新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市土地儲(chǔ)備暫行辦法

 新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市土地儲(chǔ)備暫行辦法
 
（2001年8月29日）
 第一章 總則





 第一條 為了深化土地使用制度改革,，加強(qiáng)政府對(duì)土地市場的宏觀調(diào)控,，充分利用土地資源，進(jìn)一步加快城市建設(shè),，促進(jìn)昌吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及國家、自治區(qū)的有關(guān)法律,、法規(guī),，特制定本辦法。



 第二條 土地儲(chǔ)備是指政府將收回,、收購和統(tǒng)一預(yù)征的土地進(jìn)行儲(chǔ)備并對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和開發(fā)的行為,，其核心是政府對(duì)土地市場的高度壟斷。



 第三條 為實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場的壟斷,，昌吉市建立土地儲(chǔ)備制度,，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲(chǔ)備,、統(tǒng)一出讓,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種形式（包括以地?fù)Q房、聯(lián)營聯(lián)建,、出租等）進(jìn)行土地使用權(quán)交易,。



 第四條 政府對(duì)所儲(chǔ)備的土地，除法律,、法規(guī)規(guī)定可劃撥使用的以外,，均采取公開拍賣或競賣的方式進(jìn)行出讓,。




 第二章 土地儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)、職責(zé)





 第五條 成立昌吉市土地儲(chǔ)備中心（機(jī)構(gòu)設(shè)置文件另發(fā)）,，設(shè)在昌吉市土地管理局,。



 第六條 昌吉市土地儲(chǔ)備中心基本職責(zé)。

 1,、根據(jù)昌吉市人民政府安排,，制定昌吉市轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備政策。

 2,、對(duì)將要收購,、儲(chǔ)備的土地進(jìn)行可行性研究。

 3,、具體負(fù)責(zé)土地的收購、預(yù)征工作,。

 4,、建立土地儲(chǔ)備庫，對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行分類整理,，建立檔案,。

 5、對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營,、開發(fā)和管理,。




 第三章 土地儲(chǔ)備的范圍





 第七條 根據(jù)昌吉市土地利用總體規(guī)劃和昌吉市城市總體規(guī)劃，已納入和計(jì)劃納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過預(yù)征的集體土地,。



 第八條 根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃,，進(jìn)行舊城改造的土地，以及不符合城市規(guī)劃的建設(shè)用地,。



 第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類閑置土地,。



 第十條 根據(jù)國家法律規(guī)定予以收回的土地。



 第十一條 需要轉(zhuǎn)讓的劃撥土地,。




 第四章 土地儲(chǔ)備的程序





 第十二條 集體土地預(yù)征儲(chǔ)備程序,。

 1、昌吉市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)市人民政府的決定,，確定集體土地預(yù)征的范圍,，測(cè)算預(yù)征成本。

 2,、昌吉市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)預(yù)征范圍,，擬定范圍，擬定預(yù)征方案,，報(bào)上級(jí)人民政府土地管理部門審批,。

 3,、昌吉市土地儲(chǔ)備中心與被征地單位簽訂征地協(xié)議。

 4,、昌吉市土地儲(chǔ)備中心向昌吉市人民政府申請(qǐng)預(yù)征土地費(fèi)用,。

 5、支付預(yù)征費(fèi)用,，辦理建設(shè)用地手續(xù),。

 6、將預(yù)征土地納入土地儲(chǔ)備庫,。



 第十三條 根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃,，需要調(diào)整土地以及用地單位轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地的儲(chǔ)備程序。

 1,、昌吉市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同有關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行調(diào)查,，測(cè)算收購成本。

 2,、與原用地單位簽訂收購協(xié)議,。

 3、將收購?fù)恋丶{入土地儲(chǔ)備庫,。



 第十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類閑置土地以及根據(jù)國家法律,、法規(guī)予以收回土地的儲(chǔ)備程序。

 1,、根據(jù)國家法律,、法規(guī)擬定收回土地方案報(bào)昌吉市人民政府審批。

 2,、根據(jù)昌吉市人民政府的決定,，按法律程序收回土地使用權(quán)。

 3,、將收回土地納入土地儲(chǔ)備庫,。




 第五章 儲(chǔ)備土地和土地儲(chǔ)備基金的管理





 第十五條 儲(chǔ)備土地的管理由昌吉市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)。



 第十六條 儲(chǔ)備土地必須進(jìn)行權(quán)屬登記,，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,，并依法辦理國有土地使用權(quán)抵押、出租,、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù),。



 第十七條 設(shè)立昌吉市土地儲(chǔ)備基金，專戶存儲(chǔ),，專項(xiàng)用于土地的收購和償還銀行貸款,。



 第十八條 土地儲(chǔ)備基金由財(cái)政撥款、銀行貸款、出讓儲(chǔ)備土地收益三部分組成,。



 第十九條 土地儲(chǔ)備基金的日常管理由昌吉市財(cái)政局負(fù)責(zé),，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線,。儲(chǔ)備土地的出讓收益由市財(cái)政局收取,，并納入土地儲(chǔ)備基金專戶。



 第二十條 土地預(yù)征,、收購所需資金,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局劃撥給昌吉市土地儲(chǔ)備中心,。



 第二十一條 財(cái)政,、審計(jì)等部門對(duì)土地收購資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、管理,。




 第六章 附則



 第二十二條 本辦法由昌吉市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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