòng)后的職務(wù)（職稱(chēng)）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與已領(lǐng)取的原住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,，領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,。

 （二）職工去世后，自第二個(gè)月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼,。

 （三）享受了住房補(bǔ)貼的職工,，不能再按房改政策購(gòu)買(mǎi)和租用公有住房，再婚夫婦有一方已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的也照此辦理,。

 （四）本辦法由廣西首府南寧住房制度改革委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

 （五）本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。