• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-05-30
• 【生效日期】2001-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市城市園林綠化管理辦法

 福州市城市園林綠化管理辦法
 （1999年4月15日福州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 1992年6月20日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正 1997年12月8日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2000年12月28日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正 2001年5月30日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)施福州市城市總體規(guī)劃》，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。



 第三條 本辦法所稱園林綠化,，是指城市的園林綠地,、樹木花草、古樹名木和園林設(shè)施,。

 本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地,、單位附屬綠地、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū),、城市道路綠地和風(fēng)景林地等,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作,，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動(dòng),，提高綠化覆蓋率和綠化水平。



 第五條 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)合理布局,，實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合,，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則,。



 第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化的義務(wù),。

 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)園林綠化,，有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害園林綠化的行為,。



 第七條 福州市園林局是園林綠化的主管部門，負(fù)責(zé)全市園林綠化的建設(shè)和管理,。

 各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化,，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作,。

 規(guī)劃,、城市建設(shè)、城市管理,、市政,、土地、房產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、文物、公安等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林綠化管理部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作,。



 第八條 各級(jí)人民政府以及園林綠化管理部門對(duì)在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地,，未經(jīng)法定程序?qū)徟坏酶淖魉谩?
 經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變園林綠地用途的,，應(yīng)當(dāng)在相同等級(jí)地段補(bǔ)足園林綠地面積,，保持城市園林綠地系統(tǒng)的完整和相應(yīng)的園林綠地總量的平衡。



 第十條 城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃,，由市園林綠化主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市園林綠化主管部門組織實(shí)施,。

 公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案,，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批。

 城市公共綠地,、居住小區(qū)綠地,、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化工程的設(shè)計(jì)方案，須報(bào)市園林綠化主管部門審批,。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第十一條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

 （一）公園不低于陸地面積的70％,；

 （二）新建居住區(qū)不低于30％,，并按居住人口平均2平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；居住小區(qū)按人均1平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

 （三）舊城改建區(qū)不低于25％,；

 （四）新建區(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于40％,；療養(yǎng)院不低于45％；高等院校不低于35％,；

 （五）新建有毒有害氣體污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于35％,，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

 （六）新建區(qū)主干道不低于25％,，次干道不低于15％,；舊城改造擴(kuò)建的主干道不低于20％，次干道不低于15％,；

 （七）新建,、擴(kuò)建、改建鐵路,、公路,，不低于城市規(guī)劃要求的比例；

 （八）其它建設(shè)項(xiàng)目,，地處新建區(qū)的不低于30％,，地處舊城區(qū)的不低于25％；

 （九）園林苗圃,、草圃,、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的2％,。

 市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的比例核實(shí)園林綠化規(guī)劃面積，未達(dá)到要求的,，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十二條 園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)投資,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)趵綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié),。

 市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)組織市園林綠化主管部門進(jìn)行會(huì)簽；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門參加,。



 第十三條 園林綠化資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法,。

 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi),。

 綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的1％,，非高層建筑不得低于2％,，并由銀行監(jiān)督執(zhí)行。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi),。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān),。

 無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民,，應(yīng)按國家規(guī)定繳納綠化費(fèi)。

 綠化經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得截留或者挪作他用。



 第十四條 公共綠地和城市道路綠化的建設(shè),，免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用,，免征的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府具體規(guī)定,。



 第十五條 單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求,，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置,，不得他用,。



 第十六條 在舊城區(qū)，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十一條規(guī)定要求,，又確需進(jìn)行建設(shè)的,，在其綠化用地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％以上的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，方可建設(shè),。其不足綠化用地面積按地段等級(jí)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于補(bǔ)足綠化用地面積,。

 綠化補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法,，由市人民政府制定。



 第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。

 對(duì)原有的綠化樹木和地上地下設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,，互相協(xié)調(diào)，按本市城市總體規(guī)劃合理安排,。

 供電,、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施,，影響園林綠化的,，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門確定保護(hù)措施,。



 第十八條 園林綠化主管部門進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理,，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要。



 第十九條 園林綠化工程的設(shè)計(jì),、施工,，應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的單位承擔(dān),，無證照的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工。

 承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì),、施工的單位,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量,。

 市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化工程設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)的初審,，并按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)審批。




 第三章 園林綠地和樹木的管理





 第二十條 園林綠地和樹木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)管理：

 （一）公共綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地,、城市道路綠化以及風(fēng)景林地，由市,、區(qū)園林綠化管理部門負(fù)責(zé),；

 （二）單位的樹木、附屬綠地和營造的防護(hù)林帶,，由所在單位負(fù)責(zé),；

 （三）單位和居民門前責(zé)任地段的行道樹和綠地，由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé),；

 （四）居住區(qū),、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹木、綠地,，由當(dāng)?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負(fù)責(zé),。



 第二十一條 國家保護(hù)樹木所有人和管護(hù)人的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）由國家投資或者群眾義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地,、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護(hù)的樹木,，歸國家所有；

 （二）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹木,，歸該單位所有,；

 （三）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹木,，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道種植的,，歸產(chǎn)權(quán)單位或者街道所有；

 （四）個(gè)人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護(hù)的樹木,，歸私人所有,。



 第二十二條 嚴(yán)格保護(hù)園林綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用,。因特殊情況需要臨時(shí)占用的,，由市城市規(guī)劃主管部門會(huì)同市園林綠化主管部門審批，并收取占用費(fèi),。因占用造成損害的,，由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或者賠償。

 建設(shè)施工活動(dòng)影響園林綠地和樹木的,，施工單位應(yīng)當(dāng)事先采取保護(hù)措施,，否則不得進(jìn)行施工。



 第二十三條 禁止下列損害園林綠化的行為：

 （一）就樹蓋房或者圍圈樹木,；

 （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn),；

 （三）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

 （四）在樹木根部封砌,、封固地面,；

 （五）向園林綠地和樹木傾倒垃圾、污水等廢棄物,；

 （六）損壞草坪,、花壇和綠籬；

 （七）釘拴刻劃樹木,、攀折花木,；

 （八）在樹冠下或者草坪花壇上用火；

 （九）損壞城市園林綠化設(shè)施,；

 （十）其他損害園林綠化的行為,。



 第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐,、移植樹木，確需砍伐,、移植的,，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)向區(qū)園林綠化主管部門申請(qǐng),，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)市園林綠化主管部門審批,。市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)給予答復(fù)。移植或者砍伐胸徑20公分以上且數(shù)量達(dá)10株以上的,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的,，應(yīng)當(dāng)由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位實(shí)施,；砍伐或者移植的，按砍伐或者移植數(shù)量三至五倍補(bǔ)植,。

 因自然災(zāi)害或者突發(fā)事故,，情況緊急時(shí)，有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故,，必須砍伐樹木的,，應(yīng)當(dāng)通知園林綠化主管部門，并可先行處理,，但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù),。



 第二十五條 樹木生長的高度應(yīng)當(dāng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟唷０踩珒艟嘤墒袌@林綠化主管部門與有關(guān)架空線部門協(xié)商確定,。

 架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)樹木生長影響安全的,，應(yīng)當(dāng)向市園林綠化主管部門提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后,，由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)修剪,，修剪費(fèi)用由架空線管護(hù)單位承擔(dān)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由園林綠化主管部門對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人作如下處理：

 （一）違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令其限期還原,，并處以該用地綠化經(jīng)費(fèi)二倍的罰款,；

 （二）違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止施工,，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

 （三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定之一的,，責(zé)令其限期改正,，并處以一千元以上五千元以下罰款,；

 （四）違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其限期綠化,；逾期未綠化的,，處以五百元以上一千元以下的罰款；

 （五）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,，責(zé)令其限期改正,，并處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或者承包價(jià)款總額的30％罰款；

 （六）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的,，責(zé)令其限期改正,；

 （七）違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自占用城市園林綠地的,，責(zé)令其限期改正,，并按日每平方米三十元處以罰款；對(duì)已形成的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，由園林綠化主管部門責(zé)令其限期拆除；

 （八）違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，視其情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元以上五百元以下的罰款,；造成損失的，同時(shí)責(zé)令其賠償,；

 （九）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的,，其批準(zhǔn)文件無效，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,。未經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的責(zé)令其賠償損失,，并處以一千元以上三千元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或者因移植樹木造成死亡的,，責(zé)令其按樹木評(píng)估價(jià)賠償損失,，并處以該評(píng)估價(jià)的50％罰款，同時(shí)按3幢5倍株數(shù)補(bǔ)植,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第二十九條 園林綠化管理部門的工作人員有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守,，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

 （二）濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄的；

 （三）違反?？顚Ｓ?，截留、挪用綠化經(jīng)費(fèi)的,。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法下列用語的含義為：

 （一）公共綠地：各類公園（含植物園,、動(dòng)物園、陵園）,、小游園,、街頭綠地等，包括其范圍內(nèi)的水域,。

 （二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等,。

 （三）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃,、花圃,、草圃等。

 （四）防護(hù)綠地：城市中用于隔離,、衛(wèi)生,、安全的林帶及綠地。



 第三十一條 古樹名木保護(hù)管理按《福州市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》執(zhí)行,。



 第三十二條 市轄縣（市）,、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

 近郊風(fēng)景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法,。



 第三十三條 市園林局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。