• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-13
• 【生效日期】1996-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)開發(fā) 持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)開發(fā)
 持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知
 
（一九九六年五月十三日）
 為深入貫徹“抓住機(jī)遇,，深化改革,，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展,，保持穩(wěn)定”的方針,，進(jìn)一步加快我市舊城改造和新城區(qū)建設(shè)步伐，經(jīng)研究,，特提出如下促進(jìn)我市房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康的若干意見：



 一,、加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，適度控制地產(chǎn)一級市場,。房地產(chǎn)開發(fā)納入全市年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度規(guī)模,，宏觀控制房地產(chǎn)用地供應(yīng)量，確保土地開發(fā)供求平衡,。



 二,、加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā),。

 舊城改造項(xiàng)目,，按照“對等替換”的原則，對原有電,、水容量免收福州市征收的相應(yīng)的增容費(fèi),，使用性質(zhì)和規(guī)模改變的補(bǔ)交差額部分。

 舊城改造項(xiàng)目,，地段差,、配套實(shí)行分期繳交，首期繳交比例為30％,，余款在六個月內(nèi)繳清,。

 各行政機(jī)關(guān)、財政全額撥款或撥補(bǔ)的事業(yè)單位計(jì)劃興建的辦公樓,、宿舍,，應(yīng)盡可能通過購置商品房解決。按照互惠互利的原則,，以適當(dāng)價格和形式,，幫助消化開發(fā)商滯銷的商品房。市計(jì)委,、建委,、房管局應(yīng)編制計(jì)劃,，將現(xiàn)有房價等方面條件適合的積壓的商品住宅調(diào)整為“安居工程”、“廣廈工程”,，并積極為供需雙方牽線搭橋,，促進(jìn)銷售。



 三,、放寬商品房預(yù)售及轉(zhuǎn)讓許可條件,。

 開發(fā)企業(yè)在完成項(xiàng)目用地的征地拆遷，領(lǐng)取“建筑工程規(guī)劃許可證”,、“建筑施工許可證”,，開始房屋基礎(chǔ)全面施工，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,，可給予辦理商品房預(yù)售審批手續(xù),，并發(fā)給《商品房預(yù)售許可證》。對大宗房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（總投資1000萬美元以上）,，可按實(shí)際開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，分2至3次發(fā)給許可證，預(yù)售收入資金由監(jiān)管銀行監(jiān)督使用,，確保用于工程建設(shè),。

 購買預(yù)售商品房在按規(guī)定付足首期購房款并向房地產(chǎn)交易管理部門辦理相應(yīng)的手續(xù)后，可按國家法律規(guī)定在房屋竣工交付使用前辦理預(yù)購商品房的轉(zhuǎn)讓手續(xù),。



 四,、放寬房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的主骨限制。

 允許現(xiàn)有的房地主開發(fā)企業(yè)在投資完成地面物拆遷,、落實(shí)安置方案并取得土地使用權(quán)后,，按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則與其他經(jīng)濟(jì)組織成立合資、合作開發(fā)經(jīng)營,，有關(guān)單位應(yīng)予支持辦理變更手續(xù),。

 市土地、房產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)地產(chǎn),、房產(chǎn)信息工作和地產(chǎn),、房產(chǎn)交易市場建設(shè)。建立地產(chǎn),、房產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度,，定期發(fā)布商品房交易、土地出讓的相關(guān)信息,，定期召開交易會,，為取得商品房開發(fā)和土地使用開發(fā)的伙伴,。土地使用權(quán)單位可向市地產(chǎn)市場發(fā)布,，尋找合作伙伴,，以促進(jìn)地產(chǎn)地合理流通。



 五,、鼓勵和支持銀行開展抵押信貸業(yè)務(wù),。

 按照中國人民銀行、國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組,、財政部制定的《
政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》,，由市政府委托市建設(shè)銀行、工商銀行銀行開展市區(qū)職工個人住房抵押貸款,，對市區(qū)房改單位的公有住房和市政確定的解困房,、廉價房、安置房的銷售額給予重點(diǎn)支持,，發(fā)放政策性住房抵押貸款,。積極為投資結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展前景好,、價格合理的樓宇提供購房抵押貸款,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的住宅消費(fèi)，完善住宅抵押市場,。各家商業(yè)銀行在房地產(chǎn)專項(xiàng)貸款規(guī)?；蚬潭ㄙY產(chǎn)貸款規(guī)模內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)貸款，以加快我市解困房,、廉價房,、普通商品房的建設(shè)，提高城市居民對住房的承購能力,，促進(jìn)我市商品住房建設(shè)和銷售持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展。要盡快對商品房購房抵押貸款作出具體規(guī)定,，保障購售雙方和貸款銀行的合法權(quán)益,。



 六、清理稅外收費(fèi),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 結(jié)合外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)清理工作，繼續(xù)對我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的稅外收費(fèi)進(jìn)行全面清理,，省市對外資歷房地產(chǎn)企業(yè)稅外費(fèi)清理和規(guī)范的所有規(guī)定適用于內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè),。今后將對經(jīng)過清理保留的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一予以公布，增強(qiáng)收費(fèi)透明度,；近期內(nèi)將逐步對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的稅外收費(fèi)實(shí)行“一個窗口”集中收費(fèi),；嚴(yán)格控制項(xiàng)目須經(jīng)省以上有權(quán)機(jī)關(guān)審批后才準(zhǔn)于實(shí)施。

 調(diào)整稅外收費(fèi)繳交比例及期限,。對開發(fā)周期長,、規(guī)模大的成片房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的水,、電等大宗收費(fèi)，按照房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際開發(fā)進(jìn)度情況,，實(shí)行分期繳納,，具體辦法另行頒布。



 七,、鼓勵境內(nèi)外人士購買市區(qū)商品房,。境內(nèi)外人士在本通知發(fā)布后一次性購買福州商品房價值500萬元以上，且付清全部購房款的,，憑有關(guān)證明可辦理一輛私家汽車牌照,。



 八、鼓勵房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,。

 凡將購買的商品房轉(zhuǎn)讓,，五年內(nèi)又重新購買商品房的業(yè)主，可與上一道所繳納交易奠證費(fèi)相抵銷,，差價部分給予補(bǔ)足,。

 對個人因工作調(diào)動或改善居住條件而轉(zhuǎn)讓原自住房，凡居住滿三年未滿五年的,，減半征收土地增值稅,。

 對已獲得經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)中介公司，其代銷,、包銷的商品房在辦理合同登記備案奠證手續(xù)后轉(zhuǎn)讓銷售的,，視同開發(fā)企業(yè)的銷售，僅對差價部分征收交易奠證費(fèi),。



 九,、改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)開發(fā),。

 市政府將定期研究和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的重大問題,；各有關(guān)部門及時收集處理房地產(chǎn)企業(yè)的投訴，及時了解和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中的問題,。要創(chuàng)造條件以實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建立“一棟樓辦公,，一條龍審批”制度，提高審批效率,，具體實(shí)施辦法另行頒布,。



 十、進(jìn)一步規(guī)范對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檢查程序,，同一職能系統(tǒng)內(nèi)各級職能部門進(jìn)行執(zhí)法檢查,，應(yīng)做好統(tǒng)一組織、集中檢查,，不允許同一內(nèi)容的分級重復(fù)檢查,。檢查人員必須出示履行檢查的有關(guān)證件,，告知檢查的目的、內(nèi)容,、方法。在檢查后發(fā)現(xiàn)違反法律,、法規(guī)的嚴(yán)重問題,，依法必須責(zé)令停業(yè)、停工的必須出示責(zé)令停業(yè),、停工的書面通知,，告知當(dāng)事企業(yè)處罰的依據(jù)和理由。經(jīng)檢查須對企業(yè)處予罰款的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)發(fā)給統(tǒng)一的處罰決定通知書,。嚴(yán)禁檢查執(zhí)法人員隨意罰款和提高罰款金額。企業(yè)對行政部門所作出的處罰決定不服的,，可依法向上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，或向法院起訴。



 十一,、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行,，各縣（市）、區(qū)可參照本通知精神制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,。