• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]48號
• 【發(fā)布日期】2001-11-30
• 【生效日期】2001-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于全面推進完善城鎮(zhèn) 社會保障體系試點工作的通知

遼寧省人民政府關(guān)于全面推進完善城鎮(zhèn)
 社會保障體系試點工作的通知
 
（遼政發(fā)［2001］48號）
各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 國務(wù)院決定在遼寧進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作，是黨中央,、國務(wù)院對我省的信任和關(guān)懷,，是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，同時也是遼寧加快改革和發(fā)展的一次難得的大力歷史機遇,。從7月1日起,，試點工作已全面展開，并取得了重要進展,。最近,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到遼寧視察時，又對試點工作提出了更高的要求,。為了全面貫徹國務(wù)院同志的指示,，進一步做好試點工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、多渠道籌集資金,，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?
 確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放是當(dāng)前社會保障工作最重要的任務(wù),，也是試點工作得以順利進行的重要保證,。各地要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅持“兩個確?！钡哪繕?biāo)不變,，“兩個確保”的政策不變,，“兩個確?！钡墓ぷ饕蟛蛔儭Ｒ鋵嶞h政一把手負責(zé)制,，堅決實現(xiàn)“兩個確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，不得發(fā)生新的拖欠,。

 繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍,。要結(jié)合重新辦理社會保險登記，將法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)參保的企業(yè)和從業(yè)人員全部納入社會保險范圍,。當(dāng)前,，特別是要以私營企業(yè)和個體工商戶為重點，擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面,，盡快實現(xiàn)覆蓋的工作目標(biāo),。要加快醫(yī)療保險制度改革，確保完成省政府下達的基本醫(yī)療保險擴面計劃,。

 要加強社會保險費的征繳,。各級地稅機關(guān)要按照稅費并重、統(tǒng)一征收的原則,，實行養(yǎng)老和失業(yè)兩費同步征收,、同比例征收、同步檢查,、同步考核,，做到應(yīng)收盡收,。要加強對繳費基數(shù)的審核,，做到各項社會保險費繳費基數(shù)統(tǒng)一，對瞞報,、謊報繳費基數(shù)的用人單位要加大處罰力度,。要認真清理企業(yè)欠費,，對無故欠繳社會保險費的用人單位，要在新聞媒體上予以曝光,，并由征繳機關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。同時實行社會保險“一票否決制”，凡欠費單位的法人代表不得評選先進,、不得出國考察,、不得用公款購買小汽車和住房，有關(guān)單位在評選和審批時要征求勞動保障部門和地稅部門的意見,。欠費嚴(yán)重的單位,，干部管理部門要調(diào)整或撤銷其主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

 要繼續(xù)堅持按照“三三制”的原則籌集國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,。各級財政預(yù)算安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金以上年度為基數(shù),，規(guī)模不減少；企業(yè)和社會也要按照當(dāng)期在中心的人數(shù),，按上年實際籌資比例籌集配套資金,。各市財政用于基本養(yǎng)老保險基金的補助不得低于上年實際支付額度，并根據(jù)當(dāng)期基本養(yǎng)老保險基金新增缺口情況逐步有所增加,。

 要進一步鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作成果,，統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100％。在努力實現(xiàn)“兩個確?！钡耐瑫r,，妥善做好“三條保障線”之間的銜接工作。



 二,、調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,，做好個人賬戶基金

 從2001年7月1日起，職工個人按繳費工資8％繳納的基本養(yǎng)老保險費必須足額征繳到位,。個人繳費補繳工作尚未完成的地區(qū),，要在年底前完成補繳工作。企業(yè)必須及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供個人繳費明細表,，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅部門要加強工作配合,，進一步完善工作制度，做好個人賬戶規(guī)模的調(diào)整工作,，盡快將職工個人賬戶予以記清,。對于已收繳的個人賬戶基金，要按照《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金管理辦法》（遼勞社發(fā)［2001］82號）的規(guī)定,，通過國庫按時足額上解到省,，并轉(zhuǎn)入省個人賬戶基金專戶，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理,，并予以做實,。對7至10月份沒有及時上解到省的個人賬戶基金,，要在年底前全部上解，并予以做實,。省財政部門要將中央和省對做實個人賬戶基金新增基金缺口的補助資金及時下?lián)?，地方財政也要將地方?yīng)配套的資金及時劃撥到位，以確保做實個人賬戶基金的正常運轉(zhuǎn)和當(dāng)期基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,。



 三,、突出重點，積極做好并軌工作

 要繼續(xù)采取有力措施,，加大工作力度,，積極做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作。今年并軌工作的重點是當(dāng)年協(xié)議期滿出中心的國企下崗職工,，要確保今年協(xié)議期滿出中心的國企下崗職工全部實現(xiàn)并軌,。對已出中心未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的國企下崗職工，經(jīng)確認符合與企業(yè)解除勞動關(guān)系條件的,，企業(yè)要及時與其解除勞動關(guān)系,。要制定和完善清理、規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的有關(guān)政策,，對國有企業(yè)其他離崗人員,，要在認真清理和規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，在企業(yè)和地方政府財力允許的情況下,，對符合應(yīng)解除勞動關(guān)系條件的人員,，由企業(yè)與其解除勞動關(guān)系。同時,，要積極做好新減員的并軌工作,。對于2002年和2003年協(xié)議到期的下崗職工，在企業(yè)和地方政府財力允許的情況下,，企業(yè)經(jīng)與下崗職工協(xié)商一致,，也可以提前出中心，解除勞動關(guān)系,。



 四,、進一步做好城市居民最低生活保障工作，加快社會保障管理服務(wù)社會化的步伐

 各地要認真貫徹國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》,，加大保障力度,，盡快將符合低保條件的城市困難居民全部納入保障范圍。各級財政對低保資金的投入不得低于上年實際水平,，并根據(jù)低保工作需要有所增加,。在確保配套資金及時、足額到位,，實行專戶管理,，專款專用,，不準(zhǔn)擠占和挪用,。加強城市低保工作規(guī)范化建設(shè)，進一步完善我省低保實施辦法,。重視研究解決低保工作中的重點難點問題,，完善應(yīng)得收入的計算辦法，規(guī)范保障對象申請審批和保障金管理發(fā)放等低保運行程序,，提高運行質(zhì)量,。進一步健全社區(qū)社會化服務(wù)組織，按規(guī)定配備人員,，落實工作經(jīng)費,，完善服務(wù)設(shè)施，逐步將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的離退休人員和登記為失業(yè)人員以及具備條件地區(qū)的企業(yè)離退休人員納入社區(qū)管理,。加大最低生活保障金社會化發(fā)放力度,，年底前保障金銀行,、郵局發(fā)放率要達到30％以上,。各地要進一步完善規(guī)劃，落實資金,，采取措施解決使用世行貸款后的資金缺口,，盡快完成全省低保和社會保障管理服務(wù)社會化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù),。



 五,、繼續(xù)加大工作力度，努力做好就業(yè)工作

 各級政府要進一步落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策,。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為就業(yè)工作的重點,，積極拓寬就業(yè)渠道,，擴大就業(yè)領(lǐng)域,，實現(xiàn)省政府確定的就業(yè)工作目標(biāo),。要大力開展職業(yè)培訓(xùn),，提高勞動者的職業(yè)技能,，增強競爭就業(yè)的能力。要加大勞務(wù)輸出工作力度,，幫助富余勞動力向省外和境外轉(zhuǎn)移,。要按照科學(xué)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,，加強勞動力市場建設(shè)，加強職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo),。要積極開展就業(yè)援助活動，采取上門就業(yè)指導(dǎo),、提供就業(yè)信息,、免費職業(yè)培訓(xùn),、政府出資購買就業(yè)崗位等做法,，幫助大齡下崗職工和就業(yè)困難群體盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

 完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作是今年我省各項工作的重中之重,，各級政府要把試點工作作為“一把手工程”,，加大工作力度,，加快工作節(jié)奏,，要以準(zhǔn)確的統(tǒng)計,、完善的政策,、合理的成本、細致的工作,，確保試點順利實施，圓滿完成今年既定的試點工作目標(biāo),。



 遼寧省人民政府

 2001年11月30日