• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內政發(fā)(2001)109號
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責任制

內蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責任制

(內政發(fā)(2001)109號)





 隨著國際貿(mào)易的擴大和我國、我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,，畜產(chǎn)品的質量,、衛(wèi)生標準和安全性越來越成為其市場競爭力的決定性因素之一,。特別是加入ＷＴＯ之后，生產(chǎn)過程將受到公開,、透明的監(jiān)督,。為加強動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作，明確責任,，保護和促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《國務院關于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發(fā)〔2001〕14號）及有關法律、法規(guī),，制定本責任制,。

 一、責任目標

 （一）認真做好防疫工作,。豬,、牛、羊,、家禽發(fā)病死亡率分別控制在規(guī)定標準以下,；重點動物疫病病畜（禽）及同群畜（禽）的撲殺率要達到100％；重點動物疫病的強制免疫密度及發(fā)病率控制在國家規(guī)定的標準內,；有效控制和及時撲滅高致病性禽流感,，不使疫情擴散。

 （二）認真做好檢疫工作,。動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率達到90％以上,；屠宰檢疫率達到100％；上市動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達到100％,；獸藥,、飼料、飼料添加劑質量抽檢合格率分別達到規(guī)定標準以上,。確保我區(qū)畜產(chǎn)品無公害,、無污染的聲譽，嚴防發(fā)生安全事故,。

 （三）健全工作機制,，加強基礎建設。各級動物防疫監(jiān)督機構診斷,、監(jiān)測,、檢疫設施，實驗室儀器設備,，通訊,、交通和辦案工具達到國家規(guī)定要求。

 二,、主要工作職責

 （一）各級政府的領導職責

 動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作實行各級政府負總責,，政府主要領導為第一領導責任人,，分管領導為直接領導責任人。其職責是：

 1．統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域內動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作,。組織制定動物防疫,、畜產(chǎn)品安全的規(guī)章制度。制定組織實施重大動物疫病防治規(guī)劃和應急預案,，及時解決存在的問題,。

 2．負責落實動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算并足額到位,。

 3．發(fā)生重大動物疫病時,，負責發(fā)布封鎖令，啟動應急預案,，組織,、協(xié)調有關部門依法、及時撲滅疫情,。

 4．加強動物防疫,、檢疫、監(jiān)督機構和隊伍建設,。

 5．組織有關部門做好邊境地區(qū)的防疫工作,，有效防止國外疫病傳入。

 （二）畜牧業(yè)部門的組織實施職責

 1．各級畜牧業(yè)部門一把手為第一實施責任人,，分管領導是直接實施責任人,，具體負責本地區(qū)的動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作計劃、規(guī)劃,、方案的制定，并組織實施和督促檢查,，組織重大動物疫情的撲滅,。

 2．各級獸醫(yī)工作站站長是動物防疫及畜產(chǎn)品安全的直接工作責任人，具體負責實施防制計劃,，培訓技術人員,，普查動物疫情，掌握疫情動態(tài),，實施撲滅或控制疫情的方案或預案,；組織供應疫苗、消毒藥品等所需物資,；劃定疫點,、疫區(qū)、受威脅區(qū),，提出封鎖疫點的建議,；負責按有關規(guī)定報告疫情,。

 自治區(qū)、盟市獸醫(yī)站負責建立緊急防疫和撲滅疫情的物資儲備,；評估疫情處理及補貼所需資金,，提報資金使用計劃；對盟市,、旗縣技術人員進行培訓和業(yè)務工作的督促,、指導和檢查。

 旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負責組織業(yè)務技術人員實行分片包干責任制,，責任到人，按技術規(guī)范完成免疫注射,、疫情普查,；及時發(fā)現(xiàn)報告疫情，具體實施撲滅疫情,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要建立動物防疫臺帳,，養(yǎng)畜戶建立戶卡，實行防疫記載制度,。

 3．公路動物防疫監(jiān)督檢查站負責查驗運載動物及畜產(chǎn)品車輛的有關憑證,，并實施消毒。

 4．動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站負責轄區(qū)內及周邊地區(qū)動物,、野生動物疫病的調查,、監(jiān)測，分析疫情發(fā)展趨勢,，及時報告監(jiān)測情況,，提出疫情防范處理建議。

 5．各級獸藥,、飼料行政管理部門,，負責防止食物中毒等重大畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題的發(fā)生；各級獸藥監(jiān)察所,、飼料監(jiān)察所負責畜產(chǎn)品藥物殘留和飼料中有害物質殘留檢測,，并提出防范處理建議。

 6．各級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所負責轄區(qū)內動物疫病控制和畜產(chǎn)品安全工作的監(jiān)督,，查處動物防疫違法案件并進行責任追究和處罰,。

 （三）各有關部門的職責

 財政部門負責重點動物疫病控制和食品衛(wèi)生安全工作所需資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用,。

 交通,、工商、監(jiān)察、糾風等部門負責公路設站檢疫消毒,、市場檢疫等工作的協(xié)調配合與監(jiān)督檢查,，工商部門根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關閉疫區(qū),、受威脅區(qū)內動物及其產(chǎn)品交易市場并查處販賣病,、死動物的不法商販。

 公安,、武警部門負責維護疫區(qū)封鎖,、強制免疫、強制撲殺過程中的社會秩序,，協(xié)助作好疫區(qū)封鎖,、病畜撲殺工作。

 出入境檢驗檢疫部門負責出入境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,，并及時通報有關情況,。

 部隊、經(jīng)貿(mào),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等部門按照有關規(guī)定負責組織本系統(tǒng)企業(yè)搞好調運動物及其產(chǎn)品的報檢報驗工作，做好本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疫情的報告,、緊急處理工作,。

 （四）動物飼養(yǎng)者的責任

 農(nóng)村牧區(qū)和企業(yè)、機關,、團體,、部隊、農(nóng)牧場等一切飼養(yǎng)動物的單位和個人,，必須依照法律,、法規(guī)和當?shù)卣贫ǖ姆酪哂媱潱皶r配合獸醫(yī)技術人員完成各項防疫檢疫工作,，接受監(jiān)督檢查,，交納防疫費用。發(fā)生疫情時,，主動報告疫情，并積極配合有關部門,，盡快控制,、撲滅疫情。

 三,、責任追究

 發(fā)生疫情,、事故后應及時追究當?shù)赜嘘P人員的責任。同時根據(jù)發(fā)生范圍、工作情況,、危害程度可向上追究一至二級有關人員的責任,。

 （一）各級政府及其責任人的責任追究

 由于責任人領導不力，重視不夠,，未認真履行職責,，未召開會議研究部署工作，落實所需經(jīng)費,，造成較大疫情發(fā)生或疫情擴散,、連續(xù)不斷發(fā)生疫情、發(fā)生重大食品中毒案件或因獸藥,、飼料市場混亂給農(nóng)牧民造成較大損失的,；

 發(fā)生疫情后，沒有立即采取有效措施,，疫點在一個月內沒有撥除的,。

 以上視情節(jié)對第一責任人及有關責任人給予全旗、全盟,、全區(qū)通報批評,、經(jīng)濟處罰和行政處分，構成瀆職罪的依法追究刑事責任,。

 （二）畜牧業(yè)部門及其責任人的責任追究

 未能及時組織防疫注射或免疫密度未達到要求標準,，不進行疫情普查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情不及時,，不報告,，導致疫情蔓延，造成較大損失或給撲滅工作帶來極大困難的,；

 疫情發(fā)生后,，不按規(guī)定時限報告疫情或拖延報告時間，沒有立即采取有效措施或未按技術規(guī)范操作,，使疫情得不到及時控制和撲滅,，造成擴散蔓延的；

 各級獸藥,、飼料行政管理部門對國家和自治區(qū)制定的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定貫徹不力,，造成獸藥、飼料添加劑市場混亂,，偽劣產(chǎn)品得不到及時清除整頓,，給畜牧業(yè)和農(nóng)牧民帶來較大損失的,；

 公路動物防疫檢查消毒站履行職責不力，造成疫情傳入擴散的,；

 動物疫情測報站,、邊境動物疫情監(jiān)測站履行職責不力，未及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患,，造成疫情發(fā)生流行的,；

 動物防疫監(jiān)督檢驗所履行職責不力，造成轄區(qū)內動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作拖延,、不按操作規(guī)范操作,，疫情得不到及時控制撲滅，造成經(jīng)濟損失的,。

 以上視情節(jié)輕重,，給予第一責任人及有關責任人通報批評、經(jīng)濟處罰和行政處分,，構成瀆職罪的要依法追究刑事責任,，造成嚴重后果的技術人員要取消獸醫(yī)從業(yè)資格。

 （三）有關部門的責任追究

 有關部門履行本部門職責不力,，致使疫情發(fā)生,、擴散，或給疫情控制撲滅帶來嚴重困難,，發(fā)生重大食品安全事故,，造成嚴重經(jīng)濟損失的，追究有關部門或責任人的相關連帶責任,。

 （四）動物飼養(yǎng)及經(jīng)營者的責任追究

 動物飼養(yǎng)者拒絕防疫,，應批評教育；拒絕防疫而又發(fā)生疫情的或發(fā)生疫情不及時報告的,，病畜禽及同群畜禽應當無償撲殺,，一般不予補貼，造成嚴重后果的視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰,，違反防疫法規(guī)的要依法追究責任,；販運染疫動物及動物產(chǎn)品，引發(fā)疫情的要予以經(jīng)濟處罰或賠償損失,，并依法追究刑事責任,。

 四、責任目標的考核

 各級政府和畜牧業(yè)部門要逐級對轄區(qū)內責任制的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查,，制定具體的考核辦法,，除平時加強督促外，每年春秋兩次對轄區(qū)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作進行考核,，年底對考核優(yōu)勝、無疫情、無事故的盟市,、旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰，對未完成任務和疫情多,、事故多的通報批評,。同時，實行動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作與各有關責任人年度政績,、業(yè)績考核,、評優(yōu)評先掛鉤，以促進責任制的落實和完成,。