• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京文物[2001]247號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市規(guī)劃委員會北京市建設委員會 北京市文物局北京市國土資源和房屋管理局 關于在城市危改中加強文物保護工作的通知

 北京市規(guī)劃委員會北京市建設委員會
 北京市文物局北京市國土資源和房屋管理局
 關于在城市危改中加強文物保護工作的通知
 
（京文物〔2001〕247號）
各區(qū)縣規(guī)劃局,、建委,、文化文物局、房地局,、危改項目建設單位：

 根據(jù)市委,、市政府的部署，我市將加快城市危舊房改造的速度,，在“十五”期間基本完成全市的危改任務,。為了在危改過程中貫徹江澤民總書記“在最大限度保護歷史文化名城的前提下積極推進危舊房改造”的指示，正確處理危改與歷史文化名城保護的關系,，做好文物保護工作,，現(xiàn)通過如下：



 一、提高對危舊房改造工作的認識,，建立危改與保護歷史文化名城統(tǒng)一的思想,。危舊房改造是政府組織社會力量，改善居民的生活居住條件,，完善市政基礎設施,，提高城市環(huán)境質量，保護和弘揚城市歷史文化的重要任務,。通過危改將一些文物保護單位和歷史文化保護區(qū)的面貌加以整治和恢復,，充分展現(xiàn)北京歷史文化特色,，是危改的基本任務之一。



 二,、對城市中不同區(qū)位的危改片應確定不同對待的原則,。

 1．對于與25片歷史文化保護區(qū)重合的危改片，應按照25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃實施,。嚴格保護歷史文化保護區(qū)的原貌,，采取有機更新危舊房，恢復原有歷史特色的方式進行,。

 2．對于舊城內25片歷史文化保護區(qū)以外的危改片,，要著重強調文物的保護和周邊環(huán)境的控制，嚴格遵守各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的有關規(guī)定,，并依據(jù)市政府批準的北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施,。

 3．對于舊城區(qū)以外的危改片，除個別地段涉及文物保護單位的要遵守文物的保護范圍和建設控制地帶的有關規(guī)定以外,，其它地區(qū)可適當放寬要求,。



 三、建立相應的工作程序和管理規(guī)定,。

 1．各危改項目在向市規(guī)劃委申報規(guī)劃意見書之前,，建設單位應首先向市文物部門提交危改用地范圍的文字說明、圖紙和計劃部門的立項文件等,，由市文物部門會同區(qū)文物部門提供改造范圍內各級文物保護單位和文物普查登記項目的名單,、保護范圍建控地帶圖紙以及保護要求，以上內容形成正式文件致建設單位,，并抄送市規(guī)劃委,。市規(guī)劃委將文物部門提出的文物保護要求納入規(guī)劃意見書的內容。

 2．建設單位向市規(guī)劃委申報的危改片規(guī)劃設計方案,，應編制歷史文物保護專項規(guī)劃,。內容包括城市格局、街巷的歷史沿革,、文物保護單位的保護,、整治和周邊環(huán)境改善措施。

 3．市文物局審查危改片文物保護專項規(guī)劃方案時,，一般按照如下原則掌握：

 危改范圍內的各級文物保護單位和文物普查登記項目根據(jù)文物法的有關要求必須原址保護,。市級以上文物保護單位的保護范圍內，不得改變文物原狀,，不得損毀,、改建、拆除文物建筑及附屬物，不得進行其他工程建設,。如有特殊需要,，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意。在建設控制地帶內興建新的建筑物,，應符合已劃定的建設控制地帶的要求,，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌。其設計方案須經(jīng)市文物局同意,。區(qū)級文物保護單位和文物普查登記項目未劃定保護范圍及建設控制地帶的,，由各區(qū)文物主管部門確定其范圍，應及時報市文物局和市規(guī)劃委備案,，并及時報市文物局和市規(guī)劃委備案,，并在危改規(guī)劃方案中予以確定。

 4．我市的文物保護單位現(xiàn)狀大部分由居民,、單位,、學校等占用。其中,，居民使用對文物建筑破壞最大、修繕,、火險隱患等問題長期無法解決,。結合此次危舊房改造，要求有關單位必須將文物保護單位內居民搬遷安置,，所需費用按規(guī)定由相關責任單位及個人承擔,。此事在規(guī)劃方案、搬遷范圍等文件中必須明確,。搬遷居民后的保護利用問題另議,。可在不改變文物原狀,、不危及文物安全的前提下,，分級分類，合理利用,。其保護利用規(guī)劃由建設單位報市文物局審批,。為了推動此項工作的開展，在2001年,、2002年如有關單位能將文物保護單位內的居民遷出,，市文物局可在文物建筑修繕經(jīng)費上予以適當補助。

 5．在危改區(qū)范圍內未列入文物保護單位和文物普查登記項目的傳統(tǒng)建筑,，其中確需整體保護的傳統(tǒng)建筑,、近現(xiàn)代建筑，由市文物局和市規(guī)劃委共同確定，并在危改規(guī)劃和建設中予以落實,。其所需經(jīng)費和居民搬遷安置按規(guī)定由相關單位及個人承擔,。此外，對于具有一定的保護價值的傳統(tǒng)建筑構件,，可由文物部門調研提出需保護的磚雕,、石刻、木結構構件等名單及保護方案,。由建設單位配合在拆遷過程中妥善保護,。依據(jù)《北京市文物保護管理條例》規(guī)定，所需調研及保護費用由建設單位承擔,。

 6．北京是地下文物埋藏非常豐富的地區(qū),，各危舊房改造部門要做好地下文物的保護工作。市文物局將根據(jù)各危改片歷史上文物遺存及現(xiàn)狀情況,，確定是否需進行考古勘探及考古勘探范圍,。依據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和《北京市文物保護管理條例》規(guī)定，所需的文物調查,、勘探,、考古發(fā)掘費用由建設單位承擔。在施工過程中發(fā)現(xiàn)古遺址,、古墓葬或其他文物時應立即停止施工,，保護現(xiàn)場，同時報告文物部門處理,。

 7．原已由城市規(guī)劃部門審定改造方案尚未實施的危改區(qū),，應補充提出危改區(qū)內的歷史文化保護方案，并報市文物局核準,。凡涉及居民搬遷安置,、考古勘探、文物保護,、建筑構件保護的所需費用均由相關責任單位承擔,。



 四、加強宣傳,，統(tǒng)一認識,，積極推進危改。

 要大力宣傳危舊房改造的意義以及危改與保護歷史文化名城相統(tǒng)一的原則,，使社會各界都積極地參與到這項工作中來,。城市危改片人口密度高，居住環(huán)境差,，而且現(xiàn)存著大量有歷史價值的文物建筑,，危舊房改造必須與保護相結合,。通過宣傳，統(tǒng)一認識,，避免被動,。

 各危改項目的建設單位要與有關政府主管部門積極合作、緊密配合,，把保護文物和城市建設有機地結合起來,。積極探索新形勢下的保護措施，切實做好危舊房改造中的文物保護工作,。

 特此通知,。



 二00一年五月二十八日