• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-29
• 【生效日期】1997-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例
 
（1997年5月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第三十四次會議通過1997年5月29日公布施行）

 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）村民住宅建設(shè)用地管理,，適應(yīng)特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村向城市過渡的需要，根據(jù)國家,、省有關(guān)土地管理法律,、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡特區(qū)范圍內(nèi)的村民個人（含回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人、華僑,、港澳臺同胞）建造住宅及其附屬設(shè)施,，需使用農(nóng)村集體土地的，均適用本條例。

 本條例所稱村民,，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)村戶口或者轉(zhuǎn)為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民,。



 第三條 汕頭市國土房產(chǎn)部門是市人民政府管理特區(qū)村民住宅建設(shè)用地的職能部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督,。



 第四條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地,，應(yīng)遵循禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地，嚴(yán)格控制使用耕地,，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的原則,。

 凡可以利用荒地、山地的,，不得占用耕地,；可以利用劣地的，不得占用好地,。



 第五條 特區(qū)村民的住宅建設(shè),，必須符合特區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,。鼓勵興建城市型,、樓房化的集體公寓和住宅小區(qū)。



 第六條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理,。

 村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市國土房產(chǎn)部門統(tǒng)一控制,，并按年度下達(dá)給各區(qū)，由各區(qū)分解下達(dá)到各街道,、各村（居）,。

 對下達(dá)的村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，任何單位和個人均不得突破,，不得串用,。



 第七條 村民因拆戶、人口增加或現(xiàn)有住宅用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原因,，需占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的,，可申請使用村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

 村民屬自解放以來未新建住房,、騰退僑房以及新舊住房面積合計(jì)每人平均在10平方米以下的,，其住宅建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)給予優(yōu)先安排。



 第八條 村民住宅建設(shè)申請用地計(jì)劃指標(biāo),，按下列程序辦理手續(xù)：

 （一）由戶主向所在地村（居）民委員會提出書面申請,，填寫住宅用地申請表，如實(shí)提供家庭居住情況,、建造計(jì)劃和建房資金等情況,；

 （二）村（居）民委員會根據(jù)年度用地計(jì)劃指標(biāo),，對符合條件的進(jìn)行調(diào)查，組織評議,，并提出意見報(bào)街道辦事處,；

 （三）經(jīng)街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會持審核同意文件向區(qū)國土房產(chǎn)部門提出申請,，并由區(qū)國土房產(chǎn)部門將分配對象,、條件、面積等情況送市國土房產(chǎn)部門審批,；

 （四）規(guī)劃部門根據(jù)市國土房產(chǎn)部門的批文,，按鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行選址定點(diǎn)，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，并出具用地規(guī)劃紅線圖；

 （五）市國土房產(chǎn)部門根據(jù)規(guī)劃要求對村民住宅用地予以批復(fù),，并發(fā)給《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》,；

 （六）村（居）民委員會將批復(fù)的結(jié)果和住宅建設(shè)用地分配情況向村民張榜公布。

 村民住宅建設(shè)使用市國土房產(chǎn)部門劃留的村集體用地的,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),；使用原有宅基地建設(shè)住宅的審批手續(xù)，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第九條 村民申請住宅建設(shè)用地,，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

 （一）出賣,、出租住房的,；

 （二）不合理分戶，超前申請用地建房的,；

 （三）不符合法定結(jié)婚年齡早婚和違反計(jì)劃生育的,；

 （四）原住宅建設(shè)用地達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）按國家,、省有關(guān)規(guī)定不得申請住宅建設(shè)用地的其他行為,。



 第十條 村民住宅建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行定額控制,，按新舊房占地面積合計(jì),，每戶最多不得超過60平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）以戶口簿的常住人口為依據(jù),，按基底投影面積,，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米,；

 （二）回鄉(xiāng)定居的僑胞和港,、澳,、臺同胞申請住宅建設(shè)用地的，可適當(dāng)放寬限額,，放寬幅度不得超過前項(xiàng)規(guī)定限額的20％,；

 （三）村民住宅區(qū)內(nèi)的市政道路、小區(qū)道路,、建筑間距,、綠化等用地根據(jù)規(guī)劃部門的要求核定，由村（居）民委員會集體統(tǒng)一承擔(dān),，并納入市國土房產(chǎn)部門下達(dá)的年度村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。



 第十一條 村民原使用的住宅建設(shè)用地超過本條例第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其超過部分應(yīng)在舊村改造和分戶時抵除或收回,。

 村民原有住宅建設(shè)用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)重新分配達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)同時退出原有的住宅建設(shè)用地,。



 第十二條 特區(qū)范圍內(nèi)的原有村莊,，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、合理分布,、綜合配套的原則,，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施城市化改造建設(shè),。

 鼓勵村民將各自的定額宅基地在服從規(guī)劃的基礎(chǔ)上組合興建多層集體公寓,。

 開發(fā)單位可以出資與村（居）民委員會合作建設(shè)，開發(fā)單位投資分得的房地產(chǎn)可作為商品房銷售,，并按規(guī)定交納稅費(fèi),。



 第十三條 村民經(jīng)批準(zhǔn)在定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的15％計(jì)收,。

 集資建設(shè)集體公寓的,，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的10％計(jì)收。

 屬舊村改造的村民住宅建設(shè),，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)給予全額免交的優(yōu)惠,。

 本條優(yōu)惠規(guī)定不適用于商品房開發(fā)部分。



 第十四條 村民住宅建設(shè)使用集體土地的,，應(yīng)征收宅基地使用費(fèi),。宅基地使用費(fèi)按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由村（居）民委員會一次性收繳,，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益福利事業(yè)建設(shè),。



 第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體土地建住宅的,，市國土房產(chǎn)部門應(yīng)責(zé)令違法者退回非法占用的土地,，限期拆除或沒收在非法占用土地上的建筑物及其他設(shè)施,。



 第十六條 出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓村民住宅建設(shè)用地的，由市國土房產(chǎn)部門對違法者沒收其非法所得,，限期拆除或沒收該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可按其非法所得的50％處以罰款。



 第十七條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的,，批準(zhǔn)文件無效,，對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地,，由市國土房產(chǎn)部門按本條例第十五條的規(guī)定處理,。



 第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十九條 本條例自公布之日起施行,。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《汕頭市市轄區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》同時廢止。