• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2001]73號
• 【發(fā)布日期】2001-09-16
• 【生效日期】2001-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秋季造林工作的通知

河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秋季造林工作的通知

(冀政函[2001]73號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 為加快全省造林綠化速度,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,，盡快實(shí)現(xiàn)綠化河北大地的目標(biāo),，現(xiàn)就加強(qiáng)秋季造林工作作如下通知：



 一、造林綠化工程總的思路和目標(biāo)



 造林綠化工程總的思路是以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo),，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以項(xiàng)目為載體,，以工程為手段,，搞好國土綠化，做到生態(tài),、社會,、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重,、合理布局,、分區(qū)治理的原則，大力實(shí)施“56321”造林綠化行動計(jì)劃：一是構(gòu)建“五環(huán)”，在環(huán)首都,、環(huán)中心城市,、環(huán)縣城、環(huán)小城鎮(zhèn),、環(huán)村莊周圍建立多功能森林生態(tài)圈,；二是營造“六片”，營造太行山遠(yuǎn)山深山水土保持與水源涵養(yǎng)林,、太行山淺山丘陵木本糧油經(jīng)濟(jì)林基地,、燕山及冀西北山地水源涵養(yǎng)與水土保持林、燕山及冀西北間山盆地經(jīng)濟(jì)林基地,、平原名特稀優(yōu)果品基地,、平原速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地；三是建立“三帶”,，在沿冀蒙邊界,、壩頭一線和海岸線營造沿邊防護(hù)林帶，沿壩防護(hù)林帶,，沿海防護(hù)林帶,；四是編織“兩網(wǎng)”，在壩上地區(qū),、平原區(qū)營造農(nóng)牧和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng),；五是綠化“通道”，重點(diǎn)抓好26條交通干線,、7條河流,、3條干渠兩側(cè)綠化帶建設(shè)，到2005年使全省高速公路,、60％的現(xiàn)有鐵路,、國道、省道,、河渠堤壩實(shí)現(xiàn)綠化,。



 力爭用5到10年的時(shí)間，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突破性進(jìn)展,。到2005年,，全省有林地面積達(dá)到6475萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23％以上,。



 二,、采取有力措施，抓好秋季造林工作



 各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，按照國務(wù)院國發(fā)〔2000〕31號和國發(fā)〔2001〕20號文件精神和省委省政府有關(guān)造林綠化工作的要求,，抓好造林綠化特別是今年秋季造林工作,。



 （一）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)到位。我省地處京津周圍,，肩負(fù)著“綠化河北,，護(hù)衛(wèi)京津”的特殊使命。各級各部門要把造林綠化提高到改善生態(tài)環(huán)境,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,，把造林綠化工程作為生態(tài)工程,、生存工程和致富工程擺上議事日程，作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃親自抓,。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動,，全民動員，掀起秋季造林高潮,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林綠化目標(biāo)責(zé)任制,，逐級簽訂造林綠化責(zé)任狀，并把目標(biāo)完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容,。林業(yè),、水利、城建,、交通,、畜牧、農(nóng)墾等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，根據(jù)自身特點(diǎn)抓好本行業(yè)的造林綠化工作,。林業(yè)部門要加強(qiáng)對造林綠化工作的督促檢查與宏觀指導(dǎo)。



 （二）政策機(jī)制到位,。要把造林綠化與改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境結(jié)合起來,，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來,，充分調(diào)動廣大群眾參與造林綠化的積極性,。要狠抓機(jī)制創(chuàng)新，探索和研究有利于加快全省造林綠化和林業(yè)建設(shè)速度的政策措施,，大力推廣承包,、租賃、拍賣,、股份合作造林,；積極發(fā)展私有林和私人育苗,；加快建立荒山、青山（已綠化的山）,、青苗流轉(zhuǎn)機(jī)制,，在重點(diǎn)工程建設(shè)中全面引入報(bào)賬制、立項(xiàng)招標(biāo)制,、工程監(jiān)理制等激勵約束機(jī)制,；鼓勵農(nóng)民積極利用農(nóng)村荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘資源，綠化造林,，治理水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策,，允許用“四荒使用證”抵押貸款,，加強(qiáng)四荒開發(fā)與治理步伐。



 （三）科技支撐到位,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工,。按照因地制宜,、適地適樹的原則，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),，廣泛選用良種,。積極推廣適宜的治理模式和以容器育苗為主的抗旱造林技術(shù)。大力發(fā)展林業(yè)高科技示范園區(qū),，辦好各級,、各類科技示范點(diǎn)，為造林綠化提供高標(biāo)準(zhǔn)示范模式和樣板,。各級林業(yè)部門要加強(qiáng)對鹽堿地,、沙地、旱地等地區(qū)造林,、綠化的研究工作,，并對通過這些地區(qū)的公路路段的綠化工作提供技術(shù)指導(dǎo)。在造林準(zhǔn)備和造林期間,，各級政府都要由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，組織專門人員深入基層、深入實(shí)地,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,，確保造林成效,。



 （四）資金投入到位。各市要在積極爭取國家支持的同時(shí),，逐步加大政府及各部門對造林綠化的投入力度,。省、市,、縣（市）都要把造林綠化建設(shè)的投資列入各級財(cái)政預(yù)算,，保證林業(yè)建設(shè)投入的逐年增加。有綠化任務(wù)的部門也要把綠化資金納入項(xiàng)目概算,，保證完成部門造林任務(wù),。要建立吸引二、三產(chǎn)業(yè)資金從事林業(yè)開發(fā)和建設(shè)的機(jī)制,，進(jìn)一步完善政策,，為全社會辦林業(yè)提供法律、政策保障和資金,、技術(shù)支持,，鼓勵和吸引社會力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)造林綠化由部門行為向社會行為的轉(zhuǎn)變,。



 （五）依法管護(hù)到位,。推進(jìn)依法治林，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐林木、亂批濫占林地,、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為,。林業(yè)、工商行政管理,、公安,、建設(shè)、交通,、藥品監(jiān)督管理,、農(nóng)業(yè)、海關(guān),、畜牧,、鐵路等部門要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，深入開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法行為專項(xiàng)斗爭,，抓出一批典型案件,，在新聞媒體上予以曝光。要加強(qiáng)法制教育,，提高全民法律意識,，從根本上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生,。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力量做好森林防火和森林病蟲害防治工作,，既要確保造林成果,，又要鞏固造林成果。



 二○○一年九月十六日