• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-22
• 【生效日期】2001-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局關(guān)于進(jìn)一步 加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局關(guān)于進(jìn)一步
 加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕87號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十一月二十二日

 關(guān)于進(jìn)一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

 （自治區(qū)旅游局 二00一年十一月十三日）



 改革開放以來,，旅游業(yè)作為廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了長足發(fā)展,，在促進(jìn)對(duì)外開放,、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè),、提高人民文化生活水平,、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，為我區(qū)發(fā)展特色旅游業(yè)帶來了前所未有的重大機(jī)遇,。為抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,，盡快將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明,、設(shè)施完善、服務(wù)一流,、馳名中外的旅游先進(jìn)省區(qū),。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號(hào)）精神,，結(jié)合廣西旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大精神,、鄧小平理論特別是鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)的精神,，緊抓西部大開發(fā)機(jī)遇，用足用好西部大開發(fā)政策,，以特色資源為依托,，市場為導(dǎo)向，以山水,、濱海,、邊關(guān)、民族風(fēng)情為重點(diǎn),，圍繞“四區(qū)一帶一龍頭”的總體布局，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和精品，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，積極開拓國內(nèi)外客源市場,，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)的對(duì)外開放，著力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，發(fā)展大旅游，建設(shè)大產(chǎn)業(yè),，豐富大市場,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)筑起我區(qū)開放帶動(dòng)型的特色旅游產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量、效益增長型轉(zhuǎn)變,，將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明,、設(shè)施完善、服務(wù)一流,、馳名中外的旅游先進(jìn)省區(qū),。



 二、工作重點(diǎn)

 （一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固我區(qū)目前已開通運(yùn)營的國際航線,，增加上座率；完善和開通我區(qū)至東南亞國家和地區(qū)以及至美洲,、歐洲,、澳大利亞航線；開通南寧至全國各省會(huì)城市航線,，增開區(qū)內(nèi)以及區(qū)內(nèi)到區(qū)外的國內(nèi)支線航線,。籌建廣西獨(dú)立經(jīng)營的航空企業(yè),。對(duì)新開通的國際航線在經(jīng)營初期，自治區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼,，扶持航空交通業(yè)的發(fā)展,。加快南（寧）憑（祥）等我區(qū)主干高等級(jí)公路建設(shè),，加快重點(diǎn)旅游市,、縣、重點(diǎn)旅游景區(qū)和自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)二級(jí)公路建設(shè)和改造,，形成通暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。開通桂林至越南下龍灣的國際旅游專列，營運(yùn)好南昆旅游專列,，開通更多全國各省區(qū)與我區(qū)間的雙向旅游專列,。逐步完善北海至越南下龍灣的海上航線和香港（澳門）－－廣州－－梧州內(nèi)河旅游航線。加快北海和防城港旅游碼頭建設(shè),，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，提高通關(guān)能力。改善旅游交通配套條件,，完善區(qū)內(nèi)各機(jī)場的設(shè)施和服務(wù)功能,，提高檔次。建立和完善鐵路旅客異地預(yù)售票系統(tǒng),，改善列車,、車站服務(wù)設(shè)施。在旅游公路沿線增設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的交通標(biāo)志牌,、標(biāo)線等安全設(shè)施,，加強(qiáng)交通秩序管理，保障游客安全,。加快高速專用公路,、旅游區(qū)（點(diǎn)）停車場和城市旅游車站的建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范旅游車船營運(yùn)管理和做好服務(wù)工作,。

 （二）狠抓特色旅游產(chǎn)品建設(shè),。在“十五”期間集中力量開發(fā)建設(shè)一批世界級(jí)的、有強(qiáng)烈震撼力和吸引力的特色旅游產(chǎn)品,，搶占21世紀(jì)中國旅游業(yè)的制高點(diǎn),。加快建設(shè)和完善《廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中提出的5大旅游線路和10大旅游精品；近期重點(diǎn)抓好廣西旅游信息傳播中心,、漓江補(bǔ)水,、南寧青秀山、北海銀灘西部景區(qū),、大新德天瀑布、樂業(yè)大石圍天坑群,、昭平黃姚古鎮(zhèn)等特色旅游項(xiàng)目的建設(shè)和完善。穩(wěn)妥實(shí)施“三區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略,，加快旅游建設(shè)創(chuàng)新工程,。規(guī)劃建設(shè)和申報(bào)一批國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和新的國家旅游度假區(qū),。在完善提高自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)上,，爭取創(chuàng)建新的國家旅游度假區(qū)。調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在改造提高觀光型旅游產(chǎn)品的同時(shí),，著力開發(fā)商務(wù)旅游,、會(huì)議旅游、節(jié)慶旅游,、度假休閑旅游,、生態(tài)旅游、特種旅游等旅游新產(chǎn)品,，從總體上增強(qiáng)我區(qū)特色旅游產(chǎn)品的吸引力,，延長客人停留時(shí)間，為提高旅游經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件,。積極爭創(chuàng)國家Ａ級(jí)（各等級(jí)）旅游區(qū)（點(diǎn)）,，努力提高旅游區(qū)（點(diǎn)）的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平,。

 （三）突出建設(shè)一批重點(diǎn)旅游市縣,，努力培育7個(gè)新的旅游城市增長極。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)旅游城市建設(shè),，改善城市環(huán)境,，增強(qiáng)城市旅游功能和吸引力。積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”,、“中國最佳旅游城市”,、“廣西優(yōu)秀旅游縣（市）”活動(dòng)，爭創(chuàng)桂林,、南寧,、北海為“中國最佳旅游城市”。努力培育和完善除桂林以外的南寧,、北海,、柳州、梧州,、玉林,、防城港（東興）、憑祥七個(gè)新的旅游城市增長極,。調(diào)整優(yōu)化客源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建以重點(diǎn)客源市場為主的多元化市場格局。大力開發(fā)中越邊境旅游市場,，使邊境旅游逐漸成為廣西旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

 （四）加大旅游宣傳促銷力度,。加強(qiáng)旅游客源市場分析與結(jié)構(gòu)研究,，明確客源市場定位，創(chuàng)新宣傳促銷手段，對(duì)重點(diǎn)入境旅游客源市場深入實(shí)施疊加式宣傳促銷活動(dòng),，鞏固,、擴(kuò)大傳統(tǒng)海外客源市場，積極培育開拓新的海外客源市場,。進(jìn)一步做好國內(nèi)旅游市場宣傳促銷工作,，對(duì)周邊省區(qū)市及國內(nèi)主要客源地繼續(xù)采取多種形式加強(qiáng)宣傳促銷，特別要加強(qiáng)對(duì)廣東等周邊重點(diǎn)客源市場的促銷,。加強(qiáng)市場開發(fā)的策劃創(chuàng)意,，做好重大促銷活動(dòng)的策劃和組織，積極爭取規(guī)格高,，宣傳影響大,、效果好的全國性或國際性的大型活動(dòng)在廣西舉行，系統(tǒng)地推出廣西有特色的民間民俗節(jié)慶活動(dòng)或特種旅游項(xiàng)目,。

 （五）努力推進(jìn)旅游企業(yè)改革,。建立規(guī)范有序的旅行社市場進(jìn)入與退出機(jī)制，改革旅行社的管理辦法,。對(duì)旅游涉外飯店要加快星評(píng)步伐,，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營,、專業(yè)化管理”的現(xiàn)代酒店管理模式,，努力提高旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量、管理水平和經(jīng)營效益,。各類旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí),、了解和掌握，趨利避害,，抓緊適應(yīng),；鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游市場主體,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造現(xiàn)有旅游企業(yè),，促使旅游企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，提高競爭能力,。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過資本運(yùn)作等方式,，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,，并通過資產(chǎn)重組,，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的旅游企業(yè)集團(tuán)并爭取上市,。推進(jìn)旅游社團(tuán)機(jī)構(gòu)改革,，發(fā)揮其咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和市場中介作用,。

 （六）大力開發(fā)特色旅游商品,。旅游商品開發(fā)要突出特色，充分反映我區(qū)秀麗的山水風(fēng)光,、古樸的民族風(fēng)情和深厚的歷史文化,。郵政部門要設(shè)計(jì)一批體現(xiàn)我區(qū)民族特色的郵品；各級(jí)經(jīng)貿(mào)委,、民委要積極指導(dǎo)壯,、瑤、苗,、侗,、京等少數(shù)民族旅游商品的開發(fā)；輕工,、紡織,、電子、食品行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn),，研制開發(fā)特色旅游商品,；農(nóng)業(yè)、林業(yè),、園林,、環(huán)保等部門要積極指導(dǎo)開發(fā)生態(tài)旅游商品；各旅游區(qū)（點(diǎn)）要積極開發(fā)體現(xiàn)本旅游區(qū)（點(diǎn)）特色的旅游紀(jì)念品,。在桂林,、南寧、北海等城市建立旅游商品批發(fā)銷售市場,。在重點(diǎn)旅游市縣和旅游區(qū)設(shè)立旅游購物中心,。

 （七）實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)旅游資源,、生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度,，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求,，確保旅游資源的可持續(xù)利用?？茖W(xué)確定旅游區(qū)的游客容量,，合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng),，對(duì)不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施,，要限期拆除,。嚴(yán)格保護(hù)公路、鐵路沿線和江河,、湖海沿岸的植被山體和岸線，堅(jiān)決取締在易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域內(nèi)的所有采石,、取土和采礦活動(dòng),。海堤、河堤建設(shè)要與旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)和景觀保護(hù)相結(jié)合,。在旅游景區(qū)（點(diǎn)）附近地區(qū),，嚴(yán)禁開辦污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)，并對(duì)已有的污染企業(yè)限期“關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷”,。加強(qiáng)旅游景區(qū)的環(huán)境管理，推動(dòng)旅游景區(qū)開展ＩＳＯ14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,。對(duì)文物古跡古鎮(zhèn)等人文歷史資源,，劃分保護(hù)范圍,，實(shí)行分級(jí)保護(hù),；對(duì)少數(shù)民族風(fēng)情，應(yīng)保持其質(zhì)樸自然的風(fēng)格,，把現(xiàn)代化與民族化有機(jī)結(jié)合起來,，防止過分商業(yè)化和庸俗化的傾向。

 （八）加快旅游科教和旅游人才隊(duì)伍建設(shè),。積極引進(jìn)和開發(fā)高科技旅游項(xiàng)目,，提高旅游產(chǎn)品和旅游商品的科技含量。加強(qiáng)旅游科研工作,，把桂林旅游高等?？茖W(xué)校建設(shè)成為培養(yǎng)中高級(jí)旅游管理人才、旅游工藝品設(shè)計(jì)人才基地和旅游科研中心,。建立與國際聯(lián)網(wǎng)的廣西旅游信息系統(tǒng),，充分發(fā)揮其在旅游開發(fā)促銷、服務(wù),、項(xiàng)目招商以及統(tǒng)計(jì),、信息交流等方面的作用。健全旅游培訓(xùn)制度,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),，選送優(yōu)秀旅游人才出國培訓(xùn)，提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì),，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)人員隊(duì)伍,。盡快完善各類旅游人員資格考試、持證上崗制度,。抓好培訓(xùn)基地建設(shè),，增加旅游專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，將區(qū)內(nèi)一批職業(yè)中學(xué)改造成為旅游中專,，將桂林旅專盡快發(fā)展成為高等旅游院校,。大力培養(yǎng)、引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才,，建立吸引人才的激勵(lì)機(jī)制,，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，用好現(xiàn)有人才,，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智,。

 （九）加強(qiáng)旅游法制建設(shè)和旅游安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》,。加大依法治旅力度,，提高依法行政意識(shí)，建立依法行政規(guī)范,，提高執(zhí)法水平,，搞好執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍在依法行政中的作用,。加大旅游市場整治力度,，規(guī)范旅游市場秩序，及時(shí)處理旅游投訴,，保護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門要與旅游部門通力合作，搞好旅游市場的綜合治理,，堅(jiān)決維護(hù)旅游市場正常秩序,。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，在旅游區(qū)（點(diǎn)）,、旅游服務(wù),、旅游產(chǎn)品等方面，逐步實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步樹立安全第一的觀念,，強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定,，采取有力措施,，防止旅游安全事故的發(fā)生,。公安、交通,、工商,、衛(wèi)生、旅游等部門要密切配合,，切實(shí)做好節(jié)假日旅游高峰期重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游城市的社會(huì)治安,、交通疏導(dǎo)、運(yùn)輸安全,、衛(wèi)生防疫和緊急救援工作，確保旅游安全,。



 三,、政策和措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略,。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化旅游行政管理部門對(duì)旅游行業(yè)的管理職能。加強(qiáng)地區(qū)和部門合作,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),，象抓農(nóng)業(yè),、工業(yè)和外經(jīng)貿(mào)那樣真正把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。積極采取有效措施,，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。

 （二）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施和管理,。各地進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）的新建、改建,、擴(kuò)建,，均應(yīng)符合全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、地方性旅游發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)性規(guī)劃,，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批,。沒有經(jīng)過規(guī)劃論證的旅游項(xiàng)目，不得盲目開工建設(shè),。認(rèn)真搞好重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃設(shè)計(jì),，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的管理,，避免低水平,、近距離重復(fù)建設(shè)，杜絕破壞性開發(fā)行為,。

 （三）著力改善旅游投資環(huán)境,。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，改善旅游投資軟環(huán)境。凡是企業(yè)用自有資金或利用各種貸款資金投資我區(qū)旅游項(xiàng)目,，只要項(xiàng)目符合旅游發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)專業(yè)性規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局,，均應(yīng)簡化項(xiàng)目建設(shè)審批程序,，實(shí)行項(xiàng)目備案制。相關(guān)職能部門（如計(jì)劃,、建設(shè),、文化、林業(yè),、園林,、水利、環(huán)保等）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)給予大力扶持,，旅游行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)在我區(qū)投資開發(fā)旅游項(xiàng)目和經(jīng)營旅游業(yè)的中外企業(yè),，2001年至2010年期間減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目,，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。對(duì)旅游公路建設(shè)用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅,。對(duì)列入全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的特色旅游項(xiàng)目用地,，放寬土地使用限制，優(yōu)惠征收土地使用費(fèi)和房產(chǎn)稅,。對(duì)外商投資的旅游項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)利用荒山,、荒地、沼澤地、濱?；臑┑冗M(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),，在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得國有土地使用權(quán),，減免出讓金,，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，期滿后可申請(qǐng)續(xù)期,，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。依據(jù)國家物價(jià)政策和市場供求關(guān)系，科學(xué)合理地自主定價(jià),，理順旅游價(jià)格關(guān)系,。西部地區(qū)省際間及我區(qū)內(nèi)航空支線票價(jià)實(shí)行經(jīng)營者自主定價(jià),。對(duì)旅行社包租,、包乘的非定期定時(shí)開行的旅客列車，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),。旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅行社,、旅游飯店,、休閑娛樂場所的旅游價(jià)格，在物價(jià)和旅游主管部門的政策性指導(dǎo)下,，由經(jīng)營者自主定價(jià),。運(yùn)用旅游區(qū)（點(diǎn)）票價(jià)調(diào)節(jié)旅游淡旺季的游客流量，緩解游客過于集中對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的壓力,。清理現(xiàn)行各種不合理收費(fèi),，整頓旅游價(jià)格秩序，堅(jiān)決制止亂漲價(jià),、亂收費(fèi)和惡性削價(jià)競爭等不正當(dāng)價(jià)格行為,。參照有形商品出口貿(mào)易補(bǔ)貼、退稅等政策,，對(duì)旅游創(chuàng)匯多的旅游企業(yè),，給予創(chuàng)匯補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的創(chuàng)匯積極性,。

 （四）擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放,。積極爭取國務(wù)院對(duì)我區(qū)桂林給予22國144小時(shí)免簽證待遇和在南寧、北海,、梧州,、防城港、憑祥等重點(diǎn)旅游城市入境的海外旅游者給予落地簽證待遇。放寬海外游客入境條件,，繼續(xù)改進(jìn)口岸查驗(yàn)工作,。在憑祥、東興,、靖西等主要中越邊境旅游縣（市）實(shí)行便捷的出入境政策,，簡化有關(guān)手續(xù)，降低有關(guān)費(fèi)用,，促進(jìn)我區(qū)邊境旅游業(yè)的加快發(fā)展,。繼續(xù)加強(qiáng)同港澳臺(tái)、越南,、泰國等地區(qū)和國家的旅游合作,。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，鼓勵(lì)外商投資建設(shè)我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、特色旅游資源的開發(fā),，放寬外商投資的股比限制，放寬國內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例,。有計(jì)劃,、有步驟地吸引外商興辦旅行社和道路、水路旅游運(yùn)輸企業(yè),。穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外開辦旅行社、飯店和其它旅游經(jīng)營項(xiàng)目,，拓展國際市場,。

 （五）加大旅游投入力度，廣開渠道籌集資金,。建立旅游投融資機(jī)制,，在“十五”期間自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，作為廣西旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，并設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與有償使用,。允許從旅游企業(yè)征繳的稅費(fèi)中提取一定比例用作旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。積極爭取國內(nèi)外各種資金支持,，積極爭取中央財(cái)政性建設(shè)資金,、旅游國債、國家旅游發(fā)展基金,、有關(guān)專項(xiàng)資金,、國家政策性銀行貸款、國際金融組織,、外國政府和聯(lián)合國等國際組織優(yōu)惠貸款等多種形式資金用于我區(qū)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及特色旅游項(xiàng)目的開發(fā),。認(rèn)真搞好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目包裝,，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，實(shí)行項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度,。積極開展以ＢＯＴ,、ＴＯＴ等方式利用外資試點(diǎn)，允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資,，支持符合條件的中外旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場,、股票市場融資，支持旅游企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),、出讓股權(quán),、兼并重組等方式吸引境內(nèi)外資金。允許重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目適當(dāng)提高總投資中外國優(yōu)惠貸款的比例,，對(duì)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目和高級(jí)賓館,、酒店項(xiàng)目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在國外商業(yè)貸款指標(biāo)安排上給予支持,。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力拓展旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，放寬對(duì)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目建設(shè)貸款的條件,，對(duì)市場潛力大,、預(yù)期效益可觀的旅游項(xiàng)目，在貸款時(shí)予以優(yōu)先考慮安排,，對(duì)旅游企業(yè)的流動(dòng)資金給予積極支持,。繼續(xù)堅(jiān)持“國家、地方,、部門、集體,、個(gè)人一起上”的方針和“誰投資,，誰受益”的原則，培育多元化投資主體,。積極推行股份合作制,，通過民間籌資入股、以工頂股,、以工折股等形式開發(fā)旅游項(xiàng)目,。建立旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)來源良性循環(huán)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政在年度預(yù)算中要安排適量的旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，通過合理渠道籌措一定費(fèi)用作為旅游宣傳促銷專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，以此逐步建立起旅游宣傳經(jīng)費(fèi)來源良性循環(huán)機(jī)制。