• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]120號
• 【發(fā)布日期】2001-10-21
• 【生效日期】2001-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2001〕120號2001年10月21日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 為做好我省的蠶繭流通體制改革工作,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕44號）精神,，結(jié)合我省實際情況，特作如下通知：



 一,、實行政企分開,，轉(zhuǎn)換繭絲綢企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

 按照政企分開的原則，實行繭絲綢行政管理職能和繭絲綢公司經(jīng)營分離,。繭絲綢行政管理職能從繭絲綢公司剝離出來劃歸政府有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門,，由該部門代表政府對本地繭絲綢生產(chǎn)、流通行使管理,。改革后的繭絲綢公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，堅持貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營方向，不斷深化和完善改革,，面向市場,，實行獨立核算，成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體,。各地要加強(qiáng)銜接,，防止因管理工作的脫節(jié)，造成市場秩序混亂,。



 二,、堅持繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方向，適當(dāng)放寬鮮繭收購渠道

 （一）深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革的重點在縣級,，這是穩(wěn)定蠶繭收購秩序和行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。對于已經(jīng)實行一體化運作,，并與蠶農(nóng)建立了較為穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，取得了初步成效的縣（市）,，要進(jìn)一步深化改革,，總結(jié)完善。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的成功經(jīng)驗,，鼓勵繭絲綢公司以資產(chǎn)為紐帶,，通過改革、改制,、改造等方式,，加速與絲廠聯(lián)合，同時不斷改進(jìn)與蠶繭生產(chǎn)合作組織,、蠶農(nóng)之間的聯(lián)結(jié)方式，完善利益分配機(jī)制,，切實保護(hù)蠶農(nóng)利益,，并通過加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)和支農(nóng)扶農(nóng)等形式，與蠶農(nóng)形成利益共同體,，建立和發(fā)展穩(wěn)固的原料基地,。

 （二）適當(dāng)放寬鮮繭收購渠道。鼓勵生產(chǎn)規(guī)模大,、技術(shù)先進(jìn),、管理水平較高、市場競爭力強(qiáng)的繅絲生產(chǎn)企業(yè),，以利益為紐帶,，與蠶繭產(chǎn)地建立長期穩(wěn)定的原料繭供求關(guān)系，形成穩(wěn)定鞏固的原料繭基地,，從技術(shù),、信息、資金等多方面給基地蠶農(nóng)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的系列配套服務(wù)，經(jīng)資格認(rèn)可后,，允許這些繅絲生產(chǎn)企業(yè)收購鮮繭自用,。

 各級政府要因地制宜，按照有利于實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,；有利于把繭絲綢企業(yè)做大做強(qiáng),，增強(qiáng)市場競爭力；有利于切實保護(hù)農(nóng)民利益,，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的原則,，推行和完善以公司＋工廠＋農(nóng)戶,、工廠＋農(nóng)戶為基礎(chǔ)的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式，使貿(mào)工農(nóng)三者真正結(jié)成一個利益共同體,。具體采用何種形式收繭,，由各市、縣政府自行決定,。

 （三）實行鮮繭收購資格認(rèn)定制度,。鮮繭收購經(jīng)營單位必須與蠶農(nóng)建立穩(wěn)固的供求關(guān)系，具有相應(yīng)的收購資金,、固定的收購場地,、評繭儀器、烘繭及倉儲設(shè)施和專業(yè)技術(shù),、管理人員,，有健全的質(zhì)量保證體系及管理制度，經(jīng)縣（市）,、市經(jīng)貿(mào)委會同同級工商,、質(zhì)監(jiān)等部門審查后，報省經(jīng)貿(mào)委,。省經(jīng)貿(mào)委在征求省工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門意見后，發(fā)給蠶繭收購,、經(jīng)營資格證書,。省經(jīng)貿(mào)委會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同制定《蠶繭收購經(jīng)營資格認(rèn)定細(xì)則》,。鮮繭收購經(jīng)營單位持收購,、經(jīng)營資格證書到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。鮮繭收購單位在合同規(guī)定的范圍內(nèi)收購蠶繭,，不得將蠶繭收購資格證書轉(zhuǎn)讓,、倒賣，不得委托其他單位或個人代其收購,，不得接受無證單位和個人的業(yè)務(wù)掛靠,，違者取消其收購資格。對鮮繭收購,、經(jīng)營資格實行動態(tài)管理,，每兩年審核一次，對不符合要求的單位取消其收購,、經(jīng)營資格,。未經(jīng)資格認(rèn)定的單位和個人不得從事鮮繭收購、經(jīng)營業(yè)務(wù),，違者由各地工商部門嚴(yán)肅查處,。

 在新的蠶繭收購,、經(jīng)營資格證書核發(fā)之前，原由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的《蠶繭收購許可證》繼續(xù)有效,。



 三,、改進(jìn)蠶繭價格管理方式，穩(wěn)定蠶繭收購秩序

 逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場形成蠶繭價格的機(jī)制,，國家主要通過運用儲備廠絲吞吐調(diào)節(jié)市場繭絲供求,，穩(wěn)定繭絲市場價格。從今年秋繭收購起,，改進(jìn)我省的蠶繭價格管理方式,，鮮繭收購價格和干繭銷售價格實行省級政府指導(dǎo)價管理。蠶繭收購經(jīng)營單位,，依據(jù)省定指導(dǎo)價和規(guī)定的浮動范圍,，根據(jù)市場供求狀況，自主定價,。廠絲價格放開,，省不再作統(tǒng)一規(guī)定。市,、縣有關(guān)部門要進(jìn)行必要的引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做好與鄰省及省內(nèi)毗鄰地區(qū)的價格銜接,，避免因價差過大引起收購秩序混亂,。蠶繭收購經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府有關(guān)蠶繭收購價格政策，堅持儀評檢驗作價,，切實保護(hù)蠶農(nóng)利益,，不許向蠶農(nóng)“打白條”。



 四,、改革蠶種產(chǎn)銷體制,，加快培育優(yōu)勢蠶種

 實行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定制度,，維護(hù)和規(guī)范蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營秩序。蠶種生產(chǎn)單位必須具有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)檢驗設(shè)施,；具有蠶種生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員及質(zhì)量保證體系,；具有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園和穩(wěn)定安全的原蠶基地；蠶種生產(chǎn)規(guī)模一般在5萬張以上,。蠶種經(jīng)營單位必須具備相應(yīng)的蠶種保護(hù)設(shè)施,、合格的專業(yè)技術(shù)人員、完善的售后技術(shù)服務(wù)能力及足夠的經(jīng)營資金,。蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營資格認(rèn)定的具體細(xì)則,，由省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門制定，并負(fù)責(zé)認(rèn)定蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營資格,，發(fā)放蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格證書,。蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營單位持資格證書到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理登記注冊并領(lǐng)取經(jīng)營執(zhí)照。

 蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營資格證書實行動態(tài)管理,，每年審核一次，對不符合要求的生產(chǎn),、經(jīng)營單位,，取消其相應(yīng)的資格，并及時通知原登記注冊的工商部門,，責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記,，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。未經(jīng)蠶種生產(chǎn),、經(jīng)營資格認(rèn)定并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，不得生產(chǎn),、經(jīng)營蠶種,。

 要打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)蠶種有序流通,。進(jìn)一步優(yōu)化蠶種生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，合理調(diào)整生產(chǎn)布局，不斷增加投入,，改善蠶種生產(chǎn)條件,，加快培育桑、蠶新品種,，提高市場覆蓋率,。



 五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,，加快蠶繭基地建設(shè)

 進(jìn)一步加強(qiáng)蠶種,、蠶繭質(zhì)量監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的作用,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范操作，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,，確保蠶種,、蠶繭質(zhì)量,，切實保護(hù)廣大消費者的利益，維護(hù)蠶種,、蠶繭流通秩序,。未經(jīng)法定檢驗單位檢驗或檢驗不合格的蠶種不得進(jìn)入市場流通。要積極創(chuàng)造條件,，逐步推行蠶繭公證檢驗制度,。

 要繼續(xù)貫徹“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的方針,，進(jìn)一步確立蠶桑生產(chǎn)在整個繭絲綢行業(yè)中的基礎(chǔ)地位,，從政策、資金及技術(shù)等方面加大對蠶桑生產(chǎn)的扶持,。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的原則,，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蠶繭基地,，培育一批蠶桑生產(chǎn)基地縣、基地鄉(xiāng),、基地村,。

 特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。