關(guān)于本市內(nèi)外銷商品住房并軌的若干意見

關(guān)于本市內(nèi)外銷商品住房并軌的若干意見 
 
(滬府發(fā)[2001]22號)





 為了加快建立本市內(nèi)、外統(tǒng)一的商品住房交易市場,。改善投資環(huán)境,，進(jìn)一步推動住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)銷商品住房種類歸并的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就本市內(nèi),、外銷商品住房的并軌提出如下意見：



 一、土地供應(yīng)的并軌



 （一）統(tǒng)一地價(jià)體系,。取消原有的內(nèi),、外銷商品住房項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓金價(jià)格的差別。



 （二）推行土地使用權(quán)出讓的招標(biāo),、拍賣,。除經(jīng)認(rèn)定的舊區(qū)改造地塊可以采取協(xié)議出讓方式供地外，用于商業(yè),、旅游,、娛樂,、金融,、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目用地,，必須通過招標(biāo),、拍賣出讓方式供地。實(shí)行出讓地塊的申報(bào),，公告制度,，由境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個(gè)人進(jìn)行競標(biāo),、競買,。



 各區(qū)、縣政府成立土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣出讓的工作機(jī)構(gòu),，按照市政府的統(tǒng)一部署，本著公開,、公平,、公正的原則，并結(jié)合行政審批制度改革,，組織實(shí)施招標(biāo),、拍賣工作。在招標(biāo)、拍賣前,，由計(jì)劃,、規(guī)劃等相關(guān)管理部門分別提供出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃參數(shù),、市政配套等要求,，并在招標(biāo)文件和有關(guān)拍賣資料中予明確。招標(biāo),、拍賣完成后,，由各相關(guān)管理部門按照招標(biāo)文件和有關(guān)拍賣資料中明確的要求，及時(shí)為土地使用權(quán)受讓人辦理項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的手續(xù),，減少和簡化審批,。



 （三）統(tǒng)一土地收益的收取和分配方式。在土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的出讓金總價(jià)中,，70％作為土地前期開發(fā)成本，30％作為土地收益收取,。在全市所有出讓地塊中實(shí)行統(tǒng)一的土地收益分配標(biāo)準(zhǔn),，即在扣除上繳中央的建設(shè)用地有償使用費(fèi)后，由市和區(qū),、縣政府“五五”分成,。



 （四）妥善處理尚未開發(fā)的原有外銷商品住房項(xiàng)目出讓地塊。為了搞好新老政策的銜接和平穩(wěn)過渡,，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定,，對尚未開發(fā)的原有外銷商品住房項(xiàng)目出讓地塊，鼓勵(lì)土地使用權(quán)受讓人在一年內(nèi)開工建設(shè),。項(xiàng)目開工后,，由有關(guān)主管部門按房地產(chǎn)市場價(jià)重新核定該地塊的出讓金，凡出讓金現(xiàn)價(jià)低于原價(jià)的差額部分可以掛帳,，專項(xiàng)用于抵繳其以后新開發(fā)地塊的出讓金,。



 二、商品住房交易的并軌



 （一）統(tǒng)一租售對象,。無論是并軌前還是并軌后取得土地使用權(quán)建造的商品住房,，均取消租售對象的限制，境內(nèi)外的企業(yè),、組織和個(gè)人均可以購買或者租賃,。



 （二）統(tǒng)一交易示范合同和手續(xù)。由有關(guān)部門制作,、提供統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售,、出售、存量房買賣、房屋租賃等各類示范合同文本,，供當(dāng)事人參照使用,。商品住房買賣憑房地產(chǎn)權(quán)證和買賣合同辦理過戶手續(xù)，商品住房租賃權(quán)屬證明和租賃合同辦理登記備案手續(xù),。



 （三）統(tǒng)一交易收費(fèi),。將個(gè)人購買商品住房按買賣價(jià)格一定比例收取手續(xù)費(fèi)，改為每次交易過戶時(shí)按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。



 （四）統(tǒng)一交易信息,。商品住房上市使用統(tǒng)一的樓盤表，全市商品主房交易,、登記,、權(quán)籍信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，以方便查詢,。



 （五）房地產(chǎn)權(quán)證上注明土地使用年限,。根據(jù)法律規(guī)定的土地使用有償、有限期的原則,，在并軌后新建造商品住房的房地產(chǎn)權(quán)證上,，均注明土地使用年限。但對原有的內(nèi)銷商品住房（包括已售公有住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等）房地產(chǎn)權(quán)證上未注明土地使用年限的,，暫時(shí)維持原狀。



 三,、實(shí)施的步驟



 （一）按照修改后的《
上海市土地使用權(quán)出讓辦法》,，由市房地資源局會同市計(jì)劃,、規(guī)劃等有關(guān)部門和區(qū),、縣政府，抓緊擬訂土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣出讓的具體實(shí)施意見,，從今年7月起施行。



 （二）為適應(yīng)商品住房交易的并軌,，由市房地資源局抓緊擬訂有關(guān)房地產(chǎn)登記,、交易程序等方面的操作細(xì)則，從今年8月起施行,。



 上海市發(fā)展計(jì)劃委員會

 上海市建設(shè)和管理委員會

 上海市外國投資工作委員會

 上海市財(cái)政局

 上海市城市規(guī)劃管理局

 上海市房屋土地資源管理局

 二○○一年六月二十五日

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