• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2001]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展 計(jì)劃委員會(huì)《山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展
 計(jì)劃委員會(huì)《山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕98號(hào)）
呂梁地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年九月二十六日

 山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

 （省計(jì)委 二00一年九月）





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 省人民政府實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度?；焯嘏蓡T由省人民政府委派,，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省出資的重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽查,。



 第三條 省人民政府設(shè)立省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室。省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室設(shè)在省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),?；焯嘏蓡T及其助理，均為國(guó)家公務(wù)員,。



 第四條 省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查工作,，堅(jiān)持依法辦事，客觀公正,，實(shí)事求是的原則,。稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,?；焯嘏蓡T不參與被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。



 第五條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室按行業(yè)設(shè)置若干個(gè)稽察組,，每個(gè)稽察組設(shè)1名特派員和3名以上特派員助理,。

 稽察特派員由副廳級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任，任職年齡在57周歲以下,，按照規(guī)定由省人民政府任免,。特派員助理由處、科級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在50周歲以下,，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)任免。



 第六條 稽察特派員及其助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策,；

 （二）堅(jiān)持原則，廉潔自持,，忠實(shí)履行職責(zé),，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，保持秘密,；

 （三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理,，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力,；

 （四）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。



 第七條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策,、法律法規(guī)和行政規(guī)章的情況,，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批是否符合法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序,；

 （二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、工程進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況,；

 （三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料,，監(jiān)督其資金使用,、概算控制的真實(shí)性,、合法性；

 （四）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià),，提出獎(jiǎng)懲建議,。



 第八條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作的主要內(nèi)容有：

 （一）聽(tīng)取被稽察單位項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位,、監(jiān)理單位及施工單位的情況匯報(bào),，參加被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批文件及設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位的資質(zhì)情況；查閱被稽察建設(shè)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他資料,；要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)稽察事項(xiàng)作出說(shuō)明,；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、工程進(jìn)度,、工程質(zhì)量等情況；

 （四）向財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)理、質(zhì)檢,、銀行等部門(mén)調(diào)查了解被稽察單位資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理等方面的情況。



 第九條 對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與系統(tǒng)監(jiān)控相結(jié)合,。省重大項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)稽察每年至少進(jìn)行1至2次。也可不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)或其他形式的稽察,。



 第十條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)需要組織稽察特派員與財(cái)政,、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行稽察,。



 第十一條 省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室建立省重大建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，在進(jìn)行稽察時(shí)可聘請(qǐng)必要的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、工程概算,、工程質(zhì)量、基建財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,。



 第十二條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一安排,，列入預(yù)算。



 第十三條 稽察特派員及其助理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度,。



 第十四條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則,，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽查工作,。



 第十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作實(shí)行舉報(bào)制度,，舉報(bào)中心設(shè)在省人民政府重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室，負(fù)責(zé)接受社會(huì)群眾對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào),。具體舉報(bào)辦法另行規(guī)定,。



 第十六條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十七條 省各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市（地）政府以及被稽察單位要積極支持,、配合稽察特派員的工作,，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供稽察所需有關(guān)項(xiàng)目的情況及資料,。



 第十八條 各市（地）的發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)省稽察特派員進(jìn)行稽察時(shí)的協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等工作。



 第十九條 稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況,，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的,，省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核,。



 第二十條 稽察特派員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告,。

 稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià),；

 （三）招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià),；

 （四）被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)分析評(píng)價(jià),，建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及其處理建議；

 （五）省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng),。



 第二十一條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定,；重大事項(xiàng)和情況，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向省人民政府報(bào)告,。



 第二十二條 稽察特派員在稽查工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能涉及建設(shè)項(xiàng)目工程安全,、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出專(zhuān)題報(bào)告,。



 第二十三條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的,，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

 （一）發(fā)出整改通知書(shū),，責(zé)令限期改正,；

 （二）通報(bào)批評(píng)；

 （三）暫停撥付國(guó)家建設(shè)資金,；

 （四）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

 （五）暫停有關(guān)市（地）,、部門(mén)同類(lèi)新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn),。

 涉及省人民政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（地）政府（行署）職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題，移交省人民政府有關(guān)部門(mén)和市（地）政府（行署）處理,。

 重大的處理決定,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室受省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委托對(duì)要求限期整改的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出整改通知,，并應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)整改情況,，適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo),。有關(guān)地方,、部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知要求，認(rèn)真進(jìn)行整改,。



 第二十五條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中,，不得接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬,、福利等待遇,；不得在被稽察單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；不得參加被稽察單位安排,、組織或者支付費(fèi)用的有關(guān)娛樂(lè)活動(dòng),；不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人員謀取私利,。



 第二十六條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的,；

 （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的,；

 （三）泄露被稽察單位商業(yè)秘密的；

 （四）有違反本辦法第二十五條所列行為的,。



 第二十七條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察,，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件,、合同,、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況,，報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng),，不得拒絕、隱匿,、偽報(bào),。



 第二十八條 被稽察單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，直至撤銷(xiāo)職務(wù),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕,、阻礙稽察特派員履行職責(zé)的,；

 （二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù),、工程質(zhì)量,、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

 （三）隱匿,、偽報(bào)有關(guān)資料的,；

 （四）妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。