• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2001]76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-12
• 【生效日期】2001-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū) 高等院校后勤社會(huì)化改革有關(guān)政策的若干意見(jiàn)

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)
 高等院校后勤社會(huì)化改革有關(guān)政策的若干意見(jiàn)
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕76號(hào)2001年7月12日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為適應(yīng)自治區(qū)高等教育改革和發(fā)展的需要,，全面推進(jìn)高等院校后勤社會(huì)化改革,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快高等院校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕1號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于全區(qū)高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等七個(gè)文件的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕138號(hào)）精神,，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,，現(xiàn)對(duì)我區(qū)高等院校后勤社會(huì)化改革有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見(jiàn)：



 一,、高等院校后勤服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)制過(guò)程中的未聘人員,，執(zhí)行自治區(qū)黨委組織部等七個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬?lài)?guó)有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2000〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,。



 二、高等院校后勤服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)制為后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體后,，對(duì)員工實(shí)行全員聘任制,，按需設(shè)崗，按崗聘用,，以崗定薪,，實(shí)行契約管理。對(duì)原屬學(xué)校事業(yè)編制的后勤服務(wù)部門(mén)的員工,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,、擇優(yōu)錄用的辦法，進(jìn)入后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；在后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作期間享受所在后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有關(guān)待遇,，工齡連續(xù)計(jì)算，由學(xué)校為其建立檔案工資,，聘用期間原有職級(jí),、工資（補(bǔ)貼）及增資部分計(jì)入檔案工資,，達(dá)到退休年齡后由學(xué)校按其原有身份及檔案工資辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的待遇,。轉(zhuǎn)制人員在后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作期間,，辭聘者或被解聘者不享受上述待遇,，其人事工資關(guān)系轉(zhuǎn)到自治區(qū)或當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?，再就業(yè)后工齡合并計(jì)算。



 三,、高等院校原用于后勤的資產(chǎn)均屬?lài)?guó)有資產(chǎn),，使用權(quán)屬于學(xué)校。對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)上前占用的各類(lèi)資產(chǎn),，包括固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn),、對(duì)外投資等,，要進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，做到產(chǎn)權(quán)明晰,。5年內(nèi),，學(xué)校對(duì)實(shí)體使用的固定資產(chǎn)實(shí)行零價(jià)租賃。



 四,、高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠帳,，不得帶入新組建的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在2002年底前,，學(xué)校給后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保持不變,，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各種收入不上繳學(xué)校，要用于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展和建設(shè),。



 五,、改革高等院校對(duì)后勤的行政撥款辦法，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制度,。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體要實(shí)行有償服務(wù),，逐步達(dá)到按成本核算收費(fèi)，在享受優(yōu)惠政策的前提下,，保證同類(lèi)同口徑服務(wù)收費(fèi)低于社會(huì)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，以減輕學(xué)校對(duì)后勤的財(cái)力負(fù)擔(dān)和學(xué)生的生活負(fù)擔(dān)。



 六,、改革后由后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體自行管理的供水,、供電、供暖,、供氣,、電話(huà)等服務(wù)項(xiàng)目,，在不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)的原則下，待條件成熟時(shí)要采取多種形式逐步過(guò)渡,，直至由社會(huì)相應(yīng)行業(yè)部門(mén)管理,，并由這些部門(mén)向?qū)W校提供相應(yīng)服務(wù)。學(xué)校所在地政府的有關(guān)部門(mén)要為學(xué)校正常運(yùn)行提供相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠條件,。



 七,、高等院校后勤社會(huì)化改革中涉及到的有關(guān)稅收政策和征收管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕1號(hào)）和《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅字〔2000〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,。



 八、為保證高等教育事業(yè)發(fā)展所需用地,，高校校園內(nèi)今后不再新建學(xué)生宿舍和教師住宅,。對(duì)在校外成片開(kāi)發(fā)的師生生活服務(wù)設(shè)施所需用地，應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃,。需使用國(guó)有土地的,，要比照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行，同時(shí)減免土地出讓金,。通往生活區(qū)的主干道,、排水通道等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè),。



 九,、對(duì)高等院校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)立國(guó)家及自治區(qū)明令取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，同時(shí),，5年內(nèi)免交訂樁驗(yàn)線費(fèi)、拆遷管理費(fèi)及手續(xù)費(fèi),、拆除舊建筑廢土垃圾占場(chǎng)費(fèi)等工程前期費(fèi)用,，免交市政公用設(shè)施配套費(fèi)、水資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)費(fèi),、供水增容費(fèi)和自來(lái)水安裝管理手續(xù)費(fèi),、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、環(huán)保手續(xù)費(fèi),、環(huán)衛(wèi)手續(xù)費(fèi),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償使用費(fèi)、排水設(shè)施有償使用費(fèi),、文物考古勘探費(fèi)和發(fā)掘費(fèi)等政策性規(guī)定的收費(fèi),。污水處理費(fèi)、綠化勘察設(shè)計(jì)費(fèi),、地下網(wǎng)管接口費(fèi)等只收取成本費(fèi),。對(duì)高校新組建的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，免收工商注冊(cè)費(fèi)。



 十,、對(duì)城市供電增容費(fèi),、供熱入網(wǎng)及集資費(fèi)、電話(huà)配套貼費(fèi),、煤氣入網(wǎng)費(fèi)等社會(huì)公益事業(yè)的收費(fèi)要減半征收或再優(yōu)惠,；對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)減半收取,；人防設(shè)施建設(shè)費(fèi)和建安工程勞保費(fèi)按1％收取,。社會(huì)各相關(guān)行業(yè)不得以任何理由對(duì)高校收取其它費(fèi)用。



 十一,、鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量以合作、參與經(jīng)營(yíng)或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等多種形式在校園外進(jìn)行高等院校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè),。社會(huì)力量參與建設(shè)的后勤服務(wù)設(shè)施,，享受以上各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但只能面向各高等院校提供服務(wù),，不得面向社會(huì)出租,、出售或改作其它用途，否則取消已享受的各種優(yōu)惠政策并追繳有關(guān)費(fèi)用,。



 十二,、從事高等學(xué)校后勤服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用銀行貸款、企業(yè)投資以及其它方式融資新建的,，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高,、室內(nèi)設(shè)施較齊備的學(xué)生公寓，經(jīng)自治區(qū)物價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn),，可以根據(jù)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，用于償還建設(shè)費(fèi)用。



 十三,、各高等院校所在地人民政府要高度重視高等院校后勤社會(huì)化改革工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，把高等院校后勤社會(huì)化改革納入城市綜合體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，并按照本《意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，制定具體的貫徹實(shí)施措施,；要本著特事特辦的原則,，對(duì)駐在高等院校基建等項(xiàng)目的審批,，采取集體辦公,、“一站式服務(wù)”或其他有效的方式,，加快批辦速度。