• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政明電[2001]9號
• 【發(fā)布日期】2001-08-18
• 【生效日期】2001-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加強 農(nóng)村義務(wù)教育收費管理堅決制止亂收費的通知

 安徽省人民政府關(guān)于加強
 農(nóng)村義務(wù)教育收費管理堅決制止亂收費的通知
 
（皖政明電〔2001〕9號）
各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬單位：

 當前，一些地方農(nóng)村初中,、小學(xué)中亂收費現(xiàn)象比較突出,，加重了農(nóng)民負擔，引起群眾不滿,，影響了農(nóng)村稅費改革的順利進行,。為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進一步規(guī)范農(nóng)村初中,、小學(xué)收費行為,，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔和經(jīng)濟負擔，現(xiàn)就加強農(nóng)村中小學(xué)收費管理,、制止亂收費的有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴格控制收費項目

 （一）農(nóng)村初中、小學(xué)收費項目統(tǒng)一規(guī)范為：

 1,、雜費,。實施義務(wù)教育的小學(xué)、初級中學(xué)（含完全中學(xué)的初中部）,、初級職業(yè)中學(xué)和屬于這一階段的特殊教育學(xué)校,，其辦學(xué)經(jīng)費應(yīng)以財政撥款為主，由政府多渠道籌措解決,，并可以向?qū)W生收取雜費,，但不準收取學(xué)費。

 2,、教材費,。教材的種類按本通知附件所列項目執(zhí)行，并統(tǒng)一按省定的價格訂購黑白版教材,，出版,、發(fā)行單位要保證按時、按規(guī)定的價格供應(yīng),。

 3,、作業(yè)本費。作業(yè)本的種類和數(shù)量,，由各市教育,、物價部門根據(jù)教學(xué)的實際需要從嚴核定，并實行統(tǒng)一招標采購,，保證質(zhì)量,。

 4、住校生的住宿費,。對住校生可以收取住宿費,。收取住宿費后,，不得再收取水電費、家具費,、折舊費,、衛(wèi)生費、保安費等其它任何費用,。

 除此之外的收費項目都屬于亂收費,，一律禁止收取。

 （二）城市市區(qū)和縣城城區(qū)的初中,、小學(xué)執(zhí)行城鎮(zhèn)收費政策，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)以下地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村初中,、小學(xué)收費政策,。

 （三）初中、小學(xué)教育收費是事業(yè)性收費,，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?。收費政策的制定和調(diào)整，由省教育廳提出意見,，收費項目由省財政廳會同省物價局制定,，收費標準由省物價局會同省財政廳制定，重要的報省人民政府批準,。省人民政府其它部門,、省以下各級人民政府及其部門都無權(quán)以任何形式出臺或者變相出臺收費項目、擴大收費范圍,、提高收費標準,。



 二、嚴格控制收費標準

 （一）全省農(nóng)村范圍內(nèi)（不含岳西,、金寨,、利辛三縣）初中、小學(xué)的收費標準,，由省制定最高限額,。各市物價、財政,、教育部門在省定限額內(nèi)確定本地區(qū)具體的收費標準,，并報省物價、財政,、教育部門備案,。各地現(xiàn)行收費標準超過省定限額的，必須降下來,；未達到省定限額的,，不得提高,。

 1、雜費的最高限額為：小學(xué)每生每學(xué)期50元,；初中每生每學(xué)期70元,。

 2、教材零售價格由省物價局在國家計委規(guī)定的幅度內(nèi)制定,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕34號）文件的規(guī)定,，自2002年春季學(xué)期起，省物價局將在每學(xué)期開學(xué)前發(fā)布本學(xué)期的教材零售價格標準,。2001年秋季教材收費按附件所列的用書種類及價格執(zhí)行,。

 3、作業(yè)本費的最高限額為：小學(xué)每生每學(xué)期10元,；初中每生每學(xué)期20元,。

 4、住宿費的最高限額為：住校生每生每學(xué)期40元,。對不住校的學(xué)生不得收取住宿費,。

 （二）在岳西、金寨,、利辛三縣農(nóng)村范圍內(nèi)實行“一費制”收費辦法的試點,，即在嚴格核定雜費、教材費,、作業(yè)本費標準的基礎(chǔ)上,，綜合考慮前述三項因素和初中、小學(xué)信息,、英語教育的基本需要,，核定一個最高收費標準，只向?qū)W生收取一項綜合費用,，不再向?qū)W生收取任何其它費用,。其中：小學(xué)，每生每學(xué)期最高收費標準60元,；初中,，每生每學(xué)期最高收費標準115元。



 三,、嚴格規(guī)范收費行為

 農(nóng)村初中,、小學(xué)應(yīng)嚴格按照本通知規(guī)定的收費項目、范圍和標準向?qū)W生收費,，建立收費臺帳,，健全收費管理制度，進一步加強收費管理,。學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)收費時,，必須在收費地點張榜公布省,、市物價、財政,、教育部門下達的收費文件,，實行明碼標價，并公示減免費用的學(xué)生名單,；必須憑物價部門核發(fā)的（收費許可證）,，實行亮證收費；各項收費必須如實開具省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。

 學(xué)?；蛘呓處煵坏迷诒就ㄖ?guī)定的收費項目、范圍和標準之外向?qū)W生收取其它任何費用,，也不得收費為學(xué)生代辦本通知規(guī)定以外的任何項目和事務(wù),；不得向?qū)W生征訂教師用書。教學(xué)掛圖以及與教材配套的各種音像資料,；不得組織學(xué)生購買基礎(chǔ)訓(xùn)練等各種形式的教輔材料；不得組織學(xué)生購買專題教育的有關(guān)書籍和資料,；不得舉辦面向在校學(xué)生的各種收費補習(xí)班,、超常班、興趣班等,；不得提前收費,；不得收取擇校費、借讀費,；不得借開展活動,、購買作業(yè)本等名義向?qū)W生零星收費；不得向?qū)W生收取考試,、試卷費,；不得對新生收取報名費；不得收取水電費,、保安費,、綠化費；不得以錄取學(xué)生,、改善辦學(xué)條件等為由,，要求學(xué)生家長捐資、贊助,；不得以任何理由拒絕符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或者收取轉(zhuǎn)學(xué)費用,；不得要求學(xué)生統(tǒng)一著裝；不得收費供水等,；不得為任何組織和個人代辦面向?qū)W生或?qū)W生家長成收費事務(wù),。保險機構(gòu)不得通過學(xué)校向?qū)W生推銷保險業(yè)務(wù),，學(xué)校及其教職員一律不準代辦保險業(yè)務(wù)。

 各初中,、小學(xué)對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生應(yīng)酌情減,、免雜費，減免比例可確定在應(yīng)收雜費總額的6％左右,，貧困地區(qū),、遭受嚴重自然災(zāi)害地區(qū)可適當放寬。對軍烈屬,、扶貧對象,、下崗職工子女和少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)優(yōu)先照顧。



 四,、保障農(nóng)村義務(wù)教育投入,，加強收費和財務(wù)監(jiān)管力度

 各級人民政府、各有關(guān)部門要進一步提高認識,，確保用于農(nóng)村義務(wù)教育的投入不比農(nóng)村稅費改革前減少,，并依法逐步增加。對實行“一費制”后經(jīng)費困難的學(xué)校,，要通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式給予資金支持,，保障辦學(xué)條件，保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn),。

 學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取的雜費,，由學(xué)校統(tǒng)一使用，不實行“零戶”管理,，但必須?？顚Ｓ茫坑糜趯W(xué)校公用經(jīng)費,，在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的前提下如有結(jié)余,，可用于改善教學(xué)條件，不得用于工資,、獎金,、福利、津補貼,、招待和基建等方面的開支,。每學(xué)期終了，學(xué)校要將各項費用收入和使用情況張榜公布,，接受學(xué)生和學(xué)生家長以及社會的監(jiān)督,。具備條件的地方，鄉(xiāng),、村可組織以學(xué)生家長代表為主的民主監(jiān)督小組,，對學(xué)校費用收支情況進行審查,。各級財政、審計部門要進一步加強對學(xué)校經(jīng)費管理的監(jiān)督檢查,，建立定期檢查審計制度,，對學(xué)校費用收支中存在的問題要督促其認真整改糾正。嚴禁任何組織或者個人以任何借口截留,、平調(diào),、擠占和挪用學(xué)校經(jīng)費。嚴禁當?shù)卣安块T通過學(xué)校搭車收費,。嚴禁任何組織和個人向?qū)W?；蛘咄ㄟ^學(xué)校向?qū)W生攤派、推銷報刊雜志等任何物品和有償服務(wù),。

 各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作,，因地制宜地設(shè)立專項資助資金，用于對經(jīng)濟困難學(xué)生的救助,，保證學(xué)生不因經(jīng)濟困難而輟學(xué),。要改革中小學(xué)教材指定出版的方式和單一渠道發(fā)行的體制，打破壟斷,，引入競爭機制,，不斷降低中小學(xué)教材的出版、印刷,、發(fā)行成本，進一步降低學(xué)生用書費用,。貧困地區(qū)中小學(xué)可試行教材租借制度,，允許貧困學(xué)生租借教材。

 各市物價,、財政,、教育部門應(yīng)嚴格遵守國家和省規(guī)定的教育收費政策，嚴格在省定范圍內(nèi)確定具體的收費標準和相關(guān)配套政策,。凡現(xiàn)行收費政策與本通知不符的,，要自行清理糾正，以保證教育收費政策的統(tǒng)一,。

 各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步做好農(nóng)村初中、小學(xué)亂收費的專項治理工作,，加大監(jiān)督,、查處力度。要建立公開,、公示制度,，在各新聞媒體公布國家,、省有關(guān)農(nóng)村初中、小學(xué)收費的政策規(guī)定,。各級物價,、財政、教育,、監(jiān)察等部門要切實履行職責,，加強對學(xué)校收費的監(jiān)管，除日常監(jiān)督檢查,，還要設(shè)立和公布舉報電話,，接受群眾投訴并認真查糾，對違反本通知規(guī)定自立收費項目,、擴大收費范圍,、提高收費標準的，要責令學(xué)校將超收費用全數(shù)退還給學(xué)生,；對亂收費和違背規(guī)定開支,，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的案件涉及的主要負責人和直接責任人,，要依法嚴肅查處,，具體處罰規(guī)定由省監(jiān)察廳牽頭制定；觸犯刑律的,，要移交司法機關(guān)追究刑事責任,。

 本通知自2001年秋季學(xué)期起施行。各市,、縣人民政府要在秋季開學(xué)前,，對農(nóng)村初中、小學(xué)收費工作進行一次全面部署,。各地物價,、財政、教育,、監(jiān)察部門要組織力量,，在秋季開學(xué)后，對本通知的執(zhí)行情況進行檢查,。9月份,，省政府將組織物價、財政,、教育,、監(jiān)察、審計等部門，赴各地對農(nóng)村初中,、小學(xué)收費情況進行專項檢查,。

 本通知發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速傳達到各單位,、各學(xué)校,，并向廣大農(nóng)民群眾宣傳。

 附件：安徽省農(nóng)村初中,、小學(xué)2001年秋季學(xué)生用書種類及價格標準



 安徽省人民政府

 二00一年八月十八日


 附件 安徽省農(nóng)村初中,、
 小學(xué)2001年秋季學(xué)生用書種類及價格標準



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┃ 年級 │ 教材 │價格（元）│ 教材 │價格（元）┃
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┃ │ 六、三學(xué)制 │ 五,、四學(xué)制 ┃
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┃小學(xué)一年級 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │2.94 │ 語文 │2.94 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.66 │ 數(shù)學(xué) │2.94 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │2.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │1.98 │ 音樂 │1.98 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ 美術(shù) │3.56 ┃
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┃ │ 合計6種 │15.08元 │ 合計6種 │15.36元 ┃
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┃二年級 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃
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┃ │ 語文 │3.52 │ 語文 │3.66 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.66 │ 數(shù)學(xué) │3.09 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │2.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │1.98 │ 音樂 │1.98 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ 美術(shù) │3.56 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計6種 │15.66元 │ 合計6種 │16.23元 ┃
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┃三年級 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │1.84 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │3.66 │ 語文 │3.66 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.47 │ 數(shù)學(xué) │2.82 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ │ │ 社會 │4.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │3.00 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │1.98 │ 音樂 │1.98 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ 美術(shù) │3.56 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計6種 │15.61元 │ 合計7種 │20.96元 ┃
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┃四年級 │ 思想品德 │2.06 │ 思想品德 │2.06 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │3.38 │ 語文 │3.09 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.70 │ 數(shù)學(xué) │2.93 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 社會 │4.10 │ 社會 │5.43 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 自然 │2.10 │ 自然 │3.00 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │1.98 │ 音樂 │1.98 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ 美術(shù) │3.56 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計7種 │19.88元 │ 合計7種 │22.05元 ┃
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┃五年級 │ 思想品德 │1.84 │ 思想品德 │2.06 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │2.80 │ 語文 │3.52 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.59 │ 數(shù)學(xué) │3.16 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 社會 │5.43 │ 社會 │5.85 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 自然 │3.00 │ 自然 │3.00 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │1.98 │ 音樂 │1.98 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ 美術(shù) │3.56 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計7種 │21.20元 │ 合計7種 │23.13元 ┃
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┃六年級 │ 思想品德 │2.06 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 語文 │2.94元 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 數(shù)學(xué) │2.70 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 社會 │6.15 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 自然 │3.00 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 音樂 │1.98 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 美術(shù) │3.56 │ ┃
┃ ├──────┼─────┤ ┃
┃ │ 合計7種 │22.39 │ ┃
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┃初中一年級 │ 思想政治 │4.48 │ 思想政治 │3.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │5.53 │ 語文 │5.55 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 代數(shù) │5.73 │ 代數(shù) │6.90 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 英語 │6.86 │ 英語 │8.30 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史 │5.28 │ 歷史 │4.95 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史圖冊 │3.90 │ 歷史圖冊 │3.90 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 地理 │5.17 │ 地理 │4.85 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 地理圖冊 │4.20 │ 地理圖冊 │4.20 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 生物 │5.28 │ 生物 │5.65 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 體育 │1.31 │ 體育 │1.31 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │4.32 │ 音樂 │2.30 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │2.79 │ 美術(shù) │2.79 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計12種 │54.85元 │ 合計12種 │53.80元 ┃
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┃二年級 │ 思想政治 │4.59 │ 思想政治 │4.60 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │5.60 │ 語文 │5.70 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 代數(shù) │5.24 │ 代數(shù) │4.80 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 幾何 │5.32 │ 幾何 │5.70 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 英語 │6.86 │ 英語 │8.30 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史 │6.89 │ 歷史 │6.55 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史圖冊 │3.90 │ 歷史圖冊 │3.90 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 地理 │4.82 │ 地理 │4.60 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 地理圖冊 │3.50 │ 地理圖冊 │3.50 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 物理 │8.90 │ 物理 │8.90 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 生物 │6.43 │ 生物 │5.65 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 體育 │1.19 │ 體育 │1.19 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │3.46 │ 音樂 │2.50 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │2.79 │ 美術(shù) │2.79 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計14種 │69.49元 │ 合計14種 │68.68元 ┃
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┃三年級 │ 思想政治 │6.40 │ 思想政治 │4.70 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 語文 │5.55 │ 語文 │4.55 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 代數(shù) │3.85 │ 代數(shù) │3.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 幾何 │3.62 │ 幾何 │3.75 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 英語 │9.28 │ 英語 │11.25 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史 │7.47 │ 歷史 │7.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 歷史圖冊 │3.90 │ 歷史圖冊 │3.90 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 物理 │7.00 │ 物理 │7.00 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 化學(xué) │8.30 │ 化學(xué) │5.35 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ │ │ 生物 │6.10 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 體育 │1.55 │ 體育 │1.55 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 音樂 │3.03 │ 音樂 │2.75 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 美術(shù) │2.79 │ 美術(shù) │2.79 ┃
┃ ├──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ │ 合計12種 │62.74元 │ 合計13種 │63.89元 ┃
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┃四年級 │ │ │ 思想政治 │6.45 ┃
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┃ │ │ │ 語文 │3.45 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 代數(shù) │2.70 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 幾何 │3.30 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 英語 │8.60 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 化學(xué) │4.45 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 音樂 │1.82 ┃
┃ │ │ ├──────┼─────┨
┃ │ │ │ 合計7種 │30.77元 ┃
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