• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1997-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市河道管理辦法

 濟(jì)南市河道管理辦法
 
（濟(jì)南市人民政府令第108號1997年7月31日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我市河道管理,，保障行洪安全,，發(fā)揮河道、湖泊的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊,、行洪區(qū),、人工水道和其他具有排灌雙重功能渠道的管理。



 第三條 濟(jì)南市水利局是本市河道的行政主管部門,。

 濟(jì)南市城市建設(shè)管理局是市區(qū)內(nèi)河道的管理部門,。

 縣（市）、歷城區(qū)水行政管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門,。

 規(guī)劃,、土地、環(huán)保,、地礦等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合河道主管部門做好河道管理工作。



 第四條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。一切單位和個人都有維護(hù)河道安全和參加防汛搶險的義務(wù),，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利,。



 第五條 本市對河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。

 黃河，由國家授權(quán)的黃河流域管理機(jī)構(gòu)實施管理,。

 小清河,、徒駭河,、德惠新河在省河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門管理,。

 其他河道由所在縣（市）、歷城區(qū)河道主管部門管理,。



 第六條 本市境內(nèi)的大型河道,、灌區(qū)和重點(diǎn)中型河道，按照有關(guān)規(guī)定可以報批設(shè)立公安派出所,。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第七條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航道暢通,。



 第八條 建設(shè)單位在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向河道主管部門報送建設(shè)項目申請書,，經(jīng)河道主管部門審查,，取得《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù),，建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管部門。

 建設(shè)項目完成后,，須經(jīng)河道主管部門驗收合格方可啟用,，并服從河道主管部門的安全監(jiān)督管理。



 第九條 建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地,、設(shè)施或損壞河道工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予河道主管部門補(bǔ)償，其費(fèi)用可列入建設(shè)項目概預(yù)算,。



 第十條 堤防上已修建的涵閘,、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,，嚴(yán)重影響防洪安全的,，由河道主管部門責(zé)令限期拆除或改建。



 第十一條 堤（壩）頂,、戧臺不得兼做公路使用,。確須利用堤（壩）頂、戧臺兼做公路的,，須經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn),。堤身和堤（壩）頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管部門商交通部門制定。



 第十二條 城鎮(zhèn),、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和護(hù)堤地,。城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的臨河界限為：有堤防的河道在護(hù)堤地以外30至100米；無堤防的河道在防洪水位線或岸線外水平距離50至150米,；已規(guī)劃展寬的河段,，在規(guī)劃堤、防護(hù)堤地以外25至50米,；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，按批準(zhǔn)的城市防洪規(guī)劃確定。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在臨河界編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時,，應(yīng)事先征求河道主管部門的意見,。



 第十三條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決,。

 因修建水庫,、整治河道所增加的土地，屬于國家所有,，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程,。



 第十四條 以河道為界的縣（市）、區(qū)在河道兩岸外側(cè)各三公里以內(nèi),，以及跨縣（市）,、區(qū)的河道未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水,、阻水,、引水、蓄水工程以及河道整治工程,。




 第三章 管理與保護(hù)





 第十五條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),，兩岸堤防及堤腳外側(cè)五至十米。無堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定,。各河道的具體管理范圍以河道所在地縣級以上人民政府的確權(quán)劃界為準(zhǔn)。



 第十六條 在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地利用,，應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求,。灘地的利用,，應(yīng)當(dāng)由河道主管部門會同規(guī)劃,、土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)實施,。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,，必須經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù),，涉及其它部門職責(zé)的,，由河道主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 （一）采砂,、采石、采礦,、取土,；

 （二）爆破、鉆探,、挖筑魚塘,；

 （三）開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘；

 （四）非汛期期間開展集市貿(mào)易,；

 （五）在河道內(nèi)筑壩打樁,、修渠筑堰。



 第十八條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列活動：

 （一）損毀堤防,、修建圍堤、阻水渠道,；

 （二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物,、葦、荻,、樹木等,；

 （三）排放或傾倒工業(yè)廢渣和不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害廢液、垃圾等,；

 （四）建房,、墾植、挖窖,、建窯,、葬墳、存放物資等,；

 （五）棚蓋防洪河道,、溝渠、縮河造地,、建章建筑等,；

 （六）在堤頂行駛履帶拖拉機(jī)或超重硬輪車輛,，降雨雪期間通行車輛；

 （七）在水域內(nèi)炸魚,、毒魚,、哄搶魚；

 （八）在河道內(nèi)清洗貯過油類或者有害污染物的車輛和容器,。



 第十九條 禁止圍湖造田,。已圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,，逐步退田還湖,。湖泊的開發(fā)利用方案必須經(jīng)河道主管部門審查同意。



 第二十條 根據(jù)堤防的重要程度,、堤基土質(zhì)條件,，河道主管部門報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定五十至二百米的堤防安全保護(hù)區(qū),，列為河道工程保護(hù)范圍,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由河道主管部門會同城市規(guī)劃主管部門共同確定,。



 第二十一條 河,、湖故道舊堤原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn),，不得堵填,、占用或拆毀。



 第二十二條 禁止損毀,、侵占,、移動堤防護(hù)岸閘壩等水利工程建筑物和防汛、通訊,、照明,、輸電線路、水文監(jiān)測和測量等設(shè)施,。



 第二十三條 河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作,，固定崗位，明確責(zé)任,。禁止非管理人員擅自操作,。任何組織和個人不得干擾河道管理單位的正常工作。



 第二十四條 護(hù)堤護(hù)岸林木由河道管理單位按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織營造,、更新和管理,。任何單位和個人不得擅自侵占、砍伐和破壞,。 河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。



 第二十五條 排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口應(yīng)事先征得河道主管部門同意。改建排污設(shè)施項目按本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行,。

 河道主管部門應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。



 第二十六條 任何單位和個人,，凡對堤防,、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù),、清淤或者承擔(dān)維修,、清淤費(fèi)用。



 第二十七條 禁止在大中型攔河閘壩上下游各一百五十米內(nèi)爆破,、捕魚,、游泳、興修建筑物,、裝機(jī)抽水、停泊船只等有害工程安全的活動,。




 第四章 河道工程維護(hù)管理費(fèi)的征收與使用





 第二十八條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)大,、中型河道及其支流的防洪工程體系受益保護(hù)范圍內(nèi)的所有有銷售收入（或營業(yè)收入）的國有企業(yè)、集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦企業(yè)）,、股份制企業(yè)、聯(lián)合企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)、金融,、保險部門,、各類投資公司和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶,，均應(yīng)按照上年產(chǎn)值或者上年經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的千分之2.5交納河道工程維護(hù)管理費(fèi),。所交費(fèi)用可列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

 農(nóng)戶以按每畝收小麥一公斤折款交納河道工程維護(hù)管理費(fèi),。按照國家規(guī)定,，暫緩征收。



 第二十九條 本辦法所稱大,、中型河道,，包括大型河道小清河、徒駭河,、德惠新河和跨縣（市）,、區(qū)的中型河道巨野河,、玉符河、匯河,。

 本辦法所稱河道防洪工程體系,，包括堤防、護(hù)岸,、水閘,、圍堤及其他分洪、滯洪,、調(diào)洪等防洪,、排水工程設(shè)施。

 本辦法所稱河道防洪工程體系受益保護(hù)范圍,，按河道設(shè)計防洪水位線以下淹及區(qū)域劃定（略）,。

 其它河道的受益保護(hù)范圍由縣（市）、區(qū)人民政府劃定,，并報市人民政府備案,。



 第三十條 中央、省屬駐濟(jì)單位及所屬其他經(jīng)濟(jì)組織交納的河道工程維護(hù)管理費(fèi),，由市河道主管部門負(fù)責(zé)征收,。也可委托同級有關(guān)部門代收。

 市屬和市屬以下單位以及個體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶交納的河道工程維護(hù)管理費(fèi),，由所在縣（市）、區(qū)河道主管部門征收,。也可委托同級有關(guān)部門代收,。

 對單位和個人不得重復(fù)征收河道工程維護(hù)管理費(fèi)。



 第三十一條 征收河道工程維護(hù)管理費(fèi)的河道主管部門必須持有物價主管部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證,，持證收費(fèi),；征收維護(hù)費(fèi)時，必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。



 第三十二條 河道工程維護(hù)管理費(fèi)必須按交費(fèi)通知書規(guī)定期限交納,。逾期未交的，按日加收千分之2的滯納金,。

 應(yīng)交納河道工程維護(hù)管理費(fèi)的單位和個人,，因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，確實無力交納的,，必須在規(guī)定交納日期的一個月前,，提出書面申請，經(jīng)河道主管部門核準(zhǔn),，方可減緩,。



 第三十三條 縣（市）,、歷城區(qū)征收的河道工程維護(hù)管理費(fèi)30％上交市河道主管部門。市河道主管部門按規(guī)定一并上交省河道主管機(jī)關(guān),。

 河道工程維護(hù)管理費(fèi)納入預(yù)算資金管理,，主要用于河道工程的配套維修、防汛歲修,、監(jiān)督監(jiān)察和運(yùn)行管理等項費(fèi)用支出,，專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪用。

 河道工程維護(hù)管理費(fèi)的支出,，由河道主管部門編制項目支出計劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉及本市市區(qū)內(nèi)河道工程維護(hù)管理費(fèi)支出的,，由市河道主管部門會同城市建設(shè)管理主管部門編制項目支出計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十四條 對保護(hù),、維護(hù),、防護(hù)河道工程及其附屬設(shè)施；開展河道建設(shè)與科學(xué)研究作出優(yōu)異成績,；勇于同破壞河道工程及其附屬設(shè)施違法行為作斗爭的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵,。



 第三十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的，由縣級以上河道主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第八條規(guī)定的,，限期辦理《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》手續(xù),，并對個人處以五十元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款,，對阻礙行洪的,，限期拆除，恢復(fù)原貌,；

 （二）違反本辦法第十七條,、第十八條規(guī)定的，對個人處以五十元以上一千元以下罰款,，對單位處以一千元以上五千元以下罰款,；

 （三）違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為,、賠償損失,、采取補(bǔ)救措施,，對個人處以一百元以上二千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款,；

 （四）非管理人員操作河道上的涵閘,、閘門造成損失或破壞的，責(zé)令賠償損失,，并處一百元以上一千元以下罰款,；

 （五）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，限期補(bǔ)栽相同數(shù)量的樹苗,，并處違法所得三至五倍的罰款,。



 第三十六條 河道主管部門對當(dāng)事人實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 當(dāng)事人對河道主管部門行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 河道主管部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法實施中的問題,，由市水利局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行。