• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-25
• 【生效日期】2001-07-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定

 中共深圳市委關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定
 
（2001年7月25日）
 九十年代以來(lái)，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)和特色經(jīng)濟(jì),，初步走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，以大專院校和科研院所為依托,，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子。但應(yīng)清醒地看到,，當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異,，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,，來(lái)自國(guó)內(nèi)外科技與經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。這既為深圳實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，也對(duì)我們提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。形勢(shì)逼人,，不進(jìn)則退,。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和緊迫感,，充分發(fā)揮我市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面先行一步的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇,，奮力拼搏,，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為主要載體，突出體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料技術(shù),，培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品,，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，加強(qiáng)
信息化建設(shè),，吸引創(chuàng)業(yè)人才，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，防范投資風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳成為重要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,，高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,、交易基地，以及高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地,，努力把深圳建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯,、產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新體系完善,、創(chuàng)業(yè)投資活躍,、科技人才薈萃、綜合環(huán)境優(yōu)良的高科技城市,。



 一,、建設(shè)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

 1．努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，不斷壯大規(guī)模和實(shí)力,，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在,。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，將從根本上解決我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題,，進(jìn)一步增強(qiáng),、提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和規(guī)模水平。要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶作為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體,，完成一批重大高科技投資項(xiàng)目,，培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)，形成一批高新技術(shù)名牌產(chǎn)品,，力爭(zhēng)到2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2500億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25％,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口總額的30％,。

 2．科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,，功能合理,、產(chǎn)業(yè)銜接，梯次開發(fā),、分片管理,，多方參與、利益共享,，深化改革,、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，科學(xué)制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃和主要高新技術(shù)片區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各片區(qū)的功能進(jìn)行合理分工,，明確定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，將其建成交通便捷,、通信發(fā)達(dá)、功能完備,，集高科技產(chǎn)業(yè)化,、研究開發(fā)和高等教育于一體的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，達(dá)到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

 3．加快產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。盡快建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)帶的高速公路和輕軌交通系統(tǒng),、連接重點(diǎn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的快速交通系統(tǒng)，以及覆蓋產(chǎn)業(yè)帶的寬頻高速主干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng),。積極改善產(chǎn)業(yè)帶沿線供電,、供水、燃?xì)?、排污狀況,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好土地資源,，形成若干配套設(shè)施完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良的高科技衛(wèi)星城鎮(zhèn),。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，建設(shè)生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,。

 4．制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策。從資金,、技術(shù),、人才、用地,、財(cái)稅等方面,，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)予以支持,。抓好產(chǎn)業(yè)帶大項(xiàng)目和大企業(yè)的引進(jìn)工作,，加大招商引資力度，吸引大項(xiàng)目,、大企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)帶,。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)從事高新技術(shù)活動(dòng)的企業(yè)享受國(guó)家、廣東省和深圳市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 5．加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶橫貫東西，地跨南山,、寶安,、龍崗三個(gè)區(qū)。要成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。妥善處理市、區(qū)、鎮(zhèn)的關(guān)系,，形成共同參與,、職責(zé)明確、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開發(fā)模式,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快建設(shè)進(jìn)程,。制定合理的稅收分成比例,，鼓勵(lì)特區(qū)內(nèi)各區(qū)到產(chǎn)業(yè)帶投資開發(fā)建設(shè)高新技術(shù)片區(qū)，到龍崗大工業(yè)區(qū)規(guī)劃功能區(qū)域投資興建項(xiàng)目,。



 二,、突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

 6．繼續(xù)鞏固信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持有所為有所不為的方針,，突出重點(diǎn)，集中力量,，大力發(fā)展集成電路,、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信,、光電子,、數(shù)字視聽等信息產(chǎn)業(yè)，把我市高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大,、做強(qiáng),，把深圳建成全國(guó)乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造,，加大政策扶持,，加快超大規(guī)模集成電路前工序建設(shè)步伐，搶占信息技術(shù)制高點(diǎn),；利用跨國(guó)公司國(guó)際化分工體系形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì),，逐步形成具有民族品牌的計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)能力；加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研究開發(fā)與制造,，在第三代移動(dòng)通信,、數(shù)據(jù)通信、光通信等領(lǐng)域增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)能力,；重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò),、光電器件、激光器,、無(wú)源光器件,、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品,，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力；加快研制開發(fā)數(shù)字平板顯示器件,，數(shù)字音頻,、視頻獲取和傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺(tái)示范工程,，提高數(shù)字化家電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,。

 7．加快建設(shè)深圳軟件園。進(jìn)一步加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，創(chuàng)建深圳軟件園,，將其規(guī)劃建設(shè)成為功能配置合理，服務(wù)體系完善,，運(yùn)作機(jī)制先進(jìn),，建筑風(fēng)格獨(dú)特，有良好人文環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境的軟件園,，實(shí)現(xiàn)從重硬件向軟,、硬件并重的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2010年,，深圳軟件研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用軟件,，強(qiáng)化核心技術(shù)開發(fā)能力,，抓好軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化,、商品化和產(chǎn)業(yè)化,。引導(dǎo)軟件企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展,，培育一批在國(guó)際軟件市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。大力吸引外國(guó)大公司來(lái)深創(chuàng)辦軟件公司,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外在軟件研究和開發(fā)方面的交流與合作,。市財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助一批高素質(zhì)的軟件人才來(lái)深創(chuàng)業(yè),。各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)信息技術(shù)和英語(yǔ)教育,，高校要加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模,，培養(yǎng)各類軟件人才,。

 8．大力培育和發(fā)展新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生物工程,、新材料,、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展基因組,、基因治療,、生物芯片等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，努力把深圳建成全國(guó)最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一,。在新材料技術(shù)領(lǐng)域,，以納米技術(shù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展信息材料,、光材料和電池材料,，提高新材料產(chǎn)品的附加值，加快形成信息材料,、生物醫(yī)學(xué)材料,、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。在光機(jī)電一體化領(lǐng)域,，要重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化,、智能化制造設(shè)備，自動(dòng)化數(shù)字儀器儀表,，醫(yī)療器械,，光學(xué)儀器等產(chǎn)品，以提高整個(gè)制造業(yè)的水平,，力爭(zhēng)成為我國(guó)南方的儀器儀表,、自動(dòng)控制、新型醫(yī)療器械的制造基地,。同時(shí)積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè),。

 9．用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐,，提升加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)檔次和水平,，完善技術(shù)服務(wù)體系。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè),，以中成藥、紡織和服裝,、鐘表,、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點(diǎn),，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),、計(jì)算機(jī)輔助工程、計(jì)算機(jī)輔助制造,、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)等技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)化制造,、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全面提升深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外觀設(shè)計(jì),、工藝流程,、使用功能等方面的科技含量，提高工藝技術(shù)水平和附加值,。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)占有率,。以現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè),、蔬菜業(yè),、花卉業(yè)，培育集約型,、觀光型,、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。以信息技術(shù)發(fā)展電信業(yè),、金融業(yè),、物流業(yè)、旅游業(yè),、會(huì)展業(yè)及其它服務(wù)業(yè),，使深圳成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。



 三,、完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,，提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力

 10．建立公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。為了順應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展日益復(fù)合化,、綜合化的趨勢(shì)，要發(fā)揮現(xiàn)有科學(xué)研究力量的作用,，并利用國(guó)內(nèi)外可能利用的科技力量,，對(duì)全市共性的關(guān)鍵技術(shù)組織集中攻關(guān)。堅(jiān)持近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則,，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)體系,，在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動(dòng)力作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在有條件的領(lǐng)域和學(xué)科加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會(huì)公益性的技術(shù)創(chuàng)新,，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思想,、新理論,、新工藝等成果源，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,。繼續(xù)辦好市屬高等院校,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)大學(xué)城、各大學(xué)在深設(shè)立的研究院,、虛擬大學(xué)園和面向社會(huì)開放的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，從中篩選一批國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中力量加以扶持，使其成為具有國(guó)際水平的科研基地,，力爭(zhēng)在若干科學(xué)領(lǐng)域和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域接近和達(dá)到世界前沿,，取得一批有重大國(guó)際影響的開創(chuàng)性科研成果，為我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ),。

 11．健全以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系,。繼續(xù)突出“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)主要在企業(yè)、研究開發(fā)人員主要在企業(yè),、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自企業(yè)”的特色,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝、新設(shè)備,，對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)建立的以企業(yè)為依托的國(guó)家,、省、市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和工業(yè)企業(yè)建立的技術(shù)中心,，政府給予一定的資助,。建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力,。吸引跨國(guó)公司在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)深設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域性技術(shù)支持中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類民辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)留學(xué)生來(lái)深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化，吸收和創(chuàng)新,，在深研發(fā)機(jī)構(gòu)和自由創(chuàng)新活動(dòng)享受深圳市有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)企業(yè)在通信產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和其它信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并努力爭(zhēng)取將其提高為行業(yè),、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

 12．完善科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校及其科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化,，職務(wù)科技成果完成人可以和成果單位約定一定的收益比例對(duì)科技成果進(jìn)行自行轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓，科技人員在完成本職工作的前提下可以依法兼職從事科技成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng),。建設(shè)一批各種專業(yè),、各種類型、各種運(yùn)作方式的孵化器,。

 13．全力辦好中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì),。按照國(guó)際一流會(huì)展中心標(biāo)準(zhǔn)，加快“高交會(huì)”新展館的建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的合作,，引入市場(chǎng)機(jī)制，把一年一度的“高交會(huì)”辦出品牌,、辦出影響,、辦出形象，形成國(guó)際化,、高水平,、大規(guī)模、重實(shí)效的鮮明特色,。積極探索高新技術(shù)成果交易和高新技術(shù)成果展示相結(jié)合,、高新技術(shù)成果交易和風(fēng)險(xiǎn)資本相結(jié)合、落幕的交易會(huì)和不落幕的交易會(huì)相結(jié)合,、高新技術(shù)成果發(fā)布和高水平的技術(shù)講座相結(jié)合的路子,，探索“高交會(huì)”、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)“一條龍”科技創(chuàng)新服務(wù)模式,，使“高交會(huì)”成為我國(guó)重要的科技成果交易中心。

 14．改革技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入機(jī)制,。確保市財(cái)政每年技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入按比例增長(zhǎng),，改革政府科技創(chuàng)新資金的投入方式，引入市場(chǎng)機(jī)制配置科技創(chuàng)新資源,。注重吸引社會(huì)資金向技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入,，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．8％。到2005年,，力爭(zhēng)使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55％。



 四,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng),，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制

 15．加快建立多層次的創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵(lì)外國(guó)資本,、民間資本在我市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資,，吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)類機(jī)構(gòu),，推動(dòng)投資主體多元化。重點(diǎn)發(fā)展基金管理型和各類專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，形成一批在全國(guó)有影響的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助解決中小科技企業(yè)融資難的問題,。

 16．完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系,。加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,，抓緊制定創(chuàng)業(yè)投資管理?xiàng)l例和行業(yè)規(guī)范立法,，定期制訂公布《創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指南》，對(duì)創(chuàng)業(yè)資本的投向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),，為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。培育和規(guī)范一批專業(yè)化的科技項(xiàng)目評(píng)估、成果推廣,、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)投資咨詢及法律,、會(huì)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為創(chuàng)業(yè)投資及創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展提供誠(chéng)信、公正,、優(yōu)質(zhì),、高效的中介服務(wù)。發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會(huì)的作用,，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，抓緊制定完善行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自律機(jī)制,，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

 17、暢通創(chuàng)業(yè)資本退出渠道,。繼續(xù)辦好主板市場(chǎng),，全力支持、配合國(guó)家主管部門和深交所做好創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的籌備工作,，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)板早日推出,。充分利用創(chuàng)業(yè)板設(shè)在我市的有利條件，培養(yǎng)更多的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,。培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，盡快制定地方性《產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》，完善高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人制度,，把高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所辦成全國(guó)性的專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，使之成為創(chuàng)業(yè)資本退出的重要通道,。鼓勵(lì)大企業(yè)收購(gòu)、兼并創(chuàng)業(yè)企業(yè),，允許創(chuàng)業(yè)企業(yè)將股權(quán)出售給職工或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,，拓寬創(chuàng)業(yè)資本退出渠道。



 五,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

 18．拓寬人才引進(jìn)渠道。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng),。要適應(yīng)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，千方百計(jì)地創(chuàng)造良好的條件,，用事業(yè),、政策、環(huán)境,、待遇,、感情吸引人才，留住人才,。打破人才引進(jìn)和人才使用的部門界限,、身份界限、地域界限和所有制界限,，不拘一格選人才,。繼續(xù)大規(guī)模接收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)一步創(chuàng)造條件吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)深發(fā)展,，尤其要引進(jìn)學(xué)術(shù),、學(xué)科帶頭人及科技管理人才。創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境,，實(shí)施科技人才居住證制度,，建立可戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn),、雙向選擇的柔性人才流動(dòng)機(jī)制,。完善和發(fā)展開放式多層次的人才市場(chǎng)，重點(diǎn)辦好現(xiàn)有的市,、區(qū)人才市場(chǎng)以及高級(jí)經(jīng)理人才中心,，大力開拓發(fā)達(dá)國(guó)家科技人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名“獵頭”公司來(lái)深開辦業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，努力把深圳建設(shè)成為全國(guó)重要的人才交流和集聚中心,。

 19．大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求,，加強(qiáng)對(duì)各類人才的繼續(xù)教育,，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育和學(xué)位教育,，建立終生教育體系,，努力把深圳建設(shè)成學(xué)習(xí)型社會(huì)。改革人才培訓(xùn)教育體系,，整合職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),，優(yōu)化高等教育資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn),、教育機(jī)構(gòu)的引導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)全市職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育向?qū)I(yè)化,、制度化和市場(chǎng)化方向發(fā)展,。堅(jiān)持并不斷完善涉外培訓(xùn)制度，探索新的涉外培訓(xùn)和教育的途徑,，努力提高人才培訓(xùn)的國(guó)際化水平,。充分重視職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè),，特別是中小型和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作,。繼續(xù)提高深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量,，抓緊組建深圳信息技術(shù)學(xué)院和深圳市教育科學(xué)研究院,，加快大學(xué)城的建設(shè)步伐，努力辦好清華大學(xué),、北京大學(xué)深圳研究生院和其他進(jìn)入大學(xué)城的國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)的辦學(xué)實(shí)體,，加強(qiáng)企業(yè)博士后流動(dòng)站的建設(shè)，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的高等教育資源為我所用,，使我市的高等教育和科研機(jī)構(gòu)真正成為高層次人才的重要培養(yǎng)基地,、科技創(chuàng)新的重要依托。

 20．進(jìn)一步深化用人制度改革,。繼續(xù)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在用人制度方面進(jìn)行改革和探索,，全面實(shí)施科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的用人制度改革，推行崗位聘任制和科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。打破論資排輩的觀念，建立科學(xué)的人才測(cè)評(píng)體系和公正的人才履歷檔案系統(tǒng),，逐步形成以市場(chǎng)和知識(shí)創(chuàng)新來(lái)確定人才價(jià)值的人才選拔使用機(jī)制,。大力提高科技人才的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，充分體現(xiàn)知識(shí)和人才的價(jià)值。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部工資分配的自主權(quán),，實(shí)施崗位工資制,。繼續(xù)完善分配制度改革，積極推行技術(shù)成果入股,、高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部員工持股和期權(quán)制等制度,，大膽探索知識(shí)資本化的其他途徑。增加政府對(duì)優(yōu)秀科技人才特殊津貼的數(shù)額和范圍,，使具備國(guó)際一流水平的高素質(zhì)科技人才的綜合收入達(dá)到國(guó)際同類人員的相應(yīng)水平,，并逐步大幅度提高其他科技人員的收入水平。加強(qiáng)和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，設(shè)立統(tǒng)一的科技獎(jiǎng)項(xiàng),，獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。



 六,、培育崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,，營(yíng)造有利科技創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境

 21．加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新,、敢闖敢試,、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗,、腳踏實(shí)地,、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企,、事業(yè)單位探索建立創(chuàng)新文化氛圍,，培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神,、合作精神,。鼓勵(lì)各種形式的科技合作與交流，大力吸引高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議在深圳召開,，為科技人員的國(guó)際國(guó)內(nèi)科技交流與合作創(chuàng)造有利的條件,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),，應(yīng)用高新技術(shù)手段改善管理,，提高管理水平。高度重視開展科技知識(shí)普及工作,，形成全社會(huì)學(xué)科學(xué),、用科學(xué)、愛科學(xué),、講科學(xué)的濃厚風(fēng)氣,，提高全市人民的科技文化素養(yǎng),。

 22．營(yíng)造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步研究制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，對(duì)出臺(tái)的扶持政策要抓好落實(shí)，逐條兌現(xiàn),。通過法定程序,，使《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》適用于產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的各個(gè)片區(qū)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的立法工作,，全面清理、修訂現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī),，抓緊制定新的法規(guī),，盡快在科技投入、風(fēng)險(xiǎn)投資,、科技成果所有權(quán)確認(rèn),、技術(shù)分紅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成較為完整配套的地方性法規(guī),。要特別加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,，重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳和人才培訓(xùn)工作,，引導(dǎo)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，增強(qiáng)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失；堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為,，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件,。

 23．優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)行與科技人才高集聚特點(diǎn)相適應(yīng)的人才服務(wù)管理體系,，并配備完善的教,、科、文,、衛(wèi),、體綜合設(shè)施，發(fā)展雙語(yǔ)教學(xué),，建設(shè)新型學(xué)校,，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，合理規(guī)劃和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的體育康樂設(shè)施以及綜合性的生活后援設(shè)施,，進(jìn)一步優(yōu)化美化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境,、城市景觀和人居條件,，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安和社會(huì)環(huán)境綜合治理，使科技人才的子女就學(xué),、文化娛樂,、身心健康、生活休閑等得到充分保障,，為科技人才創(chuàng)造優(yōu)美和諧安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境,。

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳未來(lái)的潛力所在、活力所在,、希望所在,。全市各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義,，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步加強(qiáng)深港科技合作，充分調(diào)動(dòng)各駐深單位,、企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性,。要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查,，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在科技革命的前列，增強(qiáng)科技意識(shí),，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí),，深入調(diào)查研究，精心統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,，努力把深圳建設(shè)成為有中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的社會(huì)主義示范地區(qū),。