• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2001]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-26
• 【生效日期】2001-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知
 
（寧政發(fā)〔2001〕66號(hào)2001年6月26日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：

 我區(qū)是全國(guó)地震活動(dòng)頻繁,、災(zāi)害嚴(yán)重的省區(qū)之一,。自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)重視防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展,，各有關(guān)部門(mén)按照自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于防震減災(zāi)的決策，認(rèn)真落實(shí)措施,，加強(qiáng)防范,，使我區(qū)防震減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高，在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,。但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：有些地方對(duì)防震減災(zāi)工作重視不夠,，工作體系不健全,；防震減災(zāi)投入較少，防震減災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后,，防震減災(zāi)能力與社會(huì)需求不相適應(yīng),；重點(diǎn)地區(qū)有的工程抗震能力較弱，存在不少震災(zāi)隱患,；群眾防震減災(zāi)意識(shí)比較淡薄,，缺乏對(duì)地震科學(xué)知識(shí)的了解；地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)尚未建立,，反應(yīng)能力有待提高等,。為了有效克服和解決這些問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕14號(hào)）精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)工作特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步提高防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),。防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益事業(yè),，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)政府要以對(duì)黨和人民,、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，從保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度,，充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性,，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把防震減災(zāi)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好,。要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,，建立健全防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)督促檢查,，立足于防大震,、救大災(zāi)，及時(shí)研究解決防震減災(zāi)工作存在的問(wèn)題,。一旦發(fā)生破壞性地震,，要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)指揮體系,，統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)、有序,、高效地進(jìn)行救災(zāi),、減災(zāi)工作。要認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》,，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。在制定基本建設(shè)、科技發(fā)展和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的支持力度,，增加必需的投入，穩(wěn)定地震工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè),，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全面認(rèn)真地貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法,，做好防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督檢查；加快制定有關(guān)配套法規(guī),、規(guī)章,，確保防震減災(zāi)“一法一例”的有效實(shí)施。



 二,、做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，提高地震預(yù)報(bào)水平。各級(jí)政府要高度重視和大力支持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境,，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平,。要科學(xué)規(guī)劃，增加投入,，加快地震臺(tái)網(wǎng),、信息網(wǎng)絡(luò)與分析處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新改造，適當(dāng)增加臺(tái)網(wǎng)密度,，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，努力從整體上提高我區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力，力爭(zhēng)使我區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,。加強(qiáng)地震科學(xué)研究，努力提高地震短期和臨震預(yù)報(bào)的水平,。要因地制宜地建立和健全群眾性地震測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在我區(qū)防震減災(zāi)尤其是地震短期和臨震預(yù)報(bào)中的作用。繼續(xù)加強(qiáng)同鄰省區(qū)及地區(qū)間的地震科技合作與交流,，互相促進(jìn),，不斷提高我區(qū)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。



 三,、積極采取措施,，切實(shí)提高地震應(yīng)急能力。提高地震應(yīng)急能力是有效減災(zāi)的重要措施,。各級(jí)政府和自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《
破壞性地震應(yīng)急條例》,，制定和完善地震應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)和監(jiān)督檢查各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施,，切實(shí)做到有備無(wú)患,。重視加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)。自治區(qū)建立抗震救災(zāi)指揮部,，自治區(qū)地震局為其辦事機(jī)構(gòu),。自治區(qū)及銀川市、石嘴山市,、吳忠市,、固原地區(qū)在“十五”期間要建成防震減災(zāi)應(yīng)急指揮中心，地震重點(diǎn)地區(qū)的縣（區(qū)）要建設(shè)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮值班室,，配備完善的技術(shù)系統(tǒng)和支持軟件,，做到組織到位、人員到位,、責(zé)任到位,、措施到位，保證在破壞性地震發(fā)生后,，能夠立即運(yùn)轉(zhuǎn),，及時(shí)有效地指揮地震應(yīng)急與救災(zāi),。在地震應(yīng)急工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要實(shí)行行政首行負(fù)責(zé)制,，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。重點(diǎn)地區(qū)每年組織一次地震應(yīng)急模擬演練，檢測(cè)應(yīng)急反應(yīng)能力,。各地要建立信息快速傳遞通道,，建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)災(zāi)情速報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性,。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金,，建立物資調(diào)集,、運(yùn)輸有關(guān)制度，增強(qiáng)緊急救援能力和實(shí)效,。組建緊急救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)應(yīng)急救助技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。為提高大震應(yīng)急救援能力,，按照“一隊(duì)多用,、專(zhuān)兼結(jié)合、軍民結(jié)合”的原則,，組建一支以消防,、公安、武警,、駐軍為主的緊急救援隊(duì)伍,，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，明確職責(zé)和任務(wù),，做到反應(yīng)迅速,、機(jī)動(dòng)性高和突擊力強(qiáng)，一旦發(fā)生破壞性地震能及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展有效的救援工作,。



 四,、抓好抗震設(shè)防工作，提高工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合抗震能力,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén),，要依法加強(qiáng)抗震設(shè)防工作的管理，搞好城市總體規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào),，深化城市規(guī)劃中關(guān)于抗震設(shè)防的內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證規(guī)劃有效實(shí)施,。銀川市,、石嘴山市,、吳忠市等重要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要開(kāi)展地震活動(dòng)斷層的探測(cè)研究工作,，為城市規(guī)劃和重大工程建設(shè)的選址和抗震設(shè)防提供決策依據(jù),。加強(qiáng)對(duì)工程抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系研究與工程震害的分析,，不斷提高抗震技術(shù)水平和抗震能力,。按照《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》的規(guī)定，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),。一般工業(yè)與民用建筑必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，確定抗震設(shè)防要求。各級(jí)地震行政主管部門(mén)要建立健全抗震設(shè)防要求審批制度,，按照分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格審批程序,，并按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)單位要依法強(qiáng)化監(jiān)督管理,，把抗震設(shè)防內(nèi)容作為設(shè)計(jì)審查和施工質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容,，認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)建筑法》和《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān),，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程,。各勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)施工,、監(jiān)理,，對(duì)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？拐鸺庸淌翘岣攥F(xiàn)有工程抗震設(shè)防能力的重要措施,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工程的抗震鑒定與加固工作,。對(duì)重大建設(shè)工程,、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的以及有重大文物價(jià)值的建（構(gòu)）筑物，未采取抗震設(shè)防措施的,，要抓緊按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震鑒定,，并限期采取必要的抗震加固措施,。



 五、加強(qiáng)宣傳教育,，提高防震減災(zāi)意識(shí),。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識(shí),，對(duì)有效減災(zāi)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。要針對(duì)部分群眾缺乏地震常識(shí)，防震減災(zāi)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,，按照“積極,、慎重、科學(xué),、有效”的原則,，深入持久地普及宣傳防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高防震減災(zāi)意識(shí),，要利用各種媒體開(kāi)展宣傳教育,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，幫助群眾掌握防震,、避震,、自救和互救的知識(shí)及技能，提高群眾的心理承受能力和鑒別地震謠言的能力,，防震減災(zāi)宣傳要注意把握分寸,，避免在社會(huì)上造成負(fù)面影響。