• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】市政府令第4號
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府令

南寧市人民政府令
 
（第4號）
 《南寧市人民防空管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長：林國強

 二00一年五月三十一日

 南寧市人民防空管理規(guī)定





 第一條 為加強人民防空工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》,、《廣西壯族自治區(qū)實施〈
中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實際,，制定本管理規(guī)定,。



 第二條 市、縣（區(qū)）人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。

 南寧市人民防空主管部門統(tǒng)一管理全市人民防空工作,，縣（區(qū)）人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

 規(guī)劃,、計劃,、土地、建設(shè),、衛(wèi)生,、交通等行政管理部門和供水,、供電、通信等部門應(yīng)當協(xié)助人民防空主管部門做好職責范圍內(nèi)的人民防空工作,。



 第三條 工程、通信,、警報,、人口疏散基地建設(shè)、重要目標防護等人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，由市人民防空主管部門和城市規(guī)劃行政管理部門負責組織編制,，并依照有關(guān)規(guī)定與城市建設(shè)相結(jié)合，納入城市總體規(guī)劃,。



 第四條 市人民政府和同級軍事機關(guān)組織制定防空襲方案和實施計劃,。防空襲方案的基本案由人民防空主管部門負責擬制，各項保障實施計劃由有關(guān)部門負責擬制,?？h級以上人民政府制定的城市防空襲方案及實施計劃應(yīng)報上一級人民政府和軍事機關(guān)備案。



 第五條 規(guī)劃,、建設(shè)地下交通干線和其他地下空間,，應(yīng)當兼顧人民防空需要，其關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應(yīng)當按照人民防空的防護標準進行建設(shè),。

 城市供水,、供電、供氣,、通信,、交通等基本設(shè)施的建設(shè)和糧食、醫(yī)療,、油料等重要物資的儲備工程,，應(yīng)當兼顧人民防空的需要，為人民防空建設(shè)提供必要的條件,。



 第六條 經(jīng)批準的各項人民防空建設(shè)規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自改變。



 第七條 人民防空工程,、通信,、警報、疏散基地等工程建設(shè),，應(yīng)當適應(yīng)現(xiàn)代化高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要,，符合國家規(guī)定的防護等級、質(zhì)量標準和技術(shù)要求,。



 第八條 本市范圍內(nèi)新建民用建筑必須按照下列標準修建防空地下室：

 （一）新建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的,，按照地面首層建筑面積修建防空地下室,；

 （二）新建9層（含9層）以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米或地面總建筑面積達到7000平方米以上（含7000平方米）的,，按照地面總建筑面積的2％修建防空地下室,；

 （三）規(guī)劃確定新建的居民住宅小區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和單位規(guī)劃區(qū)的民用建筑,，按照一次性規(guī)劃總建筑面積的2％統(tǒng)一修建地下室,。



 第九條 因地質(zhì)、地形,、施工等條件限制不能按規(guī)定修建防空地下室的,，經(jīng)市人民防空主管部門審核批準后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室總建筑面積每平方米800元標準繳納人民防空工程易地建設(shè)費,。



 第十條 人民防空工程易地建設(shè)費由人民防空主管部門征收,，按規(guī)定上繳財政專戶，專項用于修建公共人民防空重點工程,。



 第十一條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱結(jié)建防空地下室）按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個人申請規(guī)劃設(shè)計要點時,，規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃提出結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計條件要求；

 （二）建設(shè)單位在規(guī)劃方案設(shè)計時,，持建設(shè)項目計劃批準文件及有關(guān)資料向市人民防空主管部門征求有關(guān)防空地下室防護等級,、技術(shù)要求、平戰(zhàn)功能等設(shè)置意見,；

 （三）初步設(shè)計報審時,，同時向人民防空主管部門報送結(jié)建防空地下室建筑圖，經(jīng)人防主管部門審核并提供審核意見,；

 （四）施工圖報建時,，向人民防空主管部門報送結(jié)建防空地下室各專業(yè)施工圖；經(jīng)審查合格,，發(fā)給《南寧市地下人防工程審批書》,。



 第十二條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目審批手續(xù)時，應(yīng)向建設(shè)和規(guī)劃行政管理部門出具《南寧市地下人防工程審批書》或人民防空工程易地建設(shè)費繳納收據(jù),，建設(shè)和規(guī)劃行政管理部門審核后方可發(fā)放建設(shè)工程施工許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當負責將防空地下室與主體工程同步修建,。



 第十四條 人民防空工程的設(shè)計,、施工，監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔,。

 人民防空工程的防護門,、密閉門、防爆波活門和其他專用防護產(chǎn)品，必須使用符合國家標準的產(chǎn)品,，并在土建施工中同步安裝,。

 人民防空工程預留設(shè)計和二次施工必須符合防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施的規(guī)定，口部關(guān)鍵位置不允許預留設(shè)計和二次施工,。



 第十五條 市,、縣（區(qū)）人民防空主管部門負責結(jié)建防空地下室工程建設(shè)管理，進行結(jié)建防空地下室工程建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）監(jiān)理,、施工企業(yè)應(yīng)配備有熟悉人防專業(yè)的技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢查人員,，有健全的質(zhì)量保證制度；

 （二）防空地下室底板,、剪力墻,、頂板部位鋼筋綁扎及設(shè)備設(shè)施的預留預埋完工后,，由建設(shè)單位,、監(jiān)理單位和人民防空主管部門進行抽檢核查；

 （三）防空地下室工程結(jié)構(gòu)施工完畢后,，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)組織設(shè)計,、施工、人防,、建設(shè)等部門進行人防結(jié)構(gòu)驗收,。驗收合格后，方可進行上部結(jié)構(gòu)施工,，并報建設(shè)行政管理部門備案,；

 （四）防空地下室工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)向人民防空主管部門申請竣工驗收,，人民防空主管部門和建設(shè)行政管理部門按有關(guān)規(guī)范標準進行驗收合格后,，方可使用。



 第十六條 對新建的人民防空工程,，規(guī)劃和土地行政管理部門在審批用地規(guī)劃時,，應(yīng)當根據(jù)使用需要預留出工程口部和通道用地。

 對已建的人民防空工程,，由市人民防空主管部門會同規(guī)劃和土地行政管理部門按不少于地下建筑面積6％的標準界定工程口部用地范圍和進出口通道,。



 第十七條 人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)由市人民防空主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實施,。

 在警報設(shè)施規(guī)劃定點新建的高層建筑,，其建筑物頂層按規(guī)定修建不小于8平方米的警報設(shè)施安裝室，并預留安裝平臺,，預埋電控管孔,，所需經(jīng)費列入該建設(shè)工程預算。

 安裝人民防空通信,、警報設(shè)施,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供方便條件,，不得拒絕和阻撓。



 第十八條 人民防空疏散基地的建設(shè),，由人民防空主管部門組織有疏散任務(wù)的有關(guān)單位與預定疏散地點的人民政府和基層組織共同實施,。



 第十九條 市、縣（區(qū)）人民防空主管部門對人民防空工程和設(shè)施的維護管理進行監(jiān)督檢查,。

 人民防空工程平時由建設(shè)單位,、使用單位管理、使用,；戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一管理,、使用。公用的人民防空工程,、設(shè)施由人民防空主管部門負責維護管理,。



 第二十條 人民防空工程平時由投資者使用、管理,，收益歸投資者所有,，并享受國家和政府給予的優(yōu)惠政策。

 平時使用人民防空工程,，必須向人民防空主管部門申請辦理《人民防空工程使用證》,，使用者憑《人民防空工程使用證》到工商部門辦理營業(yè)證照。



 第二十一條 任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程和通信,、警報等人防設(shè)施,。確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準,。由拆除單位和個人按照拆除的建筑面積和標準在規(guī)定期限內(nèi)就地補建或按重置價補償,。局部拆除人民防空工程的孔口、口部偽裝房和地面配套設(shè)備設(shè)施,，應(yīng)在適當?shù)奈恢冒床坏陀谠瓨藴蔬M行補建,。



 第二十二條 通信、廣播,、電視等部門,，應(yīng)當制定保障人民防空指揮通信、警報暢通預案,，確保戰(zhàn)時優(yōu)先接收傳遞,、發(fā)放人民防空指揮文書和警報信號。



 第二十三條 每年8月30日由市人民政府組織全市防空警報試鳴,，其他任何組織或者個人不得隨意鳴放防空警報信號,。



 第二十四條 人民防空通信、警報設(shè)施的維護管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民防空通信,、警報平時為黨政機關(guān)搶險救災(zāi)服務(wù),，也可為社會提供相關(guān)的服務(wù)。



 第二十五條 凡依法所有,、占有人民防空設(shè)施的單位和個人必須向所在地縣級以上人民防空主管部門辦理人民防空資產(chǎn)登記,，領(lǐng)取人民防空資產(chǎn)權(quán)屬證書。人民防空資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,、變更時,，必須向人防主管部門重新辦理資產(chǎn)登記。



 第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)人民防空的需要,，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織，組織制定城市人口防空疏散計劃,。預定疏散地區(qū)人民政府組織制定城市疏散人口防空安置計劃,。



 第二十七條 縣級以上人民防空主管部門編制搶險搶修、醫(yī)療救護,、消防,、治安,、防化防疫,、運輸、通信等群眾防空組織的組建方案,，報本級人民政府和同級軍事機關(guān)批準,，由各有關(guān)單位組織實施。



 第二十八條 戰(zhàn)時人民防空疏散由市人民政府根據(jù)國家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實施,，任何單位不得擅自行動,。



 第二十九條 違反本管理辦法的行政處罰，由縣級以上人民防空主管部門實施,。



 第三十條 新建民用建筑,，違反規(guī)定不修建防空地下室，又不按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費用,，除對當事人給予警告,，責令其限期修建或補繳納人民防空工程易地建設(shè)費外，可并處應(yīng)建防空地下室建設(shè)費總額5％最高不超過100000元的罰款,。



 第三十一條 有下列行為之一的,，給予警告、責令限期改正,，對個人并處1000元以上5000元以下的罰款,，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程和設(shè)施的；

 （二）人民防空工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格投入使用的,；

 （三）對經(jīng)驗收不符合質(zhì)量標準的人民防空工程,，不按限期整改的；

 （四）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),，拆除,、損毀人民防空工程或其他危害人民防空工程安全和使用效能的；

 （五）在人民防空工程安全范圍內(nèi)進行采石,、取土,、鉆探、打樁,、爆破,、挖洞、開溝,、埋設(shè)各類管道等降低人民防空工程防護能力作業(yè)的,；

 （六）擅自更改人民防空工程設(shè)計文件和改變使用功能的，不按審批圖施工的,；

 （七）無人民防空工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理的相應(yīng)資質(zhì)條件進行設(shè)計,、施工,、監(jiān)理的；

 （八）占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除,、損毀人民防空通信,、警報設(shè)施的；

 （九）拆除人民防空工程后拒不在規(guī)定期限補建或者補償?shù)摹?


 第三十二條 有下列行為之一的,，給予警告,、責令限期改正，對個人并處3000元以下的罰款,，對單位處10000元至30000元的罰款,，造成損失的依法賠償損失：

 （一）向人民防空工程內(nèi)及其孔口附近排放廢水、廢氣或者傾倒廢渣,、垃圾等廢棄物的,；

 （二）未經(jīng)批準在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品的,；

 （三）未經(jīng)批準在人民防空工程出入口正面20米和左右兩側(cè)各15米范圍內(nèi)新建無防護能力的地面建筑和構(gòu)筑物的,；

 （四）不按規(guī)定與主體工程同步安裝人民防空專用防護設(shè)備或使用的人民防空專用設(shè)備不符合質(zhì)量標準的；



 第三十三條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄或有其他違法行為，失職行為,，由本單位或上級有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十四條 當事人對人民防空主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行,。