• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-31
• 【生效日期】2001-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于 改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于
 改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕26號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省工商局《關(guān)于改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地,、各部門密切配合,，相互協(xié)調(diào),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年七月三十一日

 關(guān)于改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見

 （省工商局 二00一年七月十七日）



 為了促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)就改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度,，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展提出如下意見：



 一、簡化企業(yè)前置審批手續(xù),。對國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目，逐步推行并聯(lián)審批制度,，實(shí)行“工商受理,、抄告相關(guān),、同步審批,、限時(shí)完成”的審批登記程序,。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，簡化辦事程序,，提高辦事效率,。有關(guān)并聯(lián)審批的實(shí)施方案另行制定。



 二,、簡化企業(yè)登記注冊手續(xù),。工商行政管理部門要進(jìn)一步提高工作效率，縮短企業(yè)辦理登記注冊時(shí)間,。企業(yè)名稱預(yù)先登記和設(shè)立登記,，從受理之日起，分別在5天和15天內(nèi)作出核準(zhǔn)與不予核準(zhǔn)的決定,。



 三,、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。對省人民政府湘政發(fā)〔1992〕11號文件未放開經(jīng)營的19種重要工業(yè)品生產(chǎn)資料商品,，除國家有專項(xiàng)管理規(guī)定的外,，全部放開經(jīng)營。

 凡國家沒有禁止或限制性規(guī)定的,，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍,。核定企業(yè)經(jīng)營范圍，除需經(jīng)審批的項(xiàng)目單獨(dú)核定外,，其它可按行業(yè)大類或中類核定,。



 四,、允許公司制小企業(yè)注冊資本分期到位。設(shè)立公司制小企業(yè),，注冊資本在50萬元以下,，一次性到位有困難的，可分期到位,，但首期出資額須達(dá)到注冊資本的10％以上,，且最低不少于3萬元；1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本須追加至50％以上,，3年內(nèi)全部到位,。注冊資本到位前，企業(yè)按認(rèn)繳的注冊資本總額承擔(dān)責(zé)任,，企業(yè)股東按照出資比例對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 五、放寬企業(yè)名稱的登記條件,。除在省工商局登記的企業(yè)可冠省名外,，其他企業(yè)不論投資人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)類型和隸屬關(guān)系,，投資設(shè)立注冊資本在500萬元以上的科技型企業(yè),、800萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)、1000萬元以上的商貿(mào)型企業(yè),、資質(zhì)在二級以上（含二級）的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè),，其名稱可以冠省名。外商投資企業(yè),、擁有馳名商標(biāo)或湖南省著名商標(biāo)的企業(yè),、經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可不受注冊資本的限制,，允許其名稱冠省名,。

 外省投資者在我省投資，其投資額在500萬元以上的,，其所辦企業(yè)的名稱可冠省名,。



 六、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立登記的條件,。冠省名的企業(yè)集團(tuán),，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在5000萬元以上；

 （二）具有3個(gè)以上控股子公司,；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到10000萬元以上,。

 冠市、州、縣（市）名的企業(yè)集團(tuán),，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在2000萬元以上,；

 （二）具有3個(gè)以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到5000萬元以上,。

 文化,、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)集團(tuán),，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在1000萬元以上,；

 （二）具有3個(gè)以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達(dá)到3000萬元以上,。



 七,、簡化企業(yè)改制登記程序。企業(yè)依照《
公司法》改制為公司的,，除法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)按設(shè)立登記程序辦理登記的外，可按變更登記程序辦理改制登記,。



 八,、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份的市場主體參與企業(yè)改制,。凡具備法人資格的社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,，以及不具備法人資格的個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、自然人均可成為公司股東或股份合作制企業(yè)的出資人,。國家另有規(guī)定的除外,。



 九、企業(yè)內(nèi)部職工可以自愿投資入股,。對職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的,，允許以職工持股會(huì)的名義投資。職工持股會(huì)可依托工會(huì)設(shè)立,，并以工會(huì)社團(tuán)法人名義辦理工商登記手續(xù),。



 十、支持企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),。改制企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)協(xié)商一致,，同意將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，可依法辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)手續(xù),，債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東,。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 十一,、允許國有企業(yè)以股權(quán)形式投資入股,。國有企業(yè)以其投資設(shè)立的全資企業(yè)的權(quán)益或在其他公司的股權(quán)，經(jīng)評估后出資入股,，可經(jīng)其投資主體同意后,，辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)。



 十二,、支持改制企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。企業(yè)在改制中按產(chǎn)權(quán)界定部門出具的產(chǎn)權(quán)界定意見書辦理改制登記。對掛靠企業(yè)解除掛靠關(guān)系的,，可由實(shí)際出資人出證,，經(jīng)原掛靠單位及其主管部門確認(rèn)，原注冊為全民所有制的企業(yè)應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn),，重新認(rèn)定所有權(quán)人,，并辦理相應(yīng)的工商登記手續(xù)。



 十三,、企業(yè)在改制前經(jīng)營范圍中已取得的專項(xiàng)審批項(xiàng)目,，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外,，有效期內(nèi)申請辦理改制登記可不再重新辦理審批手續(xù),。



 十四、對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)經(jīng)營的國有投資公司,、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、企業(yè)集團(tuán)的母公司，其對外累計(jì)投資額超過本企業(yè)凈資產(chǎn)50％的,，允許其逐步進(jìn)行規(guī)范,。



 十五、支持各類科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,。對轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,，由其自主選擇轉(zhuǎn)制方式，可申請登記為股份有限公司,、有限責(zé)任公司,、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。對轉(zhuǎn)為非公司企業(yè)法人的，可以原有機(jī)構(gòu)的名稱辦理企業(yè)法人登記,，但不得冠用行政機(jī)關(guān)名稱,。



 十六、允許改制企業(yè)延用原企業(yè)名稱。企業(yè)整體體制為公司的,，允許延用原企業(yè)名稱并加“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣,。對于改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱又因特殊原因仍需保留的,，可在使用新名稱的同時(shí)保留原企業(yè)名稱,，保留期限為3年。



 十七,、鼓勵(lì)大專院校,、科研單位和科技人員以技術(shù)出資興辦企業(yè)。設(shè)立合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,，具有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，技術(shù)出資比例可不受限制,。設(shè)立公司制或非公司制企業(yè)法人的,，經(jīng)省以上科技行政管理部門認(rèn)定，屬高新技術(shù)成果的,，技術(shù)出資可占注冊資本的35％,；屬達(dá)到國際領(lǐng)先水平，且具有較好的市場前景的高新技術(shù)成果,，技術(shù)出資可超過35％,。



 十八、支持企業(yè)和個(gè)人以經(jīng)評估的商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)管理,、信息等要素出資興辦各類企業(yè),。馳名商標(biāo),、湖南省著名商標(biāo)持有企業(yè)可多次以商標(biāo)使用權(quán)出資參股申辦企業(yè),。



 十九、支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,。連鎖店總部與門店可以投資關(guān)系或合同關(guān)系作為連鎖紐帶,。門店可持加蓋原登記機(jī)關(guān)印章的連鎖店總部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件申辦營業(yè)登記，免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù),。其它企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，也可免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)，直接持加蓋登記機(jī)關(guān)印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理登記注冊手續(xù),，登記注冊后，由分支機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)隸屬企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案,。



 二十,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與原主辦單位脫鉤，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營的，均應(yīng)依法登記,。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持,。



 二十一、鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)適應(yīng)城市化建設(shè)需要,，其總部住所向中心城市集聚,。所在地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以支持，及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù),，并相應(yīng)做好企業(yè)檔案移送工作,。



 二十二、積極支持符合條件的企業(yè)申請股票發(fā)行上市,。做好企業(yè)的股份制改造,、上市公司的資產(chǎn)購并、優(yōu)化組合的咨詢服務(wù)工作,，及時(shí)辦理工商登記手續(xù),。



 二十三、支持興辦為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。凡興辦為農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售企業(yè),，應(yīng)給予積極支持,，及時(shí)辦理登記注冊手續(xù)。



 二十四,、支持鄉(xiāng)村興辦股份合作制企業(yè),。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民投資入股共同組建股份合作制企業(yè),，充分利用當(dāng)?shù)卦牧祥_辦生產(chǎn),、加工、銷售企業(yè),。



 二十五,、支持和鼓勵(lì)省外企業(yè)來我省投資興辦企業(yè)，其所辦企業(yè)與本省企業(yè)一視同仁,，享受本省企業(yè)在工商登記注冊方面的優(yōu)惠政策,。省外企業(yè)兼并,、購買我省企業(yè)的，被兼并,、購買企業(yè)經(jīng)營范圍中的專項(xiàng)審批項(xiàng)目在有效期內(nèi)繼續(xù)予以保留,。



 二十六、鼓勵(lì)出國留學(xué)人員以個(gè)人名義或合作興辦各類科技型企業(yè),，其登記注冊可參照國家有關(guān)華僑和港,、澳、臺(tái)胞投資的法律,、法規(guī),、政策辦理登記注冊。



 二十七,、允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、自然人出資興辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè),。中、外雙方認(rèn)繳的注冊資本按匯率折算成人民幣后,，達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額,，就可以依法設(shè)立，并按國家有關(guān)規(guī)定,，分期出資,。



 二十八、對外商投資額占注冊資本25％以下的企業(yè),，允許按內(nèi)資企業(yè)登記,。



 二十九、支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資,。在境內(nèi)的外商投資企業(yè)投資設(shè)立的公司,，可依照國家有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，其外資比例達(dá)到25％以上的,，可享受外商投資企業(yè)待遇,。



 三十、部分企業(yè)年度檢驗(yàn)試行免檢制度,。對長期遵紀(jì)守法、連續(xù)3年以上無違法違規(guī)行為,，未受到工商行政管理處罰,，且經(jīng)營情況良好、商事信譽(yù)較高的企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請和工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，年度檢驗(yàn)時(shí)可免予審查程序,，只需在每年的年檢截止日期前向工商行政管理機(jī)關(guān)送交填寫好的年檢報(bào)告書和營業(yè)執(zhí)照正、副本,，工商行政管理機(jī)關(guān)直接在其營業(yè)執(zhí)照的正,、副本上加蓋年檢戳記和加貼年檢標(biāo)識。