• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]78號
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持 文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的實施意見

云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持
 文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的實施意見
（試行）
 （云政發(fā)〔2001〕78號）
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦,、廳,、局：

 為認(rèn)真貫徹《
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》精神,，繼續(xù)實行支付文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策,，增加對重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入，深化宣傳文化管理體制改革,，推動宣傳文化事業(yè)發(fā)展，省政府決定在全省進(jìn)一步實行支持文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持文化發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)〔2000〕41號）精神,，結(jié)合我省實際,，提出如下貫徹實施意見：



 一,、繼續(xù)在全省范圍內(nèi)征收文化事業(yè)建設(shè)費

 （一）征收范圍

 各種營業(yè)性的歌廳,、舞廳,、卡拉ＯＫ歌舞廳,、音樂茶座和高爾夫球,、臺球,、保齡球等娛樂場所；廣播電臺,、電視臺和報紙,、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)費單位,。

 （二）征收比例

 按經(jīng)營收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費,。

 （三）征收辦法

 各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收,。中央和國家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，由各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫,；地方各級單位和個人繳納的文化事業(yè)建設(shè)費,，全額繳入省級金庫,。

 文化事業(yè)建設(shè)費的具體征收辦法,，繼續(xù)按照省財政廳,、省地方稅務(wù)局,、省人行《關(guān)于印發(fā)〈云南省文化事業(yè)建設(shè)費征收管理實施辦法〉的通知》（云財稅政〔1997〕39號）執(zhí)行,。

 （四）管理使用

 文化事業(yè)建設(shè)費納入省級財政預(yù)算管理,，由財政部門按收入數(shù)列入文化事業(yè)建設(shè)費收入預(yù)算,，相應(yīng)安排文化事業(yè)建設(shè)費支出預(yù)算,，用于全省文化事業(yè)建設(shè),。文化事業(yè)建設(shè)費的管理和使用,，繼續(xù)按照省財政廳、省委宣傳部《關(guān)于印發(fā)〈云南省省級
文化事業(yè)建設(shè)費使用管理辦法〉的通知》（云財文〔1998〕416號）執(zhí)行,。



 二,、對下列出版物的增值稅繼續(xù)實行先征后退的辦法

 （一）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊物,；

 （二）各級人民政府的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊物；

 （三）各級人大,、政協(xié),、工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊物,；

 （四）新華通訊社的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊物,；

 （五）軍事部門的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊物,；

 （六）大中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物；

 （七）科技圖書和科技期刊,。

 違規(guī)出版物和多次出版違規(guī)出版物的出版社不得享受增值稅先征后退的政策,。



 三、全省縣（含縣級市）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅,，繼續(xù)實行先征后退的辦法,。



 四、繼續(xù)實施下列發(fā)展電影事業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策

 （一）對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售電影拷貝收入,，免征增值稅,；對電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入，免征營業(yè)稅,。

 （二）從電影放映收入中提取5％上繳省級電影專項資金管理委員會,，交中央有關(guān)部門建立“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控,。

 （三）從省級電視廣告純收入中提取3％建立“電影精品專項資金”,，支持電影精品攝制。由省廣播電視局專戶存儲,，專款專用,?！半娪熬穼ｍ椯Y金”屬財政性資金,，省廣播電視局每年二月底以前，將上年專項資金提取及當(dāng)年安排使用情況報同級財政部門審定后執(zhí)行,。

 （四）特別重點的重大題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個案報省委,、省政府審批后從省級文化事業(yè)建設(shè)費中給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 五、繼續(xù)增加宣傳文化事業(yè)的財政投入

 （一）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長,，各級政府應(yīng)逐步增加對文化事業(yè)的投入,，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展,。

 （二）各級財政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)相應(yīng)列有關(guān)支出預(yù)算，建立宣傳文化發(fā)展專項資金,。對我省各級宣傳事業(yè)單位上繳的所得稅,，比照宣傳文化企業(yè)的所得稅政策，建立專項資金,，并入云南省宣傳文化發(fā)展專項資金,，專項用于各項宣傳文化事業(yè)發(fā)展。

 （三）各級財政要按照財政體制和預(yù)算管理體制規(guī)定,，確保政府興辦的公益性文化事業(yè)單位的人員經(jīng)費，并安排必要的業(yè)務(wù)活動經(jīng)費,；各地縣對圖書館購書經(jīng)費要予以保證,，并逐年有所增加。

 （四）在“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金”,、“民族機(jī)動金”,、“扶貧資金”中安排一定數(shù)量資金扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)收入,。

 （五）歷史文化名城所在地應(yīng)在當(dāng)?shù)爻鞘芯S護(hù)費中撥出3％－－5％的經(jīng)費,，用于當(dāng)?shù)氐奈奈锞S修；利用文化開展旅游活動的地方,，應(yīng)從旅游收入中撥出一定數(shù)額的經(jīng)費,，用于文物維修和景點建設(shè)。



 六,、建立健全專項資金管理制度

 為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展,，增強(qiáng)調(diào)控能力，保證重點需要,，規(guī)范資金管理,，各級財政部門和宣傳文化主管部門要建立健全有關(guān)專項資金管理制度。

 （一）健全各項宣傳文化專項資金管理辦法,。由財政撥款建立的“省級宣傳事業(yè)宏觀調(diào)控專項資金”和征收的“省級文化事業(yè)建設(shè)費”的使用,，按原辦法進(jìn)行管理；由宣傳文化企事業(yè)單位上繳所得稅列支建立的“宣傳文化發(fā)展專項資金”按“宣傳文化發(fā)展專項資金”管理辦法進(jìn)行管理,，并進(jìn)一步完善,。

 （二）省財政將繼續(xù)安排“精品創(chuàng)作扶持專項資金”用于文藝精品創(chuàng)作和獲大獎文藝作品獎勵，并不斷完善專項資金管理辦法,，充分發(fā)揮資金使用效益,。

 上述專項資金均屬財政資金，各級財政部門和宣傳文化主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財政法規(guī)的要求健全制度,，加強(qiáng)管理,，確保?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦蛯徲嫴块T的監(jiān)督檢查,。



 七,、繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈

 社會力量通過國家批準(zhǔn)成立的非營利性的公益組織或國家機(jī)關(guān)對下列宣傳文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應(yīng)納稅所得額10％以內(nèi)的部分,，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除,；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30％的部分,，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。

 （一）對國家重點交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán),、歌舞團(tuán),、京劇團(tuán)和其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈；

 （二）對公益性的圖書館,、博物館,、科技館、美術(shù)館,、革命歷史紀(jì)念館的捐贈,；

 （三）對重點文物保護(hù)單位的捐贈；

 （四）對文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會公益性活動,、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈,。



 八、繼續(xù)對宣傳文化單位給予稅收優(yōu)惠扶持

 （一）根據(jù)《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》,，對紀(jì)念館,、圖書館、博物館,、文化館,、美術(shù)館、展覽館,、書畫院,、文物保護(hù)單位舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅。

 （二）根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)稅收條例規(guī)定,，對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的宣傳文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn),、車輛、土地,，免征房產(chǎn)稅,、車船使用稅和土地使用稅,。

 （三）外商投資企業(yè)在我省興辦的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的三年內(nèi),，減按15％征收企業(yè)所得稅,。

 （四）省外在滇投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其獨資企業(yè)和企業(yè)注冊資本金中省外投資占51％以上或省外投資額在500萬元以上的合資,、合作企業(yè),，可享受我省權(quán)限范圍內(nèi)給予外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。

 （五）根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于體育彩票收入稅收問題的通知》（財稅字〔1996〕77號）,，對體育彩票發(fā)行收入不征收增值稅和營業(yè)稅（不包括代銷手續(xù)費收入）。

 （六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強(qiáng)對各種娛樂行為稅收調(diào)節(jié)的政策規(guī)定,，支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 九、其他優(yōu)惠政策

 （一）對邊境一線,、特困山區(qū)繼續(xù)實行免費放映電影補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。

 （二）對省級藝術(shù)表演團(tuán)體繼續(xù)實行演員提前離退休榮譽(yù)金的補(bǔ)貼政策,，鼓勵青年演員脫穎而出,。

 （三）繼續(xù)實施“千里邊疆文化長廊”建設(shè)，促進(jìn)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展,。

 （四）在“十五”期間,，繼續(xù)對省廣播電視局實行預(yù)算經(jīng)費包干的財務(wù)管理改革辦法，促進(jìn)廣播電視事業(yè)的改革和發(fā)展,。

 （五）在國家允許前提下,，鼓勵個私、民營,、集體,、股份等多種經(jīng)濟(jì)成份興辦各種實體，共同參與宣傳文化事業(yè)建設(shè),，鼓勵文化事業(yè)單位利用自身優(yōu)勢開展多種經(jīng)營活動,，在互惠互利的條件下利用各項優(yōu)惠政策與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，以文補(bǔ)文,，并按有關(guān)財稅優(yōu)惠政策及本文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。銀行和財政部門對此應(yīng)予以支持。



 十,、抓好落實,，加強(qiáng)管理

 各級財政稅部門要認(rèn)真落實各項文化經(jīng)濟(jì)政策；宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用,；宣傳文化機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，健全各項財務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理,，免稅資金和捐贈獲得的資金要專項用于發(fā)展宣傳文化事業(yè),，不得擠占、挪用和私分,，也不得以捐贈為由進(jìn)行亂攤派,、亂集資等活動。對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為,，要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。



 十一,、附則

 （一）部分財稅優(yōu)惠政策的具體實施辦法待財政部下發(fā)后另行轉(zhuǎn)發(fā),。

 （二）原有關(guān)規(guī)定與本實施意見（試行）有抵觸的，以本實施意見（試行）為準(zhǔn),。

 （三）本實施意見（試行）由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 云南省人民政府

 二00一年五月三十一日