• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]85號
• 【發(fā)布日期】2001-09-21
• 【生效日期】2001-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
 
（魯政辦發(fā)［2001］85號）
各市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 省政府同意《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，請結(jié)合各自實際,，認(rèn)真組織實施,。



 二00一年九月二十一日

 山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要

 （山東省信息產(chǎn)業(yè)廳 二00一年八月十日）



 軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是決定21世紀(jì)國家競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，也是當(dāng)前國際競爭的焦點和制高點,。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，對于提高我國的綜合實力和競爭力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量，推進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化都有著至關(guān)重要的作用,。為迎接新世紀(jì)科技革命和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),，適應(yīng)我國加入ＷＴＯ后新的國際國內(nèi)形勢，全面實施科教興魯戰(zhàn)略,，加快
信息化建設(shè),，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變,，根據(jù)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，結(jié)合我省實際,，特制定本發(fā)展規(guī)劃。



 一,、我省軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 （一）軟件業(yè)取得的進展,。隨著我省國民經(jīng)濟和社會信息化的迅猛發(fā)展，以信息管理,、應(yīng)用為核心的重大系統(tǒng)工程陸續(xù)展開,，計算機軟件已滲透到國民經(jīng)濟、社會生活,、國家安全的各個領(lǐng)域,，經(jīng)濟發(fā)展對軟件的需求越來越大、越來越迫切,，軟件產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要,，并已成為發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家和若干發(fā)展中國都將軟件產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，列為國家關(guān)鍵技術(shù)予以支持,，并取得了顯著成績。

 我省軟件產(chǎn)業(yè)起步較早,，發(fā)展較快,。隨著國家
信息化建設(shè)和計算機應(yīng)用的普及，一批軟件骨干企業(yè)和軟件園區(qū)以及大量的軟件中小企業(yè)正在迅速成長,，并逐漸形成規(guī)模,，為我省軟件產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我省從事軟件開發(fā)應(yīng)用的企業(yè)約有540余家,，從業(yè)人員約3萬人。全省軟件銷售收入逐年增加,，2000年軟件銷售額（含系統(tǒng)集成）達到20億元左右,。

 我省已有中創(chuàng)軟件、浪潮齊魯軟件,、東方電子,、積成電子、山大得安等一批在國內(nèi)有一定知名度的軟件企業(yè)和一批優(yōu)秀軟件產(chǎn)品,。浪潮的國強財務(wù)軟件,、中創(chuàng)城市儲蓄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及郵政儲蓄系統(tǒng)被評為國家優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。中創(chuàng)的金融軟件,、票據(jù)稽核、網(wǎng)上銀行,、網(wǎng)上超市,、數(shù)字化電視臺,、智能交通等應(yīng)用軟件，浪潮ＥＲＰ企業(yè)管理系列軟件,、網(wǎng)上商店,、集團分銷網(wǎng)絡(luò)管理等應(yīng)用軟件，積成電子的電網(wǎng)強度自動化系統(tǒng),，華光的激光照排,、彩色出版系統(tǒng)，東方電子的電力調(diào)度自動化系統(tǒng),、配電自動化系統(tǒng),、繼電保護系統(tǒng)、電量計費系統(tǒng),，魯能軟件有限公司的發(fā)電廠競價上網(wǎng)輔助決策系統(tǒng),、人才資源評價系統(tǒng)、設(shè)備全過程管理系統(tǒng),，山大得安的網(wǎng)絡(luò)安全等軟件產(chǎn)品都在國內(nèi)軟件市場具有較高的知名度和市場占有率,，并取得較好的經(jīng)濟效益。

 軟件園區(qū)建設(shè)有了較大進展,，齊魯軟件園已擁有各類軟件開發(fā)企業(yè)51家,，已開發(fā)和應(yīng)用的軟件產(chǎn)品260余種，2000年軟件銷售收入12．3億元,，已被列為國家十大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一,。青島開發(fā)區(qū)軟件園1999年9月正式建立，現(xiàn)有東大阿爾派,、吉通通信,、青大海威軟件、用友軟件,、山東中苑科技等23家企業(yè)入駐,，從事計算機、網(wǎng)絡(luò)工程,、自動控制及軟件支持技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā),、生產(chǎn)和銷售，2000年實現(xiàn)銷售收入1．5億多元,。此外,，托普集團聯(lián)合威海開發(fā)區(qū)等單位建設(shè)的威海拓普軟件園即將建成，魯能軟件公司組建了魯能軟件園,，中創(chuàng),、東方電子也建立了自己的軟件園區(qū)。

 （二）我省發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,。省委,、省政府高度重視和支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對軟件業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中的作用寄予厚望。省政府相繼出臺了《1998－－2010年山東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《山東省信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》,，提出了今后一段時期我省
信息化建設(shè)的主要任務(wù),，對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了要求。我省是一個經(jīng)濟大省,，各項經(jīng)濟指標(biāo)在全國均名列前茅,，省內(nèi)有勝利油田、齊魯石化等大型企業(yè),，軟件產(chǎn)品具有廣闊的應(yīng)用市場和應(yīng)用潛力,，國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及人民生活水平的提高對軟件產(chǎn)品有很大需求。

 我省地處東部沿海,，交通發(fā)達,，信息傳遞迅速，良好的地理位置和經(jīng)濟,、社會環(huán)境對人才的成長和引進非常有利,。省內(nèi)有關(guān)院校、科研院所的軟件開發(fā)和軟件人才培養(yǎng)能力較強,，部分軟件骨干企業(yè)如浪潮通軟,、中創(chuàng)軟件、東方電子等已各自形成數(shù)百人的軟件開發(fā)和軟件管理隊伍,，成為我省軟件業(yè)的人才骨干力量,。

 （三）存在的問題與不足。我省軟件業(yè)在“九五”期間雖然有了一定發(fā)展,，但仍然存在一些問題和不足：一是我省軟件業(yè)缺少高層次專業(yè)人才,，多數(shù)企業(yè)缺少軟件開發(fā)的骨干隊伍，尤其缺少能承擔(dān)高層設(shè)計,、系統(tǒng)集成,、提出創(chuàng)新要領(lǐng)的高層次人才。二是缺少風(fēng)險投資資金,，同時還缺少風(fēng)險投資資金的退出機制,，在吸引外來風(fēng)險投資資金方面進展緩慢。三是多數(shù)軟件企業(yè)規(guī)模小,，在全國有較大影的軟件集團較少,；產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，競爭力有待進一步提高,；開發(fā)生產(chǎn)中工程化,、產(chǎn)業(yè)化程度低。四是我省軟件產(chǎn)業(yè)基本上還未走上國際化道路，缺乏參加國際競爭的意識,，對承接國際項目,、擴大軟件出口重視不夠。



 二,、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和原則

 （一）發(fā)展總體思路。加快發(fā)展我省軟件產(chǎn)業(yè)的基本思路是：促大育小實現(xiàn)規(guī)?；?，擴大開放實現(xiàn)國際化，提高管理水準(zhǔn)實現(xiàn)工程化,，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境實現(xiàn)集約化,。要促進有發(fā)展前景的骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成一批能積極參與國內(nèi)外競爭,，在省內(nèi)起到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的軟件大型企業(yè),；要優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件,，積極培育中小軟件企業(yè)快速成長,，逐漸形成一個企業(yè)間合理分工、各有側(cè)重,、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)群體,。要促進軟件企業(yè)在人才、技術(shù),、管理,、市場資本運作等方面與國際接軌，進一步制定和完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，普及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),，提高管理水平，努力營造軟件產(chǎn)業(yè)工程化,、集成化大環(huán)境,，整體推進我省軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 （二）發(fā)展原則,。

 1．人才為本的原則,。人才是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是軟件產(chǎn)業(yè)的首要資源,。要十分重視軟件人才的培養(yǎng),、引進，并努力留住人才,，科學(xué)地使用人才,，充分發(fā)揮軟件人才的聰明才智和創(chuàng)造性。

 2．軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互相促進、共同發(fā)展的原則,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級給軟件產(chǎn)業(yè)提供了極大的市場,，軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，與高新技術(shù)廣泛結(jié)合,，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域,，開發(fā)新的產(chǎn)品。軟件企業(yè)要以國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型急需的各種軟件技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)來開展研發(fā),、經(jīng)營和生產(chǎn)等活動，以軟件業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,，拉動各行業(yè)發(fā)展,。

 3．堅持自主創(chuàng)新與積極開展國際合作相結(jié)合的原則。軟件產(chǎn)業(yè)是國際性產(chǎn)業(yè),，必須積極面向國際市場,，開展國際合作，開拓國際市場,。在大力開發(fā)自主軟件產(chǎn)品及積極促進軟件產(chǎn)品,、勞務(wù)出口的基礎(chǔ)上，必須加大與國際大公司的技術(shù)合作,，形成從引進,、消化到吸收、創(chuàng)新的開發(fā)機制,。

 4．集中發(fā)展的原則,。軟件產(chǎn)業(yè)除具有高風(fēng)險、高回報,、高增長的特點外,，還具有高智密性（研發(fā)人員占企業(yè)職工1／3以上）、高滲透性（向許多行業(yè)滲透）兩大顯著特征,，是智力密集和積聚效應(yīng)的產(chǎn)物,。要堅持集中發(fā)展原則，辦好軟件園區(qū),，努力促使軟件方面的產(chǎn)業(yè)組織,、生產(chǎn)要素、經(jīng)濟資源保持一定的密集度,，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個局部優(yōu)化的環(huán)境,。

 5．政府扶持的原則。為盡快縮短我省與國外及國內(nèi)發(fā)達省市的差距,，在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長期,，要充分發(fā)揮政府的調(diào)控,、指導(dǎo)作用,，通過政策,、法規(guī)的制定，在資金,、市場,、人才、稅收,、融資,、出口等方面提供支持和服務(wù)，切實為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。

 6．重視基礎(chǔ)研究的原則。要重視軟件科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究,，關(guān)注國際軟件科技的發(fā)展動態(tài),，跟蹤軟件前沿科技的發(fā)展，并潛心研究,，自主創(chuàng)新,，增強我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

 7．培養(yǎng)骨干企業(yè)和發(fā)展名牌的原則,。將軟件技術(shù)創(chuàng)新放在突出的位置,，支持軟件企業(yè)開發(fā)各類有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)國產(chǎn)名牌產(chǎn)品,；放手發(fā)展各種所有制的軟件企業(yè),，通過軟件關(guān)鍵技術(shù)研究、重點產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),，培養(yǎng)和壯大一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力的骨干企業(yè),。



 三、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“十五”期間形成軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用,，軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平在國內(nèi)居前列。到2010年,，初步把軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)成我省信息產(chǎn)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè),，促進國民經(jīng)濟信息化，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。

 到2005年,，我省軟件產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

 市場目標(biāo)：計算機軟件市場銷售額增長到250億元，約占國內(nèi)軟件市場銷售額的10％,。

 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：建成齊魯軟件園,、青島軟件園、煙臺軟件園、威海軟件園等軟件園區(qū),，其中齊魯軟件園軟件銷售額達到100億元,，成為國內(nèi)的主要軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大4至5個年銷售收入10億元以下的大型軟件企業(yè),，培育5到10個軟件著名產(chǎn)品,。在軟件企業(yè)中逐步推行工程化管理。軟件骨干企業(yè)在實現(xiàn)工程化管理方面取得突破性進展,。大型軟件企業(yè)應(yīng)通過能力成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證,。

 出口目標(biāo)：軟件出口額超過1億美元。

 產(chǎn)品替代目標(biāo)：在國民經(jīng)濟和社會關(guān)鍵領(lǐng)域采用自主開發(fā)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),。

 軟件改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：實現(xiàn)20億元價值的軟件產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)融合,，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，帶動100－－500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

 技術(shù)目標(biāo)：在支撐軟件,、企業(yè)信息化及電子商務(wù)軟件、網(wǎng)絡(luò)軟件和通信軟件,、嵌入式軟件,、教育軟件、家用軟件等領(lǐng)域跟蹤國際技術(shù)發(fā)展,，結(jié)合我國,、我省實際情況進行研究和攻關(guān)，使我省軟件產(chǎn)品普遍達到國內(nèi)先進水平,，在金融,、通信、廣播電視,、媒體信息管理,、財務(wù)、商場超市管理,、智能化交通和電力控制等領(lǐng)域的部分軟件產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,。



 四、主要任務(wù)

 “十五”期間要集中力量發(fā)展一批對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟
信息化建設(shè)有重大影響的基礎(chǔ)軟件,，突破一批關(guān)鍵技術(shù),，提高我省軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力。

 （一）軟件業(yè)發(fā)展重點,。

 1．支撐軟件,。在工具軟件領(lǐng)域要有所突破，建立一個既有支撐軟件又有應(yīng)用軟件的合理軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)框架,。重點開發(fā)各種軟件開發(fā)平臺,、中間件,、應(yīng)用軟件構(gòu)件、構(gòu)件庫,、網(wǎng)絡(luò)安全軟件等支撐軟件,。

 2．企業(yè)信息化軟件。軟件企業(yè)要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息化相關(guān)軟件,，如企業(yè)資源計劃軟件（ＥＲＰ）、客戶關(guān)系管理軟件（ＣＲＭ）,、企業(yè)建模軟件,、企業(yè)上網(wǎng)應(yīng)用軟件；開發(fā)針對不同生產(chǎn)線的基礎(chǔ)自動化和過程自動化軟件,；開發(fā)計算機集成制造（ＣＩＭＳ）工程相關(guān)軟件,，如計算機輔助設(shè)計（ＣＡＤ）,、計算機輔助制造（ＣＡＭ）,、計算機輔助工藝規(guī)劃（ＣＡＰＰ）等軟件。

 3．電子商務(wù)軟件,。大力發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)軟件，如密碼算法軟件和密鑰數(shù)據(jù)庫,、電子身份認(rèn)證（ＣＡ）軟件,、網(wǎng)上交易軟件、支付網(wǎng)關(guān)軟件,、物流配送軟件,、商務(wù)中心管理軟件以及網(wǎng)上銀行、商品流通等各類電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。

 4．家用軟件,。大力開發(fā)家庭教育軟件、游戲及休閑軟件,、炒股軟件等家用軟件,，占領(lǐng)家庭教育、休閑軟件市場,。同時,，加強對智能化住宅小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)以及信息化產(chǎn)品的開發(fā)。

 5．教育軟件,。努力發(fā)展教育軟件,，廣泛采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)開發(fā)適用于學(xué)校教育、專業(yè)技能教育等領(lǐng)域的教育軟件和考核系統(tǒng),，大力開發(fā)適合我國國情的系列專用智能化教學(xué)儀器,，滿足教育現(xiàn)代化需求,。

 6．嵌入式軟件。大力開發(fā)家用電器用嵌入式軟件,，開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件,，同時大力開發(fā)智能化儀表，努力開發(fā)數(shù)字化電視接收機,、發(fā)射機軟件,、數(shù)字化音響軟件，使其在我省軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占有一定比重,。在數(shù)字電視接收,、發(fā)射軟件方面進行前瞻性研究，做好技術(shù)儲備,。

 7．網(wǎng)絡(luò)軟件和通信軟件,。圍繞互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，重點開發(fā)遠程教育,、遠程醫(yī)療,、視頻會議、視頻點播,、網(wǎng)絡(luò)銀行,、網(wǎng)絡(luò)廣告等基于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ（因特網(wǎng)）的應(yīng)用系統(tǒng)和軟件。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及通信軟件,，如ＣＤＭＡ,、寬帶數(shù)據(jù)通信、網(wǎng)絡(luò)管理,、網(wǎng)絡(luò)控制,、計費管理等軟件和三網(wǎng)融合軟件以及無線接入?yún)f(xié)議（ＷＡＰ）、藍牙技術(shù)（通信協(xié)議）的應(yīng)用,，滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求,。

 8．軟件相關(guān)服務(wù)。以信息系統(tǒng)集成ＡＳＰ為重點,，擴大軟硬件維護,、咨詢、系統(tǒng)集成,、資源外包,、教育和培訓(xùn)等信息服務(wù)項目。要大力培植信息服務(wù)業(yè)隊伍和企業(yè),，并使之盡快發(fā)展壯大起來,，信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入應(yīng)占整個軟件產(chǎn)業(yè)的一半。

 9．推動軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、工程化,。努力實現(xiàn)軟件企業(yè)規(guī)模化,，促進軟件企業(yè)管理工程化,，“十五”期間，我省軟件骨干企業(yè)普遍實行工程化管理,。同時抓好ＩＳＯ9000質(zhì)量體系認(rèn)證和軟件成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證,。

 10．軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。各級政府要在政策上積極引導(dǎo)和扶持,，努力營造適合軟件企業(yè)快速發(fā)展的軟硬件環(huán)境,，孵化和培育一大批軟件企業(yè)。

 （二）軟件應(yīng)用主要任務(wù),。要把軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系起來,，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級,，增強競爭能力,。

 1．以軟件技術(shù)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級。

 （1）改造提升農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),。要對我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加以改造,，使之除完成信息傳遞外，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù),。

 （2）抓好農(nóng)業(yè)ＥＲＰ（企業(yè)資源計劃軟件）試點,。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭組建農(nóng)業(yè)企業(yè)松散聯(lián)盟，建立農(nóng)業(yè)資源計劃系統(tǒng),，初步實現(xiàn)從市場信息收集、整理,、加工,，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，再到農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售的信息化,。

 （3）抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)示范工程。選擇少量農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)示范工程加以扶持,，使其成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板,。

 在上述3項工作中，軟件企業(yè)要圍繞工程的實施組織開發(fā)研制相關(guān)軟件并進行系統(tǒng)集成,。

 2．抓好軟件技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè),。采用軟件技術(shù)為代表的電子信息技術(shù)對造紙、釀酒,、化肥,、水泥,、農(nóng)機、紡織,、塑料7個行業(yè)進行改造,，大幅度提高產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)效率，穩(wěn)定生產(chǎn)工藝,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，從而增強企業(yè)競爭力。

 （1）造紙,。在骨干企業(yè)引進的寬幅,、高速紙機上，全線采用分散控制系統(tǒng)（ＤＣＳ）,，控制連續(xù)蒸煮,、烘干、水分,、定量等,。

 （2）釀酒。在白酒骨干企業(yè)采用計算機控制發(fā)酵,、蒸餾,、勾兌等工序，提高釀酒工藝自動化水平,。在啤酒骨干企業(yè)中,，采用計算機控制糖化、發(fā)酵等工序,。

 （3）化肥,。在大型化肥企業(yè)中，配合合成氨,、尿素系統(tǒng)自熱平衡,、ＮＨＤ（聚乙二醇二甲醚）氣體凈化、膜分離提氫等技術(shù)的采用,，廣泛采用分散控制系統(tǒng)（ＤＣＳ）或現(xiàn)場控制站（ＦＣＳ）對生產(chǎn)主要工序進行控制,、監(jiān)測。

 （4）水泥,。配合干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)的采用,，在生料制備、煅燒,、水泥配料工序采用計算機控制,。

 （5）農(nóng)機。在骨干企業(yè)中廣泛采用計算機輔助設(shè)計,，大量引進數(shù)控加工中心,，同時采用數(shù)控技術(shù)改造現(xiàn)有加工設(shè)備,，提高設(shè)計和加工的能力和水平。

 （6）紡織,。以服裝生產(chǎn)企業(yè)為重點,，在骨干企業(yè)中廣泛采用計算機輔助設(shè)計、計算機控制自動剪裁,，堅持采用成熟的計算機技術(shù)改造現(xiàn)有設(shè)備,。

 （7）塑料。在骨干企業(yè)中,，采用計算機控制大型生產(chǎn)設(shè)備,，穩(wěn)定生產(chǎn)工藝,，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

 在上述行業(yè)的骨干企業(yè)中,，廣泛采用計算機建立管理信息系統(tǒng)（如ＥＲＰ,、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ），提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平,。

 3．抓好重大信息系統(tǒng)工程,。堅持為推進國民經(jīng)濟信息化和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的方向，實施以重大工程帶動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,，著重抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大應(yīng)用工程中的關(guān)鍵軟件,，組織相關(guān)軟件開發(fā)，如電子政務(wù)系統(tǒng),、智能交通系統(tǒng),、高速公路信息系統(tǒng)、銀行信貸管理信息系統(tǒng),、商業(yè)綜合信息系統(tǒng)等,。



 五,、政策與措施

 盡快落實《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)［2000］18號）以及《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)［2000］18號文件鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（魯政發(fā)［2000］72號）中關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,，在此基礎(chǔ)上采取如下措施：

 （一）建立支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保證體系。實行培養(yǎng),、引進和使用并舉的方針,，加快建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。

 1．建立多層次軟件人才培訓(xùn)體系,。積極支持高校,、科研院所加快軟件專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),。高校要根據(jù)國際軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢以及社會的人才需求，改革調(diào)整教學(xué)課程,，擴大全省軟件專業(yè)招生數(shù)額,，培養(yǎng)社會急需的各類實用性人才；支持和鼓勵社會和企業(yè)創(chuàng)辦軟件技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院,、學(xué)校,，一方面加強在職人員的培訓(xùn)，另一方面為我省軟件產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批的軟件技術(shù)工人,。

 有計劃地組織有培養(yǎng)前途的中,、高級軟件技術(shù)人員出國進修、培訓(xùn),，并由有關(guān)單位給予適當(dāng)資助,，簽定合同，回國后為本省服務(wù),。

 2．高薪吸引人才,。鼓勵、支持企業(yè),、高校和科研院所采取高薪聘請,、妥善安置、放手使用的方法,，引進高層次軟件科技人才,。對進入齊魯軟件園和省設(shè)其他軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門考核合格,，準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園所在地落戶,。駐魯高校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持,。

 3．穩(wěn)定人才隊伍。為穩(wěn)定軟件人才隊伍,，軟件開發(fā)企業(yè)可采取股票期權(quán)等形式獎勵作出突出貢獻的科技人員,，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，積極推行技術(shù)入股,，省中青年科技基金要向軟件科技人員傾斜,。

 （二）建立多元化、多層次,、多渠道的投融資體系,，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度。

 1．鼓勵軟件業(yè)的資產(chǎn)重組。支持企業(yè)通過聯(lián)合,、收購,、控股、兼并等方式發(fā)展多元化的企業(yè)集團,。鼓勵中小軟件企業(yè)主動與有實力的大企業(yè)聯(lián)合,，為軟件開發(fā)生產(chǎn)募集資金。

 2．鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資,。建立我省軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資體系,，鼓勵和組織境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)參與我省軟件產(chǎn)業(yè)投資及企業(yè)重組。省高新技術(shù)風(fēng)險投資基金要按照軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，重點向研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并能形成產(chǎn)業(yè)化的軟件企業(yè)傾斜,。

 3．支持軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資。鼓勵和支持軟件企業(yè)發(fā)行股票及上市,，對具備條件的軟件企業(yè)不論所有制性質(zhì),，優(yōu)先支持其在證券市場上融資。

 4．加大資金投入,。省財政用于科學(xué)技術(shù),、技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)費應(yīng)有一定數(shù)額用于軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。省科技經(jīng)費重點支持對我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的重大關(guān)鍵性,、共性軟件技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā),。省有關(guān)部門在安排科技發(fā)展資金年度計劃時，應(yīng)把軟件研究開發(fā)作為優(yōu)先支持的重點高新技術(shù)領(lǐng)域之一,。努力擴大對軟件企業(yè)的貸款規(guī)模,。

 （三）建立企業(yè)、高校,、科研院所相結(jié)合的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系,。

 1．加快重點實驗室建設(shè)。加快建設(shè)國家和省軟件技術(shù)重點實驗室等科研機構(gòu),，加快關(guān)鍵技術(shù)的研究,。選擇一些條件較好的企業(yè)建立國家和省級軟件技術(shù)中心，重點承擔(dān)軟件研究開發(fā)任務(wù),。

 2．辦好軟件園區(qū),。通過扶持軟件園區(qū)建設(shè)，建立和培育軟件開發(fā)基地,，同時使其成為高新技術(shù)企業(yè)孵化器,，爭取培育出幾個形成相當(dāng)規(guī)模的大型軟件開發(fā)商。

 3．進一步推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,。支持與鼓勵有條件的省內(nèi)企業(yè),、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,，重點支持機制新,、競爭力強、技術(shù)創(chuàng)新水平高的軟件科學(xué)技術(shù)研究中心和大規(guī)模集成電路自動化設(shè)計與研究中心,。支持有條件的科研院所以多種形式進入或轉(zhuǎn)變成為軟件企業(yè),。

 （四）完善軟件行業(yè)管理體系。

 1．做好軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)證工作,。要根據(jù)國發(fā)［2000］18號文件的精神,，認(rèn)真做好本省軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的審核認(rèn)證工作。

 2．抓好資質(zhì)管理,、工程監(jiān)理和服務(wù),。根據(jù)省政府下發(fā)的《山東省
信息化建設(shè)管理規(guī)定》（魯政發(fā)［1999］79號）的要求，對從事
信息化建設(shè)項目設(shè)計開發(fā)的單位實行資質(zhì)管理,，逐步推行信息工程監(jiān)理制度,。建立完善軟件產(chǎn)品的等級評估和質(zhì)量認(rèn)證體系，制定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件實行分級管理,。

 3．建立市場運行保障機制。加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護,，加強打擊盜版軟件的力度,，通過各種形式保護正規(guī)軟件使用者的利益，開拓正版軟件市場,，鼓勵公平規(guī)范競爭,，反對市場壟斷行為，建立良好的市場秩序,。

 （五）堅持走國際化道路,。通過承接國際項目、鼓勵軟件出口實現(xiàn)與國際接軌,，增加企業(yè)可信度（包括按時交貨,、質(zhì)量保證、知識產(chǎn)權(quán)等）和競爭力（包括價格競爭力,、技術(shù)競爭力和服務(wù)競爭力）,。要特別注重與韓國、日本的合作,，充分利用地理優(yōu)勢及人才成本優(yōu)勢,，開拓海外市場。

 1．加強軟件出口基地建設(shè),。由省信息產(chǎn)業(yè)廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門制定并實行針對出口量大的軟件基地的特殊政策,，迅速擴大我省軟件產(chǎn)品出口份額,。

 2．簡化軟件人員國際交流手續(xù)。對從事軟件技術(shù)開發(fā)國際合作交流項目或引進項目的人員,，出國審批要優(yōu)先辦理,。

 （六）嚴(yán)格政府采購工作規(guī)范。

 1．堅持重大信息工程“以我為主”的原則,。對關(guān)系到國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重大信息工程和重大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，必須由中方控股企業(yè)承擔(dān)或作為總承包商,。涉及國家安全的系統(tǒng)必須使用具有自主產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件和設(shè)備,，或配置國產(chǎn)安全軟件。

 2．優(yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品,。省內(nèi)各機關(guān),、企事業(yè)單位使用財政資金采購信息化產(chǎn)品，企業(yè)利用政府撥款或?qū)ｍ梼?yōu)惠貸款進行技術(shù)改造,，在同等質(zhì)量,、性能和服務(wù)的前提下，應(yīng)優(yōu)先購置,、使用本省軟件產(chǎn)品,。