• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]179號
• 【發(fā)布日期】2001-09-04
• 【生效日期】2001-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所 管理的實(shí)施意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所
 管理的實(shí)施意見的通知
 
（青政辦〔2001〕179號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 省通信管理局,、省公安廳,、省文化廳、省工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要以對黨和廣大人民群眾負(fù)責(zé)的精神,，從維護(hù)社會穩(wěn)定,，保障青少年身心健康，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā),，嚴(yán)格按照信息產(chǎn)業(yè)部等四部局聯(lián)合制定的《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》及本《實(shí)施意見》的規(guī)定和要求,，切實(shí)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)范管理工作，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年九月四日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的實(shí)施意見

 （省通信管理局 省公安廳

 省文化廳 省工商行政管理局 二00一年八月）



 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）精神,，切實(shí)搞好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批和日常監(jiān)督管理工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動健康發(fā)展,，保護(hù)上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

 本著“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理,，趨利避害,，為我所用”的指導(dǎo)思想，全面貫徹執(zhí)行《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。工作重點(diǎn)是對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入,；經(jīng)營脫網(wǎng)或局域網(wǎng)電腦游戲,，聯(lián)眾游戲含有色情、賭博,、暴力,、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的；違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定,，不按要求進(jìn)行上網(wǎng)人員有效證件登記和利用“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事違法犯罪活動以及無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營等突出問題進(jìn)行綜合治理。



 二,、工作安排

 （一）明確職責(zé)分工,，積極組織落實(shí)

 各級通信管理、公安,、文化,、工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，相互協(xié)調(diào)，密切配合,，建立健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制和審批工作流程,，依法做好監(jiān)管工作,。

 根據(jù)中編辦發(fā)（2001）7號《關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)場所和電子游戲廳管理職責(zé)分工的通知》和《管理辦法》規(guī)定，青海省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促同級相關(guān)主管部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，依照《管理辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理工作,。

 縣級以上公安部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核登記工作,；負(fù)責(zé)對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所，依照有關(guān)規(guī)定予以查處,。

 縣級以上文化部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中含有色情、賭博,、暴力,、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。

 縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處,。

 省通信管理局負(fù)責(zé)組織同級公安、文化,、工商部門定期召開聯(lián)席會,，通報(bào)情況，研究問題,，并建立健全定期聯(lián)系,、協(xié)調(diào)制度和信息反饋制度。

 （二）日常監(jiān)管工作

 對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批和對其違規(guī)行為的處罰,，是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常監(jiān)督管理工作最重要的環(huán)節(jié),。

 1、申請

 開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （1）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的經(jīng)營場所,，經(jīng)營場地整潔明亮、安全可靠,，安全設(shè)施齊備,。經(jīng)營場所營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量：西寧市（不含三縣）不得少于30臺；西寧市郊縣,、格爾木市,、海東行署所在地及海西、海北,、海南,、黃南、玉樹,、果洛州州府所在地營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于20臺,；其他地區(qū)營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于10臺,。每臺計(jì)算機(jī)營業(yè)面積不得少于2平方米；

 （2）有與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持,；

 （3）有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度,；

 （4）有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施（包括防病毒、防有害信息傳播等）,；

 （5）有經(jīng)安全檢測合格的網(wǎng)吧安全管理軟件,；

 （6）有專職或者兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員；

 （7）經(jīng)營及管理人員須持有經(jīng)有關(guān)主管部門組織的上崗和安全培訓(xùn)合格證,；

 （8）符合法律,、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

 2,、審批：

 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者,，在開辦條件具備后，向經(jīng)營所在地縣級以上公安部門提交以下材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的申請及有效證件,；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書原件和復(fù)印件,；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所簡介（含地理位置圖）、證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）以及安全消防設(shè)施配備情況說明,；

 （4）網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度（包括互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全管理職責(zé),、上網(wǎng)用戶登記、記錄保存等）,；

 （5）相應(yīng)的防病毒,、防有害信息傳播等安全技術(shù)措施說明；

 （6）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所負(fù)責(zé)人,、專職或兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員的個(gè)人材料（包括身份證原件和復(fù)印件,、簡歷、學(xué)歷證明,、上崗資格證,、聯(lián)系方式等）；

 （7）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖,；

 （8）ＩＳＰ接入服務(wù)意向書,；

 公安機(jī)關(guān)自收到上述材料之日起15日內(nèi)完成安全審核、審批和發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》工作,。具體流程為：縣級公安機(jī)關(guān)收到申報(bào)證明材料完成安全審核工作后,，報(bào)州、地,、市級公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門審批,，經(jīng)審批同意的，報(bào)省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處備案,，再由州,、地,、市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》。

 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營者,，在向公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料的同時(shí),，向經(jīng)營所在地縣級以上文化主管部門提交以下申報(bào)材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的申請及有效證件；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件,；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、業(yè)務(wù)主辦簡介及證明材料（包括個(gè)人簡歷,、學(xué)歷證明,、上崗資格證、個(gè)人身份證復(fù)印件）,；

 （4）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同復(fù)印件）,；

 （5）ＩＳＰ接入服務(wù)意向書復(fù)印件；

 （6）不經(jīng)營違規(guī)電腦游戲承諾書,；

 縣級以上文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到齊備材料之日起15日內(nèi)審核完畢，經(jīng)審核同意的,，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》,。

 獲得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》的經(jīng)營者，向省通信管理局申請辦理經(jīng)營許可證,。須填寫《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可證申請表》,，并提交以下材料：

 （1）公安、文化部門頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》原件和復(fù)印件,；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,、ＩＳＰ接入服務(wù)意向書復(fù)印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所負(fù)責(zé)人,、安全管理員,、業(yè)務(wù)主辦的簡歷及證明材料（包括個(gè)人身份證、學(xué)歷證明復(fù)印件,、上崗資格證等）,；

 （4）經(jīng)營場所證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；

 （5）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖,；

 （6）遵守《管理辦法》第十三條規(guī)定的僅在國家法定節(jié)假日的每日8時(shí)至21時(shí)向未成年人開放的承諾書,；

 省通信管理局應(yīng)當(dāng)自收到上述材料之日起15日內(nèi)審查完畢，符合條件的,，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》,；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,。

 取得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》,、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》和《經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者,，向經(jīng)營所在地工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)及《營業(yè)執(zhí)照》。

 獲準(zhǔn)開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)持《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》,、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》、《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù),，并簽訂信息安全責(zé)任書。

 3,、處罰

 各級通信管理,、公安、文化,、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并進(jìn)行核實(shí)后,，根據(jù)職責(zé)分工由相關(guān)主管部門依據(jù)《管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,，并根據(jù)情節(jié)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所作出撤銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》,、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》，吊銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可證》,、《營業(yè)執(zhí)照》的處罰決定,，處罰決定應(yīng)及時(shí)向其他主管部門通報(bào)。



 三,、建立監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理

 有關(guān)部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管力度，落實(shí)日常監(jiān)督管理制度,，嚴(yán)格審核,，依法管理，嚴(yán)禁在各項(xiàng)管理工作中亂收費(fèi),、亂罰款,。同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體,、新聞媒體的作用,，鼓勵(lì)企業(yè)自律、自查,、自糾,，動員社會力量對違規(guī)營業(yè)場所進(jìn)行檢舉揭發(fā)，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者進(jìn)行廣泛監(jiān)督,，呼吁廣大網(wǎng)民自覺遵守“用戶上網(wǎng)公約”,，健康上網(wǎng)，抵制違規(guī)營業(yè)場所，共同做好監(jiān)管工作,。各級互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主管部門要建立公示舉報(bào)制度,。依法批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的名稱、地址要通過媒體向社會公布,。同時(shí),，向社會公布舉報(bào)電話，以便群眾檢舉和聽取群眾意見,?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位要嚴(yán)格審核相關(guān)證照，對違反規(guī)定,，將依法追究提供接入服務(wù)的單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。主管部門對違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所作出行政處罰決定后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)依法予以配合執(zhí)行,。